關(guān)于新形勢下加強高職院校財務(wù)管理若干問題的探索
2016-04-18 19:17:47 安裝信息網(wǎng)
相關(guān)鏈接： 廣東安全網(wǎng) 廣東質(zhì)量網(wǎng) 廣東論文網(wǎng) 廣東資訊網(wǎng)
［摘要］ 本文從財務(wù)管理的實踐經(jīng)驗出發(fā)，針對目前存在的問題，探討了新形勢下加強高職院校財務(wù)管理的創(chuàng)新思路。
�。坳P(guān)鍵詞］ 高職院校；財務(wù)管理
隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，學校規(guī)模的擴大，資金流量的增多，財務(wù)管理逐漸從核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇�。財�?wù)在經(jīng)濟預(yù)測與決策中的地位越來越重要，作用越來越大。然而，在目前諸多院校的財務(wù)管理中，都存在著一些問題，如因管理過死造成資金閑置，或在資金使用環(huán)節(jié)監(jiān)督不力而造成資源浪費。在高職院�？焖侔l(fā)展時期，財務(wù)管理水平是決定學校能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
一、提高財務(wù)負責人的管理水平，是提高學校財務(wù)管理水平的關(guān)鍵
１．財務(wù)負責人必須具備扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力
財務(wù)負責人在財務(wù)管理工作中具有非常重要的作用，其自身素質(zhì)、管理水平的高低將直接決定學校的財務(wù)管理水平，其領(lǐng)導力也是無可代替的。財務(wù)負責人在從事某項經(jīng)濟活動時，往往需要的不只是一種能力，而是多種能力的組合。能力的形成需要一定的專業(yè)知識作為基礎(chǔ)。財務(wù)負責人必須具備過硬的專業(yè)知識，同時在行政管理、哲學、社會學、管理心理學等方面都應(yīng)具備一定的修養(yǎng)，并以此來影響下屬，從而產(chǎn)生一種職權(quán)之外的“專業(yè)權(quán)力”［１］。 作為財務(wù)負責人，在實際工作中應(yīng)具備強烈的進取心和開拓創(chuàng)新的能力，這就要加強學習，不斷更新知識，改變思維觀念，順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。培養(yǎng)良好的記憶力、 敏銳的觀察力、豐富的想象力和嚴謹?shù)乃季S能力。財務(wù)負責人作為學校的“管家”，在預(yù)測決策中，應(yīng)具備獨特的思路、豐富的經(jīng)驗和深厚的資歷，以便靈活地處理事務(wù)。 論文代寫 http://www.78375555.com
２．財務(wù)負責人的管理理念應(yīng)與中國傳統(tǒng)文化相融合
文化背景是影響財務(wù)負責人的宏觀社會環(huán)境，包括財務(wù)負責人在內(nèi)的任何人，既是文化的產(chǎn)物，又是文化的創(chuàng)造者。正如美國文化人類專家卡丁納所說：文化與人格相互作用［２］。中國具有五千年的文明史，擁有燦爛豐富的文化資源。文化總是發(fā)端于民族，誕生于歷史，上承昨天，下接明天，在歷史的長河中流淌。作為一個財務(wù)負責人，必須加強自身的修養(yǎng)，從中國傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，學習管理的智慧。
《道德經(jīng)》第二十五章里講到：“人法地，地法天，天法道，道法自然”［３］。也就是說，人必須按照自然規(guī)律辦事，財務(wù)管理也應(yīng)如此，一切違背自然規(guī)律的財務(wù)管理活動都要受到懲罰。只有做到無為而無不為，有為而有不為，有“管”有“疏”，張弛有度，才能做到“管而不死、放而不亂”，如庖丁解牛、游刃有余。學校建立的各種規(guī)章制度一定要遵循客觀規(guī)律，即“道法自然”，不能有悖于學校的現(xiàn)實情況，好高騖遠，求大求全。在學�？焖侔l(fā)展過程中，作為財務(wù)負責人必須正確處理好無為和有為的關(guān)系，財務(wù)集權(quán)與授權(quán)的關(guān)系，發(fā)展與風險的關(guān)系。對于學校新建項目，不但要進行可行性論證，而且要進行不可行性論證，不要憑主觀臆斷去處理，立則有“據(jù)”，不立則有“理”。根據(jù)變化了的具體情況，靈活運用各種方法，要與時俱進，不斷創(chuàng)新。有所為，有所不為。 代寫論文 http://www.78375555.com
二、加強預(yù)算管理是提高財務(wù)管理水平的源頭
加強預(yù)算管理和控制，強化預(yù)算的嚴肅性與約束力，是提高財務(wù)管理水平的源頭。
1.加強收入預(yù)算管理
在高職院校的預(yù)算執(zhí)行過程中，收入是源頭，只有積極組織收入，將各項事業(yè)活動所發(fā)生的財務(wù)收入都納入預(yù)算管理范圍，并將學校年度預(yù)算與主管部門批復(fù)的預(yù)算保持一致，才能保證預(yù)算的正常執(zhí)行。但學校不同于企業(yè)，“重支出、輕收入”，即多偏重于支出環(huán)節(jié)的管理，而往往疏于收入預(yù)算管理的現(xiàn)象還是比較普遍。財務(wù)處作為資金管理和調(diào)控部門，必須加強收入預(yù)算管理，妥善處理學校、部門、個人之間的利益關(guān)系，加強對各項資源的規(guī)范管理和統(tǒng)籌力度，合理制定各項收入的分配政策，既要發(fā)揮各二級學院、部門和單位的積極性，拓寬收入渠道，增加收入，又要整合和統(tǒng)籌校內(nèi)各項資源，集中財力用于學校的建設(shè)和發(fā)展。將收入預(yù)算的完成作為考核領(lǐng)導干部的一個重要指標。
2.實施財務(wù)支出精細化管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
在高職院校發(fā)展過程中，資金困難仍是制約高職院校未來發(fā)展的瓶頸，雖然高職院校想方設(shè)法通過各種渠道籌措經(jīng)費，但難以滿足快速發(fā)展的需要。在增收困難的情況下，節(jié)約支出就顯得尤為重要。控制支出要在精細化管理方面下功夫，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴把支出關(guān)口。財務(wù)管理無論怎樣改革、創(chuàng)新、完善，目的只有一個，就是增收節(jié)支。要實現(xiàn)這個目的，就要保證資金正確的使用方向，提高資金使用效益和均衡性。學校預(yù)算在執(zhí)行過程中，要合理確定各項支出比例，結(jié)合學校的中心工作，重點保證教學、科研和事業(yè)發(fā)展的需要，嚴格控制人員經(jīng)費（含工資福利支出、對個人及家庭補助支出、離退休人員經(jīng)費支出）的比例，如果所占比例超過５０％時，必須引起高度重視。 論文代寫 http://www.78375555.com
三、加強財政資金的管理，建立健全規(guī)范管理長效機制
財政資金是高職院校預(yù)算收入的重要組成部分，尤其是專項資金的投入，為改善學校辦學條件，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮著極其重要的作用。但是，實行財政國庫集中支付以后，由于學校預(yù)算執(zhí)行不力，尤其是專項經(jīng)費，財政資金結(jié)余較大。２０１０年廣東省級預(yù)算部門“預(yù)算支出進度達到９０％以上的單位有２６個，預(yù)算支出進度在８０％~９０％之間的單位有１８個，預(yù)算支出進度在８０％以下的單位有２８個”。［４］從廣東省高職院校這幾年執(zhí)行的情況來看，部分高職院校年度預(yù)算執(zhí)行進度低于７０％，在經(jīng)費嚴重不足的情況下造成大量的資金閑置，嚴重影響了資金使用效益。為此，學校要建立預(yù)算執(zhí)行追蹤問效的長效機制，對預(yù)算執(zhí)行進度較差的學校，采取一定的制裁措施，以監(jiān)督和督促學校加快預(yù)算執(zhí)行進度。同時，學校內(nèi)建立相關(guān)責任制，責任落實到人，作為崗位考核的一項重要內(nèi)容。主管部門應(yīng)定期進行考核和考察，并進行績效考核，制定相應(yīng)的獎懲措施，切實提高財政資金的使用效益。
四、加強科研經(jīng)費管理，提高資金使用效益
隨著高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，國家對高職院�？蒲薪�(jīng)費的投入力度逐年加大，科研經(jīng)費已成為高職院校資金的主要來源之一。然而，“重爭取、輕管理”的現(xiàn)象在高職院校普遍存在，資金使用的效益不高，在一定程度上存在資金浪費的現(xiàn)象。早在２００５年，國家教育部、財政部聯(lián)合頒布了《教育部、財政部關(guān)于教育部加強科研經(jīng)費管理的若干意見》（教財［２００５］１１號），對高職院�？蒲薪�(jīng)費的使用和管理，提出了具體的措施。高職院校取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源渠道如何，均為學校收入，必須全部由學校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確保科研經(jīng)費�？顚Ｓ谩W�？蒲小⒇攧�(wù)等部門及課題負責人切實履行科研經(jīng)費管理與使用職責，建立健全科研經(jīng)費管理責任制，按合同規(guī)定的用途和進度使用經(jīng)費。 畢業(yè)論文 http://www.78375555.com
學�？蒲胁块T應(yīng)加強對科研項目合同的管理，設(shè)立專門崗位，管理科研合同，并配合財務(wù)部門做好經(jīng)費管理的有關(guān)工作；財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督、指導項
中國論文聯(lián)盟www.78375555.com目負責人按照項目立項書或合同約定以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費。
�。坳P(guān)鍵詞］ 高職院校；財務(wù)管理
隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，學校規(guī)模的擴大，資金流量的增多，財務(wù)管理逐漸從核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇�。財�?wù)在經(jīng)濟預(yù)測與決策中的地位越來越重要，作用越來越大。然而，在目前諸多院校的財務(wù)管理中，都存在著一些問題，如因管理過死造成資金閑置，或在資金使用環(huán)節(jié)監(jiān)督不力而造成資源浪費。在高職院�？焖侔l(fā)展時期，財務(wù)管理水平是決定學校能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
一、提高財務(wù)負責人的管理水平，是提高學校財務(wù)管理水平的關(guān)鍵
１．財務(wù)負責人必須具備扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力
財務(wù)負責人在財務(wù)管理工作中具有非常重要的作用，其自身素質(zhì)、管理水平的高低將直接決定學校的財務(wù)管理水平，其領(lǐng)導力也是無可代替的。財務(wù)負責人在從事某項經(jīng)濟活動時，往往需要的不只是一種能力，而是多種能力的組合。能力的形成需要一定的專業(yè)知識作為基礎(chǔ)。財務(wù)負責人必須具備過硬的專業(yè)知識，同時在行政管理、哲學、社會學、管理心理學等方面都應(yīng)具備一定的修養(yǎng)，并以此來影響下屬，從而產(chǎn)生一種職權(quán)之外的“專業(yè)權(quán)力”［１］。 作為財務(wù)負責人，在實際工作中應(yīng)具備強烈的進取心和開拓創(chuàng)新的能力，這就要加強學習，不斷更新知識，改變思維觀念，順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。培養(yǎng)良好的記憶力、 敏銳的觀察力、豐富的想象力和嚴謹?shù)乃季S能力。財務(wù)負責人作為學校的“管家”，在預(yù)測決策中，應(yīng)具備獨特的思路、豐富的經(jīng)驗和深厚的資歷，以便靈活地處理事務(wù)。 論文代寫 http://www.78375555.com
２．財務(wù)負責人的管理理念應(yīng)與中國傳統(tǒng)文化相融合
文化背景是影響財務(wù)負責人的宏觀社會環(huán)境，包括財務(wù)負責人在內(nèi)的任何人，既是文化的產(chǎn)物，又是文化的創(chuàng)造者。正如美國文化人類專家卡丁納所說：文化與人格相互作用［２］。中國具有五千年的文明史，擁有燦爛豐富的文化資源。文化總是發(fā)端于民族，誕生于歷史，上承昨天，下接明天，在歷史的長河中流淌。作為一個財務(wù)負責人，必須加強自身的修養(yǎng)，從中國傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，學習管理的智慧。
《道德經(jīng)》第二十五章里講到：“人法地，地法天，天法道，道法自然”［３］。也就是說，人必須按照自然規(guī)律辦事，財務(wù)管理也應(yīng)如此，一切違背自然規(guī)律的財務(wù)管理活動都要受到懲罰。只有做到無為而無不為，有為而有不為，有“管”有“疏”，張弛有度，才能做到“管而不死、放而不亂”，如庖丁解牛、游刃有余。學校建立的各種規(guī)章制度一定要遵循客觀規(guī)律，即“道法自然”，不能有悖于學校的現(xiàn)實情況，好高騖遠，求大求全。在學�？焖侔l(fā)展過程中，作為財務(wù)負責人必須正確處理好無為和有為的關(guān)系，財務(wù)集權(quán)與授權(quán)的關(guān)系，發(fā)展與風險的關(guān)系。對于學校新建項目，不但要進行可行性論證，而且要進行不可行性論證，不要憑主觀臆斷去處理，立則有“據(jù)”，不立則有“理”。根據(jù)變化了的具體情況，靈活運用各種方法，要與時俱進，不斷創(chuàng)新。有所為，有所不為。 代寫論文 http://www.78375555.com
二、加強預(yù)算管理是提高財務(wù)管理水平的源頭
加強預(yù)算管理和控制，強化預(yù)算的嚴肅性與約束力，是提高財務(wù)管理水平的源頭。
1.加強收入預(yù)算管理
在高職院校的預(yù)算執(zhí)行過程中，收入是源頭，只有積極組織收入，將各項事業(yè)活動所發(fā)生的財務(wù)收入都納入預(yù)算管理范圍，并將學校年度預(yù)算與主管部門批復(fù)的預(yù)算保持一致，才能保證預(yù)算的正常執(zhí)行。但學校不同于企業(yè)，“重支出、輕收入”，即多偏重于支出環(huán)節(jié)的管理，而往往疏于收入預(yù)算管理的現(xiàn)象還是比較普遍。財務(wù)處作為資金管理和調(diào)控部門，必須加強收入預(yù)算管理，妥善處理學校、部門、個人之間的利益關(guān)系，加強對各項資源的規(guī)范管理和統(tǒng)籌力度，合理制定各項收入的分配政策，既要發(fā)揮各二級學院、部門和單位的積極性，拓寬收入渠道，增加收入，又要整合和統(tǒng)籌校內(nèi)各項資源，集中財力用于學校的建設(shè)和發(fā)展。將收入預(yù)算的完成作為考核領(lǐng)導干部的一個重要指標。
2.實施財務(wù)支出精細化管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
在高職院校發(fā)展過程中，資金困難仍是制約高職院校未來發(fā)展的瓶頸，雖然高職院校想方設(shè)法通過各種渠道籌措經(jīng)費，但難以滿足快速發(fā)展的需要。在增收困難的情況下，節(jié)約支出就顯得尤為重要。控制支出要在精細化管理方面下功夫，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴把支出關(guān)口。財務(wù)管理無論怎樣改革、創(chuàng)新、完善，目的只有一個，就是增收節(jié)支。要實現(xiàn)這個目的，就要保證資金正確的使用方向，提高資金使用效益和均衡性。學校預(yù)算在執(zhí)行過程中，要合理確定各項支出比例，結(jié)合學校的中心工作，重點保證教學、科研和事業(yè)發(fā)展的需要，嚴格控制人員經(jīng)費（含工資福利支出、對個人及家庭補助支出、離退休人員經(jīng)費支出）的比例，如果所占比例超過５０％時，必須引起高度重視。 論文代寫 http://www.78375555.com
三、加強財政資金的管理，建立健全規(guī)范管理長效機制
財政資金是高職院校預(yù)算收入的重要組成部分，尤其是專項資金的投入，為改善學校辦學條件，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮著極其重要的作用。但是，實行財政國庫集中支付以后，由于學校預(yù)算執(zhí)行不力，尤其是專項經(jīng)費，財政資金結(jié)余較大。２０１０年廣東省級預(yù)算部門“預(yù)算支出進度達到９０％以上的單位有２６個，預(yù)算支出進度在８０％~９０％之間的單位有１８個，預(yù)算支出進度在８０％以下的單位有２８個”。［４］從廣東省高職院校這幾年執(zhí)行的情況來看，部分高職院校年度預(yù)算執(zhí)行進度低于７０％，在經(jīng)費嚴重不足的情況下造成大量的資金閑置，嚴重影響了資金使用效益。為此，學校要建立預(yù)算執(zhí)行追蹤問效的長效機制，對預(yù)算執(zhí)行進度較差的學校，采取一定的制裁措施，以監(jiān)督和督促學校加快預(yù)算執(zhí)行進度。同時，學校內(nèi)建立相關(guān)責任制，責任落實到人，作為崗位考核的一項重要內(nèi)容。主管部門應(yīng)定期進行考核和考察，并進行績效考核，制定相應(yīng)的獎懲措施，切實提高財政資金的使用效益。
四、加強科研經(jīng)費管理，提高資金使用效益
隨著高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，國家對高職院�？蒲薪�(jīng)費的投入力度逐年加大，科研經(jīng)費已成為高職院校資金的主要來源之一。然而，“重爭取、輕管理”的現(xiàn)象在高職院校普遍存在，資金使用的效益不高，在一定程度上存在資金浪費的現(xiàn)象。早在２００５年，國家教育部、財政部聯(lián)合頒布了《教育部、財政部關(guān)于教育部加強科研經(jīng)費管理的若干意見》（教財［２００５］１１號），對高職院�？蒲薪�(jīng)費的使用和管理，提出了具體的措施。高職院校取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源渠道如何，均為學校收入，必須全部由學校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確保科研經(jīng)費�？顚Ｓ谩W�？蒲小⒇攧�(wù)等部門及課題負責人切實履行科研經(jīng)費管理與使用職責，建立健全科研經(jīng)費管理責任制，按合同規(guī)定的用途和進度使用經(jīng)費。 畢業(yè)論文 http://www.78375555.com
學�？蒲胁块T應(yīng)加強對科研項目合同的管理，設(shè)立專門崗位，管理科研合同，并配合財務(wù)部門做好經(jīng)費管理的有關(guān)工作；財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督、指導項
中國論文聯(lián)盟www.78375555.com目負責人按照項目立項書或合同約定以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費。
關(guān)鍵字：財務(wù),廣東
