關(guān)于我國價(jià)格欺詐的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制思考
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我國價(jià)格欺詐的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制分析
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭越發(fā)激烈，而價(jià)格競爭是其中最主要的表現(xiàn)手段。在市場競爭中部分商家為了獲得高額利潤，會運(yùn)用各種不正當(dāng)手段，而價(jià)格欺詐是最常見的現(xiàn)象，其會損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，導(dǎo)致社會資源的浪費(fèi)。所以，必須要改進(jìn)和完善我國經(jīng)濟(jì)法規(guī)制，對價(jià)格欺詐行為給予嚴(yán)格監(jiān)督，保持正常價(jià)格競爭秩序，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高社會經(jīng)濟(jì)效益。
一、價(jià)格欺詐的含義和表現(xiàn)形式
我國早在1998年頒布的《價(jià)格法》就提到了關(guān)于價(jià)格欺詐的含義，制定了相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。此后，原國家計(jì)委為了提高價(jià)格欺詐的可操作性和針對性，又制定和頒發(fā)了《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》，并且在第三條中對價(jià)格欺詐行為進(jìn)行了明文規(guī)定，即：“經(jīng)營人員通過虛假價(jià)格或令人費(fèi)解的價(jià)格手段，來誘導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者進(jìn)行交易的行為。”然而，在復(fù)雜的市場體系下，哪些行為屬于價(jià)格欺詐，還需要對其含義和外延進(jìn)行全面的分析。邏輯學(xué)理論表明，任何概念均由內(nèi)涵和外延構(gòu)成，當(dāng)對某定義進(jìn)行定量分析時(shí)，需要從內(nèi)涵與外延兩方面入手。內(nèi)涵主要是指對象的特征，外延主要是指對象的范圍。對于價(jià)格欺詐而言，其內(nèi)涵主要是指經(jīng)營人員借助虛假價(jià)格或令人費(fèi)解的價(jià)格手段進(jìn)行交易的行為。價(jià)格欺詐的外延主要是根據(jù)內(nèi)涵來確定的，其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）虛假標(biāo)價(jià)：價(jià)目表、標(biāo)價(jià)簽等所標(biāo)示商品產(chǎn)地、規(guī)格、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格等與實(shí)際不符，并以此為手段欺騙消費(fèi)者購買；（2）兩套價(jià)格：同一商品，在同一交易場所使用兩種價(jià)目表，低價(jià)招客并高價(jià)結(jié)算的；（3）誤導(dǎo)性標(biāo)價(jià)：使用誤導(dǎo)性或欺騙性的文字、圖片、語言等標(biāo)價(jià)，誘導(dǎo)消費(fèi)者購買；（4）虛假折扣：降價(jià)銷售的折扣商品，降價(jià)幅度與實(shí)際不符的；（5）虛夸標(biāo)價(jià)：標(biāo)示的市場批發(fā)價(jià)、特價(jià)、最低價(jià)、出廠價(jià)等價(jià)格表示無從比較或無依據(jù)的；（6）模糊贈售：通過價(jià)外饋贈方式來對商品進(jìn)行銷售時(shí)，不如實(shí)標(biāo)出贈品的數(shù)量、品名的；（7）虛假價(jià)格：虛構(gòu)降價(jià)原因本文由畢業(yè)論文網(wǎng)http://www.78375555.com收集整理，虛假原價(jià)，謊稱降價(jià)，虛假優(yōu)惠折價(jià)，誘騙消費(fèi)者購買的；（8）隱蔽價(jià)格附加條件：商品銷售帶有附加條件時(shí)，含糊標(biāo)示附加條件的；（9）不履行價(jià)格承諾：提供服務(wù)和銷售商品前有價(jià)格承諾，卻不完全履行或不履行的；（10）謊稱價(jià)格：謊稱銷售價(jià)格低于或高于經(jīng)營者銷售價(jià)格，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易的。此外，對于日后可能出現(xiàn)的價(jià)格欺詐行為，經(jīng)濟(jì)法規(guī)制中也制訂了兜底條款，對潛在的價(jià)格欺詐行為進(jìn)行規(guī)定。只有認(rèn)清了價(jià)格欺詐的含義和表現(xiàn)形式，才能制定針對性的措施，有效預(yù)防價(jià)格欺詐行為的發(fā)生。
二、價(jià)格欺詐行為的界定
關(guān)于價(jià)格欺詐的界定，一般是通過區(qū)分不正當(dāng)競爭行為與價(jià)格欺詐。在某些程度上，價(jià)格欺詐與許多不正當(dāng)價(jià)格競爭和非正常定價(jià)行為非常相近，所以在操作過程中要明確分辨。
（1）價(jià)格欺詐與非正常定價(jià)之間的差別。所謂非正常的定價(jià)主要是因?yàn)閴艛喽霈F(xiàn)的價(jià)格表現(xiàn)，如壟斷定價(jià)和價(jià)格固定等，而壟斷是非正常定價(jià)的前提條件。上述手段可以構(gòu)成欺詐，但是對于此現(xiàn)象的處罰一般是依據(jù)壟斷導(dǎo)致的總危害而定，并不局限于價(jià)格方面，這是與價(jià)格欺詐最主要的區(qū)別。因?yàn)閴艛喈a(chǎn)生的不正當(dāng)價(jià)格，主要表現(xiàn)為長期的價(jià)格行為，在完善經(jīng)濟(jì)法規(guī)制時(shí)，最好與我國經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)狀相結(jié)合。
�。�2）價(jià)格欺詐與暴利之間的差別。暴利主要是經(jīng)營者和生產(chǎn)者憑借非法手段，在相對比較短的時(shí)間內(nèi)獲取高額利潤。我國《價(jià)格法》中對暴利是明令禁止的，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，價(jià)格欺詐與暴利行為存在緊密的聯(lián)系，主要是因?yàn)槠墼p同樣是經(jīng)營者獲取高額利潤的主要方法。因此，在一些地方性法規(guī)中，通常會把價(jià)格欺詐與反暴利一起進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)制。
（3）價(jià)格欺詐與折扣之間的差別。在進(jìn)行商品銷售時(shí)，經(jīng)營者一般會采用打折的行為來吸引顧客，這是市場競爭中比較常見的價(jià)格競爭手段。折扣主要是指賣方給買方的讓利活動，但是這在國家的相關(guān)法律、法規(guī)中是允許的，其與價(jià)格欺詐最主要的差別是顯而易見的，因?yàn)檎劭凼呛侠怼⒑戏ǖ男袨�，符合市場正常競爭。然而價(jià)格欺詐是違法行為，在法律框架下是明文禁止的。在實(shí)際情況中，大部分經(jīng)營者借助折扣來實(shí)施價(jià)格欺詐，例如在打折時(shí)進(jìn)行模糊宣傳，僅限少數(shù)商品，或具體細(xì)則只字不提，實(shí)際上大部分不法商家都先把價(jià)格抬升到一定高度，然后再打折出售。
三、價(jià)格欺詐的危害及經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的重要性
價(jià)格欺詐不僅違背了誠實(shí)信用、公平交易等市場經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，而且還影響了市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。其危害一般表現(xiàn)為以下四點(diǎn)。
（一）價(jià)格欺詐導(dǎo)致社會資源過度浪費(fèi)
在國家宏觀調(diào)控下，不斷改革和完善市場經(jīng)濟(jì)體制，其主要是“政府控制市場，市場調(diào)控價(jià)格，價(jià)格引導(dǎo)資源配置”的過程。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系下，市場機(jī)制的前提條件是價(jià)格職能的正常發(fā)揮，資源的合理配置。而價(jià)格職能的正常發(fā)揮一般是價(jià)格準(zhǔn)確反映供求狀況、勞動耗費(fèi)和資源稀缺程度等。市場價(jià)格變動和資源合理配置的過程，都是市場價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)的過程。市場能否提供真實(shí)價(jià)格，將會直接決定社會資源能否優(yōu)化、合理配置。市場存在的價(jià)格欺詐現(xiàn)象不僅為生產(chǎn)廠商提供了不真實(shí)、虛假的價(jià)格導(dǎo)向，而且還會誤導(dǎo)社會資源的配置，從而導(dǎo)致社會資源的過度浪費(fèi)。
�。ǘ﹥r(jià)格欺詐有損合法經(jīng)營者的利益
經(jīng)營者講究誠信，市場講究秩序，因此市場競爭要以質(zhì)量為根本，以管理降低成本，從而實(shí)現(xiàn)市場公平競爭。但是有些價(jià)格投機(jī)者不考慮如何降低成本和提高質(zhì)量，而在價(jià)格欺詐上大做文章，這些行為完全屬于本末倒置現(xiàn)象。有些消費(fèi)者非常容易被價(jià)格變化的表象誤導(dǎo)，很難準(zhǔn)確判斷產(chǎn)品的真正性價(jià)比，從而有損合法經(jīng)營者的利益。如果一個(gè)行業(yè)價(jià)格欺詐行為肆意蔓延，又有誰會愿意提高自己的產(chǎn)品質(zhì)量呢？同時(shí)部分經(jīng)營者通過價(jià)格欺詐獲利，相反合法經(jīng)營者則會受到很大的損失，進(jìn)而形成行業(yè)的不正當(dāng)競爭。
（三）價(jià)格欺詐擾亂了市場正常秩序
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場競爭已經(jīng)逐漸演化成市場的有效調(diào)節(jié)手段，而價(jià)格又是其中最核心手段之一。要想更好地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)手段，就需采取措施確保價(jià)格競爭在公平競爭、誠實(shí)信用的條件下進(jìn)行。但是價(jià)格欺詐行為有違公平誠信的競爭原則，導(dǎo)致價(jià)格違背市場規(guī)律變化，一旦大范圍內(nèi)出現(xiàn)上述情況，將會導(dǎo)致市場自主調(diào)節(jié)功能癱瘓，這將會對正常經(jīng)濟(jì)秩序造成無法彌補(bǔ)的損失。如果市場經(jīng)濟(jì)秩序遭到破壞，極有可能導(dǎo)致金融動蕩和經(jīng)濟(jì)動蕩，其后果無法想象。
�。ㄋ模﹥r(jià)格欺詐有損廣大消費(fèi)者的權(quán)益
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，價(jià)格欺詐的最終受害者是廣大的消費(fèi)者，由于大部分消費(fèi)者對商品信息了解的比較少，他們難以抵抗價(jià)格欺詐的誘惑。法律賦予消費(fèi)者信息知情權(quán)和公平交易權(quán)，因此要求經(jīng)營者充分尊重消費(fèi)者的合法權(quán)益，并能夠?yàn)橄M(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而不是向消費(fèi)者推銷質(zhì)次價(jià)高的商品。總的來說，價(jià)格欺詐者獲得的利潤主要來自消費(fèi)者的合法利益，如果任價(jià)格欺詐行為發(fā)展下去，那么消費(fèi)者的損害將會更大。
四、完善價(jià)格欺詐經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的主要措施
（一）明確價(jià)格欺詐的定義
雖然我國《價(jià)格法》對價(jià)格欺詐行為進(jìn)行了系統(tǒng)性的規(guī)定，但是對其概念并未給予明確界定，還需要對其進(jìn)行補(bǔ)充和完善。目前我國經(jīng)濟(jì)法規(guī)制中價(jià)格欺詐的含義和組成要件還主要以民法欺詐理論為基礎(chǔ)，并且該理論已經(jīng)無法很好的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。因此，在完善經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的過程中，可以對價(jià)格欺詐進(jìn)行重新的定義。筆者認(rèn)為，《價(jià)格法》不僅可以明文規(guī)定：“經(jīng)營人員通過虛假價(jià)格或令人費(fèi)解的價(jià)格手段，來誘導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者進(jìn)行交易的行為。”還可以利用相關(guān)欺詐經(jīng)濟(jì)法理論對其進(jìn)行重新界定，即：“經(jīng)營者只要存在價(jià)格欺詐行為，并且該行為很容易導(dǎo)致消費(fèi)者出現(xiàn)誤解現(xiàn)象，就構(gòu)成價(jià)格欺詐。”只有通過相關(guān)法律對價(jià)格欺詐進(jìn)行明確規(guī)定，才能對其進(jìn)行有效規(guī)制。
（二）明確執(zhí)法、監(jiān)管部門的職責(zé)
與發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)組成相比，我國政府對價(jià)格的管理內(nèi)容應(yīng)該與政府價(jià)格干預(yù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置相一致，相關(guān)部門要明確執(zhí)法、監(jiān)管職責(zé)。首先，應(yīng)該根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和基本國情來制定價(jià)格管理權(quán)限明確，結(jié)構(gòu)層次分明的模式。目前，我國現(xiàn)行價(jià)格執(zhí)法機(jī)構(gòu)還無法擺脫地方政府的干預(yù)，因此非常必要采取措施明確執(zhí)法、監(jiān)管部門的職責(zé)，例如在技術(shù)、經(jīng)費(fèi)以及人員任免等方面，最好由中央領(lǐng)導(dǎo)，省、地市、縣輔助領(lǐng)導(dǎo)的模式，實(shí)現(xiàn)價(jià)格監(jiān)管的垂直管理。對反不正當(dāng)價(jià)格的執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和完善。其次，將特殊產(chǎn)業(yè)和一般產(chǎn)業(yè)分割開來進(jìn)行監(jiān)督和管理，并設(shè)立不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。對于一般產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督和管理，主要是維護(hù)良好市場競爭規(guī)則，使整個(gè)市場在公平、公正的前提下運(yùn)行。最后，組建獨(dú)立的裁決體系。目前我國對價(jià)格問題處罰的執(zhí)行機(jī)構(gòu)還不清晰，存在檢查與處罰同體的現(xiàn)象，這將會在一定程度上影響市場管理與行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
�。ㄈ┩晟苾r(jià)格欺詐的行政責(zé)任
如今《反不正當(dāng)競爭法》中明文規(guī)定的行政責(zé)任實(shí)際上是一種能力罰，如沒收違法所得、責(zé)令改正、行政罰款等。大部分研究人員認(rèn)為需要對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟疲瑢①Y格罰和聲望罰一起進(jìn)行。在進(jìn)行資格罰方面，對于存在價(jià)格欺詐的主管部門，可以給予經(jīng)營者免除或資格限制來進(jìn)行懲罰。通過對刑法分析發(fā)現(xiàn)，取消價(jià)格欺詐主體的資格，隸屬于行政處罰。在進(jìn)行聲望罰方面，對價(jià)格欺詐者可以實(shí)施信用減等制度。此外，也要采取措施不斷完善行政責(zé)任中的行政罰款方式。
�。ㄋ模┮�(guī)定價(jià)格欺詐的刑事責(zé)任
對于價(jià)格欺詐行為情節(jié)比較嚴(yán)重已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，在我國的《價(jià)格法》和《刑法》等法律法規(guī)中并未給予明文規(guī)定。在外國的相關(guān)法律法規(guī)中，對不正當(dāng)價(jià)格競爭行為給予了明確的刑事責(zé)任。例如在泰國的《制定價(jià)格與禁止壟斷法》中，對不正當(dāng)價(jià)格競爭行為比較嚴(yán)重的需要移送法院處理，根據(jù)其情節(jié)嚴(yán)重程度給予5年以下徒刑或10萬銖以下罰款。法國的《價(jià)格開放與競爭條例》中，對于存在不正當(dāng)價(jià)格競爭的行為需要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，最高可以判處2年刑罰。所以，我國可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，將刑事責(zé)任加入到《價(jià)格法》和《刑法》中，對其進(jìn)行不斷的完善。
�。ㄎ澹┙r(jià)格欺詐的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任
某些經(jīng)營者隨意使用自己的權(quán)利來改動價(jià)格，使其位于競爭水平之上，甚至有些經(jīng)營者為了達(dá)到排擠競爭對手的目的，隨意降低商品銷售價(jià)格，這些現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上屬于損壞公平競爭的行為，適用經(jīng)濟(jì)法中損害賠償責(zé)任。市場中存在的價(jià)格欺詐就屬于此類行為，導(dǎo)致社會秩序和公益遭到減損或破壞，所以要求違法者來承擔(dān)必要的責(zé)任，來彌補(bǔ)相應(yīng)的損失。實(shí)際中，對于價(jià)格欺詐者一般給予懲罰性損害賠償，該懲罰方法不僅在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中給予了詳細(xì)的規(guī)定，而且也被引入到了《反不正當(dāng)競爭法》中，有效完善了懲罰性賠償制度，創(chuàng)建了價(jià)格欺詐的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。
�。┮�(guī)范政府定價(jià)行為，追究定價(jià)責(zé)任
我國已經(jīng)加入了世貿(mào)組織，因此要求政府對于定價(jià)的商品要有一個(gè)明確的界定，在修改現(xiàn)有立法的過程中，可以對自然壟斷經(jīng)營的商品、重要的公用事業(yè)、重要農(nóng)產(chǎn)品和公益性服務(wù)進(jìn)行有效界定。這樣一來不僅符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，而且也可以增加政府定價(jià)的透明度。商品定價(jià)的程度應(yīng)該是公平、公正的，所以在程序上，消費(fèi)者有權(quán)利提起調(diào)價(jià)申請。該權(quán)利的行使可以有效抵制經(jīng)營者的調(diào)價(jià)權(quán)，當(dāng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動時(shí)，政府定價(jià)權(quán)利就可以更加公平，而且能夠確保市場主體雙方平衡。定價(jià)責(zé)任追究制度的開展，可以規(guī)范政府價(jià)格的制定，督促定價(jià)程序的公正。所謂定價(jià)責(zé)任，主要是指政府定價(jià)人員因違反職責(zé)而必須承擔(dān)的懲罰。我國《價(jià)格法》第45條明文規(guī)定了對擅自調(diào)整、越權(quán)定價(jià)等行為的處罰。在追究定價(jià)責(zé)任過程中，要注意以下兩點(diǎn)：（1）要提高違反定價(jià)程序的立法層次，完善違反定價(jià)程序的責(zé)任追究體制。（2）完善中央價(jià)格定價(jià)責(zé)任追究體制，可以適當(dāng)由國務(wù)院出面責(zé)令其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這樣可有效改善政府的定價(jià)行為。
五、結(jié)語
如今，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際競爭的日趨激烈，價(jià)格欺詐問題呈現(xiàn)出新的趨勢和特征，并且在一定程度上影響了市場的競爭秩序。所以，相關(guān)部門要完善經(jīng)濟(jì)法規(guī)制，明確價(jià)格欺詐者的法律責(zé)任，不僅從行政責(zé)任出發(fā)，同時(shí)還要與民事、刑事及經(jīng)濟(jì)法責(zé)任相聯(lián)系，只有這樣才能有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
