芻議現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目施工管理
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淺議現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目施工管理
在當(dāng)前的社會發(fā)展和建設(shè)當(dāng)中，生態(tài)建設(shè)成為了一個(gè)非常重要的一個(gè)問題，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到了整個(gè)城市的發(fā)展，我國陸地建設(shè)的過程中通常都是以森林資源為主，這類資源在實(shí)際的發(fā)展中直接對人和自然的關(guān)系產(chǎn)生重大的影響，林業(yè)資源的發(fā)展也關(guān)系到了我國其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和完善，但是從整體上來說，我國還是一個(gè)自然資源不是十分豐富的國家，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和社會的前進(jìn)也使得人們對森林資源的需求量越來越高，在這樣的情況下，做好林業(yè)生態(tài)工程的管理工作也就成了非常關(guān)鍵的一個(gè)內(nèi)容。
1 林業(yè)生態(tài)工程管理機(jī)制的特點(diǎn)
通常我們所說的林業(yè)生態(tài)工程一般就是指大江大河流域、生態(tài)環(huán)境相對比較差的地區(qū)或者是風(fēng)沙防治區(qū)等等，它可以在實(shí)際的工作中保障人們的生活質(zhì)量和生活水平，同時(shí)在這一過程中也可以更好的為我國的生態(tài)建設(shè)添磚加瓦。林業(yè)生態(tài)工程在建設(shè)的過程中必須要遵循固有的一些自然或者是經(jīng)濟(jì)上的規(guī)律，同時(shí)還要在社會生活中對生態(tài)工程采取有效的措施對其予以管理，對工程中所涉及到的各個(gè)因素都要用統(tǒng)籌的觀念去處理，這樣也就在很大程度上實(shí)現(xiàn)了總體的目標(biāo)，發(fā)揮了其自身的功能。
從某個(gè)角度上來說，林業(yè)生態(tài)工程管理機(jī)制自身的特征主要體現(xiàn)在了林業(yè)生態(tài)工程在建設(shè)的過程中會有很多的影響因素，所以整個(gè)工程的復(fù)雜性相對較高，這樣一來也就更需要在我國的林業(yè)生態(tài)工程中將系統(tǒng)中的各個(gè)因素充分的融合在一起，在管理當(dāng)中也要設(shè)置一個(gè)更加科學(xué)的結(jié)構(gòu)，此外在工程管理的過程中也要不斷的自我改正和自我完善，所以一定要對市場予以仔細(xì)的鑒別，管理好市場、企業(yè)和政府這三種角色。
2 我國現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)工程管理的不足
我國目前生態(tài)工程建設(shè)雖然取得了一定的成就，但林業(yè)生態(tài)工程在管理上還存在這許多問題。從宏觀管理來分析，工程缺少一個(gè)科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃、并且工程涉及到的部門間缺少一個(gè)有效的協(xié)調(diào)、而且經(jīng)濟(jì)核算方式也不能對政府投資和管理工程進(jìn)行有效激勵(lì)。在微觀層面來分析，是科學(xué)的工程建設(shè)管理體系還沒有形成，工程的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制所需的資金控制很難以得到保障。從工程管理來分析，我國對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)投放的資金還存在很多問題。
3 實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程的重要性和迫切性
隨著社會需求的發(fā)展，全球性資源與環(huán)境問題日益尖銳，諸如自然資源迅速枯竭、生態(tài)環(huán)境日趨惡化、環(huán)境污染、生物多本文由畢業(yè)論文網(wǎng)http://www.78375555.com收集整理樣性減少、水土流失、土地荒漠化、氣候干旱化、水資源短缺等，都與森林資源的急劇減少有著緊密的關(guān)系。廣泛開展森林與生態(tài)環(huán)境、植被恢復(fù)與重建的研究，積極恢復(fù)和擴(kuò)大森林植被，充分發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境主體作用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為全世界緊迫而艱巨的任務(wù)，直接關(guān)系到人類的前途和命運(yùn)。我國是一個(gè)森林資源短缺的國家，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，水土流失嚴(yán)重，旱澇災(zāi)害頻繁，風(fēng)沙危害不斷加劇，已成為世界上自然災(zāi)害最頻繁的國家之一。為了從根本上扭轉(zhuǎn)我國生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，緩解森林資源危機(jī)，維護(hù)生態(tài)平衡，充分發(fā)揮森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)中的主體作用，我國先后確立了以遏制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、擴(kuò)大森林資源為主要目標(biāo)的六大林業(yè)生態(tài)工程，這對于我國加速實(shí)現(xiàn)山川秀美的宏偉目標(biāo)，維護(hù)國家生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。
4 加強(qiáng)我國林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目管理的建議
轉(zhuǎn)變林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制。必須轉(zhuǎn)變目前的林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目法人制度、工程招投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)中的招投標(biāo)制度需要覆蓋到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是施工的材料和設(shè)備需要進(jìn)行招投標(biāo)；二是項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)也需要進(jìn)行招投標(biāo)；三是項(xiàng)目的施工單位和監(jiān)理單位也需要進(jìn)行招投標(biāo)。只有全方位的落實(shí)招投標(biāo)制度，才能全面保證項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、資金控制等符合要求。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目的資金管理。首先，政府部門要加大對林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)的資金支持力度，保證林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用，各級地方政府的配套資金要按時(shí)到位。其次，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，建立以“報(bào)賬”為核心的資金管理模式，堵塞資金管理漏洞，杜絕項(xiàng)目資金管理問題出現(xiàn)。第三，要通過強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，充分發(fā)揮資金在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中的協(xié)調(diào)作用，在有可能的情況下，逐步建立“林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目”專用賬戶，配備專門的財(cái)務(wù)人員，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金使用。加強(qiáng)項(xiàng)目后期管理。在注重林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目過程管理的同時(shí)，逐步改善項(xiàng)目的后期管理，轉(zhuǎn)變“重建設(shè)、輕管理”的思想觀念，在注重造林面積、成活率、保存率等建設(shè)指標(biāo)的同時(shí)，將森林覆蓋率、生態(tài)改善情況等指標(biāo)納入林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)管理體系，改變“只造不管”的現(xiàn)狀。加大林政管理執(zhí)法力度，對毀林案件一經(jīng)查實(shí)，按照法律嚴(yán)肅處理。
5 完善林業(yè)生態(tài)工程管理機(jī)制的措施
林業(yè)生態(tài)工程由于是一個(gè)系統(tǒng)工程。當(dāng)前我國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)不僅能影響以生態(tài)建設(shè)為主林業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，更是關(guān)系到一個(gè)國計(jì)民生的大事。
結(jié)合林業(yè)生態(tài)管理機(jī)制上的不足，本文研究完善林業(yè)生態(tài)工作管理機(jī)制應(yīng)采取如下的措施：
5.1 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
由于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)所要涉及的覆蓋范圍比較大，這就需要國家政府對林業(yè)生態(tài)工程進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，做好約束和宏觀調(diào)控的工作。
結(jié)合我國目前在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)所出現(xiàn)的特征，政府應(yīng)該去設(shè)置專門的行政機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)工程問題的決策和研究，并且其它相關(guān)部門應(yīng)該協(xié)助做好宏觀林業(yè)資源配置以及監(jiān)督等事項(xiàng)。政府對林業(yè)生態(tài)工程管理階段應(yīng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和約束，采取直線型的職能結(jié)構(gòu)。在國家和省市縣設(shè)立專門的林業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)管理辦事機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)由各級政府的領(lǐng)導(dǎo)來擔(dān)任工程的負(fù)責(zé)人，林業(yè)部門以及相關(guān)負(fù)責(zé)人參與林業(yè)管理工程領(lǐng)導(dǎo)組的項(xiàng)目決策等等。為了精簡機(jī)構(gòu)，從而提高工程的管理效率，應(yīng)該在林業(yè)部門內(nèi)部設(shè)置林業(yè)生態(tài)工程管理辦事，這樣有利于獨(dú)立開展工作。并且設(shè)置一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目監(jiān)理中心，建立圖片資料檔案和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫來評價(jià)項(xiàng)目的工作效益。
5.2 發(fā)揮政府對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)工程的約束作用
為保證林業(yè)生態(tài)工程能健康規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，相關(guān)的政府部門要發(fā)揮審查和設(shè)計(jì)的作用，審定林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、靜態(tài)總投資等。并且國家政府在注入資本金時(shí)，應(yīng)該向國內(nèi)的資金市場進(jìn)行直接融資、國際的資金市場進(jìn)行間接融資；并審定林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目的法人建設(shè)投資計(jì)劃，宏觀調(diào)控生態(tài)工程的動(dòng)態(tài)投資；解決生態(tài)項(xiàng)目法人代表的重大難題，派出稽查特派員小組和質(zhì)量專家檢查組，對資金使用和工程質(zhì)量使用實(shí)施每年的監(jiān)督檢查。
5.3 發(fā)揮市場對林業(yè)生態(tài)管理的作用
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)工程管理要獲得經(jīng)濟(jì)上的效率，就需要導(dǎo)入市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，運(yùn)用競爭機(jī)制的作用提高林業(yè)生態(tài)工程的管理效率。
6 結(jié)論
當(dāng)前，我國更加重視的是可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)一個(gè)環(huán)境友好型的社會也成為了很多工作當(dāng)中需要堅(jiān)持的一個(gè)宗旨，在這樣的情況下，我們必須要做好林業(yè)生態(tài)工程管理工作，從整體上來看，這項(xiàng)工作已經(jīng)有了非常顯著的提升，但是依然存在著非常多的問題，為了更好的促進(jìn)其發(fā)展，必須要采取有效的措施予以改善。
