芻論中國外交政策調(diào)整—基于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的視角
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【內(nèi)容提要】一國的經(jīng)濟發(fā)展方式與其外交之間存在著密切聯(lián)系，其中前者起著基礎(chǔ)性作用。歷史經(jīng)驗還表明，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要外交調(diào)整與之相配合。據(jù)此，為了因應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式綜合性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，中國外交需要繼續(xù)堅持“戰(zhàn)略機遇期”的判斷，堅持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的戰(zhàn)略方針，堅持“不結(jié)盟”的外交原則，并在此基礎(chǔ)上進行如下調(diào)整：將更多外交資源應(yīng)用于新的國際制度、國際規(guī)則的構(gòu)建；適當降低對發(fā)達國家的外交投入，進一步加大對新興市場國家和周邊國家的外交投入，努力構(gòu)建新的外交格局；更加積極地開展與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變密切相關(guān)的領(lǐng)域外交，不斷豐富其內(nèi)涵，創(chuàng)新其形式；大力培養(yǎng)、大膽使用諳熟低位政治、善于經(jīng)濟外交的新型外交官，不斷豐富外交官的來源和出口；努力規(guī)范外交參與者的行為，改革和完善外交決策機制、參與機制和協(xié)調(diào)機制。 作文 /zuowen/
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟發(fā)展方式；調(diào)整；中國外交；論文代寫代寫論文 http://www.78375555.com
一 引論 代寫論文 http://www.78375555.com
近年來，中國外交調(diào)整、外交轉(zhuǎn)型乃至外交改革是中國國際關(guān)系學(xué)界探討的熱門議題之一。相關(guān)文獻的基本思路和主要觀點大致可以概括為：由于中國國力增強，國際地位提升，國際影響擴大，其他國家特別是唯一的超級大國美國和中國周邊國家產(chǎn)生憂慮和疑懼，并各自進行國際戰(zhàn)略和對外政策的調(diào)整，中國所面臨的國際和地區(qū)環(huán)境發(fā)生變化，中國既往的國際戰(zhàn)略、策略和外交政策全部失效或部分失效，因此，中國外交必須調(diào)整、轉(zhuǎn)型或者改革。應(yīng)當說，上述思路和觀點對于中國外交調(diào)整的解釋無疑是有價值的，也具有一定的解釋力，但仍可進一步深入研究。在筆者看來，由于經(jīng)濟因素對于政治和社會生活的基礎(chǔ)性作用，還由于內(nèi)政對于一國外交的優(yōu)先地位，因此，我們應(yīng)當從觀察中國國內(nèi)經(jīng)濟活動的變化和影響入手，解釋中國外交調(diào)整的根本動因，并由此出發(fā)思考中國外交調(diào)整的方向、目標等具體內(nèi)容。而在中國國內(nèi)經(jīng)濟生活中，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是近年來的焦點、難點，特別是2008年國際金融危機爆發(fā)之后，由于世界經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化，其必要性、緊迫性進一步凸顯。所以，從經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一角度觀察中國外交調(diào)整，也許能夠進行更有說服力的解釋，做出更有價值的判斷。
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基于上述認識，本文將首先討論一國的經(jīng)濟發(fā)展方式與其外交之間的關(guān)系；其次分析中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變可能引發(fā)的經(jīng)濟和社會的變化；最后就如何因應(yīng)這種變化、進行中國外交調(diào)整提出若干建議。 論文代寫 http://www.78375555.com
二 簡要的理論和歷史分析 代寫論文 http://www.78375555.com
從理論上講，一國的經(jīng)濟發(fā)展方式與其外交之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下三個方面： 作文 /zuowen/
首先，一國的經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)Q定著該國外交的目標、任務(wù)和布局。經(jīng)濟發(fā)展方式主要包括經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟成果分享方式、經(jīng)濟活動與自然環(huán)境的耦合方式三個方面的內(nèi)容，其中經(jīng)濟增長方式是前提和基礎(chǔ)。為了保證本國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定的增長，滿足國民不斷提升的物質(zhì)需求，執(zhí)政者除了必須維持一個大體穩(wěn)定的國內(nèi)政治和社會秩序外，還應(yīng)當維持一個大體穩(wěn)定和總體有利的國際環(huán)境，以保證國內(nèi)和國際兩種資源、兩個市場都能得到有效運用。而在本質(zhì)上處于無政府狀態(tài)的國際社會中，要維持一個對本國適宜的國際環(huán)境，執(zhí)政者就必須充分利用既有的外交資源，并進行合理的配置。概而言之，一國外交的目標、任務(wù)和布局不是憑空產(chǎn)生的，它始終基于該國內(nèi)政的需求特別是其經(jīng)濟需求。沒有脫離內(nèi)政需求特別是經(jīng)濟需求的純粹外交事務(wù)。因此，一旦國家的經(jīng)濟需求發(fā)生變化，經(jīng)濟增長方式乃至整個經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其外交也必須進行相應(yīng)的調(diào)整，以有效履行自己的職能。
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其次，一國所選擇的經(jīng)濟發(fā)展方式恰當與否，對其國際地位、外交空間均有重要影響。由于自然資源稟賦、國內(nèi)市場規(guī)模、經(jīng)濟運行方式、所面臨的外部環(huán)境和國家戰(zhàn)略目標等因素不同，各個國家所選擇的經(jīng)濟發(fā)展方式是很不一樣的；即使是同一個國家，在不同歷史時期所選擇的經(jīng)濟發(fā)展方式也有很大差異。選擇不同的經(jīng)濟發(fā)展方式，其績效也有明顯的差別。采用恰當?shù)慕?jīng)濟發(fā)展方式，可以有效增強國家的硬實力，并有助于提升其國際地位，擴大其外交空間。反之，采用不當?shù)慕?jīng)濟發(fā)展方式，則很有可能導(dǎo)致國家發(fā)展失敗或者出現(xiàn)無發(fā)展的增長，從而嚴重削弱國家的硬實力，提升國際地位、拓展外交空間自然也就談不上了。 論文代寫 http://www.78375555.com
最后，一國外交的質(zhì)量對其國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越直接，也越來越大。在全球化深入發(fā)展、國家間相互依存程度空前提高的大背景下，一國外交事務(wù)與其國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系越來越密切。沒有高質(zhì)量的外交，國家的主權(quán)、安全和海外利益均得不到有效保護；國家的對外關(guān)系可能處于不穩(wěn)定甚至是危險的狀態(tài)，與其他國際行為體之間的摩擦、沖突乃至戰(zhàn)爭可能此起彼伏。而一個在外交領(lǐng)域舉措失當乃至嚴重受挫的政權(quán)，將面臨國內(nèi)公眾、利益集團———特別是那些與他國有著廣泛聯(lián)系的國內(nèi)公眾、利益集團———的巨大壓力。這種壓力往往轉(zhuǎn)化為對政權(quán)合法性的威脅。一旦出現(xiàn)這樣的局面，執(zhí)政者必然需要花費大量精力、動用各種資源、運用各種手段予以化解，從而無法有效地進行國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。 簡歷大全 /html/jianli/
從實踐層面看，一國經(jīng)濟發(fā)展方式與該國外交的密切聯(lián)系也確實存在。
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首先看一下二戰(zhàn)后日本的案例。由于自然資源極為短缺，國內(nèi)市場狹小，因此日本經(jīng)濟對外具有極高的依賴度。用著名經(jīng)濟學(xué)家米切爾·曼德爾鮑姆(Michael Man-delbaum)的話來說：“日本在必需品方面對外國的依賴大于任何一個工業(yè)大國�！倍鴳�(zhàn)敗國的地位、非軍事化的限制，又使其只能選擇和平主義的國家發(fā)展路線。上述兩種因素的共同作用決定了日本必須采取以“出口導(dǎo)向”為核心的經(jīng)濟發(fā)展方式。而這又對日本的外交戰(zhàn)略、外交布局和具體的外交政策產(chǎn)生了非常大的影響：一方面，它必須高度重視和優(yōu)先處理好與其他發(fā)達國家特別是美國的關(guān)系，以確保主要國際市場的穩(wěn)定；另一方面，它又必須高度重視和認真處理好與主要資源供給國家、毗鄰其海上戰(zhàn)略通道的國家———主要是那些中小發(fā)展中國家———之間的關(guān)系，以確保資源供應(yīng)的穩(wěn)定。但后者往往又與前者發(fā)生矛盾，由此導(dǎo)致日本經(jīng)常采取一些看起來自相矛盾、前后不一的外交行為�！捌渫饨徽叩囊粋�重要特點就是針對國際局勢做機會主義式的調(diào)整，一次次地隨外部環(huán)境的重大變化而見風(fēng)使舵�！北热�，1973年第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后，面對海灣阿拉伯國家的石油武器威脅和國內(nèi)日益嚴重的經(jīng)濟危機，日本不得不采取與以往有著重大差別的“新中東政策”，其核心是反對以色列對阿拉伯國家領(lǐng)土的占領(lǐng)，尊重中東所有國家的領(lǐng)土完整和安全，尊重巴勒斯坦人基于《聯(lián)合國憲章》的正當權(quán)利。這既是戰(zhàn)后日本在外交上第一次采取與美國不同的政策，也與歐共體國家的相關(guān)政策有著明顯的差異，從而招致這些大西洋兩岸國家的嚴重不滿。又如，1989年之后，“在聯(lián)合制裁中國的各國中，日本一直扮演著一個不太情愿的角色，只是為了維護西方的一致，才勉強同意西方七國首腦會議制裁中國的決議”。1990年，日本率先在西方七國中解除對中國的制裁，恢復(fù)對華第三批日元貸款。此舉同樣招致其西方盟友的強烈不滿。日本之所以這樣做，主要也是因為當時國內(nèi)低迷的經(jīng)濟狀況。
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其次看一下美國的案例。與日本不同，美國國土遼闊，自然資源豐富，有著龐大的國內(nèi)市場，所面臨的外部環(huán)境也較為優(yōu)越；但與日本相同的是，經(jīng)濟發(fā)展方式對其外交也產(chǎn)生了明顯的影響。立國后的數(shù)十年間，美國之所以奉行孤立主義外交政策———在經(jīng)濟領(lǐng)域表現(xiàn)為貿(mào)易保護主義，除地理因素外，與其以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主且采用相對封閉的經(jīng)濟運行機制有很大的關(guān)系。19世紀30年代以后，隨著國內(nèi)工業(yè)革命的完成，經(jīng)濟國際化成為美國的迫切需要，因此，它開始奉行對外擴張政策，秉持的是具有強烈霸權(quán)色彩的門羅主義。專攻18世紀末、19世紀初美國外交的著名歷史學(xué)家布拉福德·珀金斯(Bradford Perkins)曾寫道：1812年戰(zhàn)爭過后，美國“迎來了民族主義的高漲，其標志是致力于促進美國貿(mào)易、擴大領(lǐng)土疆域并向那個以往關(guān)注甚少的西半球地區(qū)擴大影響。這些努力在1823年門羅主義那里達到了頂點”，并一直持續(xù)到19世紀末20世紀初。美國也因此躍升為世界級大國。而在整個20世紀，美國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式與其野心勃勃的對外擴張政策更加密不可分。在被另一位著名歷史學(xué)家入江昭(Aki-ra Iriye)稱為“美國的全球化”的20世紀前半期，美國之所以有意愿和能力深度卷入世界各地的安全、經(jīng)濟和文化事務(wù)之中，與其依靠高效資本投入和科技進步、全力推進全球范圍的自由貿(mào)易的經(jīng)濟發(fā)展方式有著直接的關(guān)系。正是得益于這一經(jīng)濟發(fā)展方式，美國的實力和國際地位大幅度提升，其資金、技術(shù)以及商品更廣泛地進入世界市場，從而為戰(zhàn)后的國際秩序提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)；其強大的軍事實力為世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利做出了重要貢獻，從而為戰(zhàn)后的國際秩序提供了安全和政治基礎(chǔ)。美國也因此接替歐洲成為資本主義世界的領(lǐng)袖。二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國的經(jīng)濟發(fā)展在繼續(xù)奉行貿(mào)易自由主義政策的同時，放棄了以往的粗放型方式，轉(zhuǎn)而采取更加重視科技進步的集約化方式；冷戰(zhàn)結(jié)束以后，更是進入了所謂的“知識經(jīng)濟時代”，科技進步在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性進一步凸顯。美國的實力由此進一步提升。與此相對應(yīng)，美國外交政策和對外行為中的霸權(quán)主義和強權(quán)政治色彩也愈加濃厚，甚至一度出現(xiàn)了“美國不得不帝國”的論調(diào)。但這種咄咄逼人的“帝國行為”也嚴重分散了美國的注意力，大量消耗了美國的實力，強烈腐蝕了美國的經(jīng)濟運行機制。因此，近些年來美國的相對衰落、國內(nèi)發(fā)生嚴重的金融危機乃至某種程度的經(jīng)濟和社會危機，也就不難理解了�？傊�，美國的經(jīng)濟發(fā)展方式與其外交之間確實存在著相互作用的關(guān)系；特別是在20世紀，美國的對外經(jīng)濟、政治和軍事“這三種擴張相互交織、相互影響又相互推動，成為美國經(jīng)濟現(xiàn)代化進程極其重要的組成部分”。 畢業(yè)論文網(wǎng) http://www.78375555.com
最后，新中國的外交政策變化也體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響。20世紀50年代初到70年代末，由于國內(nèi)外多種因素的綜合作用，中國采用的是以自給自足為基本特點的計劃經(jīng)濟發(fā)展模式。雖然期間取得了一些成績，但隨著時間的推移，這一模式所暴露的問題越來越多，也越來越嚴重。70年代末，該模式已經(jīng)難以為繼了。就內(nèi)部而言，生產(chǎn)力水平總體上依然低下，國民經(jīng)濟瀕于崩潰邊緣，該模式的合理性受到了廣泛質(zhì)疑，并危及社會制度和執(zhí)政黨的合法性。就外部而言，始于70年代初的國際產(chǎn)品和要素市場的自由化、世界貿(mào)易規(guī)模增加兩大趨勢，加大了中國實行自給自足經(jīng)濟政策的機會成本，繼續(xù)采用該模式顯然是沒有前途的。在此背景下，中國的最高決策者決意放棄原有的經(jīng)濟發(fā)展模式，開始發(fā)展市場經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟，并為此制定和實施了對外開放戰(zhàn)略。“對外開放，包括對發(fā)達國家的開放，也包括對發(fā)展中國家的開放，是對世界所有國家的開放”，但其中的關(guān)鍵在于對發(fā)達國家特別是對美國、日本的開放，為此必須調(diào)整中美、中日兩大雙邊關(guān)系。這是因為，美國、日本當時是排在世界前兩位的發(fā)達經(jīng)濟體和創(chuàng)新基地。就國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)看，1980年，美國為2．77萬億美元，日本為1．09萬億美元，分別位居世界第一和第二位；就專利申請量(居民與非居民之和)看，美國為104 329件，日本為191 020件，分別位列世界第二位和第一位；就總儲備(包括黃金)看，美國為1 714．2億美元，日本為389．2億美元，分列世界第一位和第五位。所以，與美日這兩個國家關(guān)系的好壞，直接決定著中國外部市場的大小以及吸引技術(shù)、外部資金的多少。為了讓外部世界放心，鄧小平在
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1982年舉行的具有歷史轉(zhuǎn)折意義的中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會開幕詞中鄭重承諾：“我們堅定不移地實行對外開放政策，在平等互利的基礎(chǔ)上積極擴大對外交流�！敝螅瑲v次中國共產(chǎn)黨的全國代表大會均對此加以確認，并成為中國的基本國策。為了貫徹這一基本國策，服務(wù)國家發(fā)展特別是經(jīng)濟建設(shè)，30余年來，中國外交放棄了以意識形態(tài)畫線的原則，改變了“一條線、一大片”的布局，逐漸確立了“不結(jié)盟”的外交原則和“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的戰(zhàn)略方針，形成了“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是重點、多邊是舞臺”的布局，明確了“核心利益”、“重大利益”、“一般利益”的國家利益結(jié)構(gòu)并進行了相應(yīng)的資源配置，建立了外交政策咨詢制度和相應(yīng)的組織機構(gòu)。從實際效果看，這種從“革命外交”向“建設(shè)外交”的轉(zhuǎn)型總體上是成功的，外交工作“為國內(nèi)保穩(wěn)定、促發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。中國“經(jīng)濟總量從1978年到2010年翻了四番多，達到5．88萬億美元，占世界經(jīng)濟的比重從1．8%增加到9．3%”。 論文代寫 http://www.78375555.com
基于上述概要的研究，我們可以初步得出如下結(jié)論：一國的經(jīng)濟發(fā)展方式與其外交之間存在著密切的聯(lián)系，其中前者起著基礎(chǔ)性作用；一旦國家的經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生了重大變化，其外交也必須進行相應(yīng)的調(diào)整。因此，要深入理解一國的外交行為、外交政策乃至外交戰(zhàn)略，預(yù)測其可能發(fā)生的變化，從分析其經(jīng)濟發(fā)展方式入手是一個十分有效的路徑。 總結(jié)大全 /html/zongjie/
三 經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變可能產(chǎn)生的影響 要明確此次中國外交調(diào)整的方向、目標和基本內(nèi)容，必須深刻明了中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變可能引發(fā)的經(jīng)濟、政治和社會后果，否則，相關(guān)的研究就很有可能陷入空洞、臆想的窠臼。 作文 /zuowen/
中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變可能引發(fā)的變化、可能產(chǎn)生的影響是多領(lǐng)域、多層次的。
(一)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟領(lǐng)域的影響 作文 /zuowen/
第一，中國的自主創(chuàng)新能力將顯著增強。經(jīng)驗研究表明，自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。而國家競爭力的上升將有助于增強其整體實力，進而引發(fā)地區(qū)和全球格局的變化。當今世界各國的自主創(chuàng)新能力存在很大差距，中國與發(fā)達國家特別是美國在這方面的差距依然十分明顯。而中國自主創(chuàng)新能力相對較低的現(xiàn)實也使其在技術(shù)領(lǐng)域需要依賴包括美國在內(nèi)的發(fā)達國家，這對中國與這些國家的關(guān)系產(chǎn)生了微妙影響。只有不斷增強中國的自主創(chuàng)新能力，才能逐步降低這種依賴度，并逐漸使中國在與發(fā)達國家的互動中掌握更多主動權(quán)�！秶窠�(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《十二五規(guī)劃綱要》)再次強調(diào)，要“推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”，“積極融入全球創(chuàng)新體系”�？梢灶A(yù)見，實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變將對中國外交產(chǎn)生重大而深刻的影響。 論文網(wǎng) http://www.78375555.com
第二，中國的國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)將趨于平衡。國際貿(mào)易是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力源之一。實證研究表明，由于產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、要素稟賦狀況、技術(shù)水平、外商直接投資以及貿(mào)易開放度等因素的綜合作用，自1980年以來，中國的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)一直都在升級，只是在不同階段升級的速度有所差異而已。這一特點對中國的出口市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了直接的影響。在過去十年間，中國的出口市場結(jié)構(gòu)變化迅速，具體表現(xiàn)可以概括為“一降一升”。所謂“一降”，就是美、日、歐(盟)三大發(fā)達經(jīng)濟體占中國出口的總份額從2001年的53%下降到2011年的44%。就國別和地區(qū)而言，中國對美出口從超過20%降至17．1%，對日出口從16．9%大幅下滑至7．8%，對歐出口則從15．4%小幅上升至18．7%。所謂“一升”，就是中國對新興經(jīng)濟體的出口份額大幅攀升。其中，東盟占中國出口總額的比例從7%升至9%，拉美則從3．1%升至6．4%。由此可知，中國對發(fā)達經(jīng)濟體的貿(mào)易依賴總體上有所下降，對新興經(jīng)濟體的貿(mào)易依賴則有明顯上升�！妒逡�(guī)劃綱要》已明確提出如下戰(zhàn)略目標：“促進服務(wù)出口，擴大服務(wù)業(yè)的對外開放，提高服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重�！被谶@一戰(zhàn)略目標和當前世界經(jīng)濟的總體走勢，可以預(yù)計，未來中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍將延續(xù)上述趨勢。而中國國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化有可能重塑世界貿(mào)易格局。 論文網(wǎng) http://www.78375555.com
第三，中國的對外直接投資(FDI)結(jié)構(gòu)將更為合理。一國的FDI與其經(jīng)濟發(fā)展方式、GDP總量以及國際收支狀況存在著密切的關(guān)系，其中國際收支差額、外匯儲備總量直接制約著該國FDI的規(guī)模，而其對投資領(lǐng)域和目的地的選擇則不僅限于直接經(jīng)濟利益的計算，還有政治和安全戰(zhàn)略方面的考量。近年來，由于中國的GDP總量快速增長，國際收支一直處于順差狀態(tài)，外匯儲備大幅增加，中國FDI的增長率和總額兩項指標均急劇上升。從投資存量看，2003年為330億美元，2011年升至4 247．8億美元。從投資覆蓋情況看，截至2011年，中國的OFDI已經(jīng)輻射到全球177個國家和地區(qū)，其中對發(fā)展中國家的投資存量占89%。就直接投資對象國看，最大部分集中在鄰近中國的亞洲經(jīng)濟體。從投資企業(yè)的數(shù)量看，亞洲居首，歐洲次之，非洲居第三位。從所涉及行業(yè)看，雖然分布廣泛，但主導(dǎo)份額來自第三產(chǎn)業(yè)，第一、第二產(chǎn)業(yè)無論是存量還是流量均出現(xiàn)下降趨勢�！妒逡�(guī)劃綱要》所確立的境外投資戰(zhàn)略目標將有助于推動中國的對外投資結(jié)構(gòu)朝著更加合理的方向發(fā)展。 總結(jié)大全 /html/zongjie/
(二)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對政治和社會領(lǐng)域的影響 思想?yún)R報 /sixianghuibao/
第一，涉外中央部委的涉外職能將進一步凸顯和擴大。這與中國對外開放的廣度和深度不斷拓展有著直接的關(guān)系。無論是提高利用外資的水平，還是加快實施“走出去”戰(zhàn)略，都需要增強中央政府的綜合統(tǒng)籌能力，完善跨部門的協(xié)調(diào)機制，加強宏觀指導(dǎo)和服務(wù)能力。而要做好這些工作，都離不開中央政府各部委的努力。 作文 /zuowen/
第二，省級地方政府、大型國有企業(yè)(包括跨國公司和跨國金融機構(gòu))的經(jīng)濟實力、治理能力將進一步增強，對國家發(fā)展的作用將進一步增大；與此同時，它們影響國家相關(guān)政策的意愿和能力也將進一步上升。
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第三，市場經(jīng)濟機制的完善將使社會利益主體多元化的特點更為明顯，科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的實施將進一步提高公眾的受教育水平。與此相關(guān)聯(lián)，普通公眾對政治和社會事務(wù)的關(guān)注和參與程度也將進一步提升。這將進一步增加國內(nèi)治理的難度，增加決策者和行政機構(gòu)的壓力。
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總之，新一輪經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變”，它將引發(fā)多領(lǐng)域、多層次的變化，從而使中國對外部世界的需求、態(tài)度和行為方式與以往有明顯的不同。而這些變化和不同又會在不同層次上對中國與相關(guān)國家、地區(qū)或國際組織的關(guān)系以及中國與國際體系、國際制度的關(guān)系產(chǎn)生或直接或間接、或大或小的影響，從而改變中國的全球、地區(qū)特別是周邊環(huán)境，并將部分改變中國外交的基本內(nèi)容、行為方式乃至外交戰(zhàn)略、政策和整體布局。因此，中國外交確實需要在恰當評估國內(nèi)外形勢及其發(fā)展趨勢、認真總結(jié)既往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上做出適當調(diào)整，以便更加有效地履行自己的使命。 總結(jié)大全 /html/zongjie/
四 中國外交調(diào)整的原則要求與基本內(nèi)容
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對于何謂“外交調(diào)整”，學(xué)術(shù)界有不同的看法，迄今尚未達成共識。有些著述甚至根本就沒有對這一概念加以明確界定。本文認為，外交調(diào)整是一國對其外交的構(gòu)成要素、層次、內(nèi)容進行部分或者全部改變的行為總和。從構(gòu)成要素上講，涉及外交理念、外交原則、外交戰(zhàn)略、外交政策、外交體制等；從層次上講，涉及全球、地區(qū)、雙邊等；從內(nèi)容上講，涉及政治、經(jīng)濟、安全等。外交調(diào)整的最高層次是外交革命(diplomatic revolution)，即外交戰(zhàn)略的重大變革，它通常意味著一國外交的改弦更張甚至是另起爐灶；在其之下則有外交轉(zhuǎn)型(diplomatic transition)、外交改革(diplomatic reform)等區(qū)間。綜合考量多方面的因素，此次中國外交調(diào)整主要是政策、策略、布局以及體制層面的變動，而非外交原則、外交戰(zhàn)略的重大更改，其精髓應(yīng)當是延續(xù)中的變革，堅守中的維新。因此，它并非外交革命，而與外交改革、外交轉(zhuǎn)型有所類似。 代寫論文 http://www.78375555.com
從適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的角度看，未來中國外交調(diào)整應(yīng)主要關(guān)注以下幾個方面：第一，明確三個不動搖。首先，堅持“戰(zhàn)略機遇期”這一判斷不動搖。中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變無疑需要良好的外部環(huán)境。而要塑造這樣的環(huán)境，既取決于我們對外部環(huán)境走向的準確判斷，也取決于恰當?shù)膽?zhàn)略設(shè)計。如果說之前我們關(guān)于戰(zhàn)略機遇期的判斷是基于九一一事件之后美國全球戰(zhàn)略的調(diào)整及其引發(fā)的全球、地緣和雙邊關(guān)系的變化對中國有利的話，那么在當下和今后一個時期，這一判斷的基礎(chǔ)則是發(fā)達國家較長時期的經(jīng)濟衰退、新興市場國家群體性成長而可能引發(fā)的全球、地區(qū)的經(jīng)濟－政治格局的新變化。這些新變化總體上對中國是有利的。所以，中國和平發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期并沒有因為近期出現(xiàn)的重大外部挑戰(zhàn)而喪失。對此，我們要有足夠的洞察力和信心。不僅如此，中國還應(yīng)當著力經(jīng)營好并盡可能地延長這一戰(zhàn)略機遇期，不為暫時性、偶發(fā)性的事件所動搖，從而為實現(xiàn)在更加堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的真正崛起爭得更多時間。
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其次，堅持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”這一戰(zhàn)略方針不動搖。盡管國內(nèi)學(xué)術(shù)界對該方針存在激烈爭論，國外學(xué)術(shù)界特別是歐美學(xué)術(shù)界對此貶多于褒，但在本文看來，如果我們真正弄清楚了這一戰(zhàn)略方針的內(nèi)涵，特別是弄清楚“韜光養(yǎng)晦”的精髓到底是什么，不為外部世界的鼓噪或者曲解而心煩意亂，不為詞典中的解釋所拘泥，其實是可以得出明確結(jié)論的。如果像戴秉國國務(wù)委員所強調(diào)的那樣，韜光養(yǎng)晦的“主要內(nèi)涵是中國要保持謙虛謹慎，不當頭、不扛旗、不擴張、不稱霸，與走和平發(fā)展道路的思想是一致的”；如果像曲星教授所反復(fù)強調(diào)的那樣，我們是在“韜意識形態(tài)之光，養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)之晦，為國際新秩序之為”，那么這一戰(zhàn)略方針就必須繼續(xù)堅持而不是予以放棄。我們必須始終明確的是，在未來相當長的一段時間里，雖然中國的綜合國力還會繼續(xù)增強，國際地位還會繼續(xù)上升，但速度肯定不會像以往那樣快，幅度也不會像以往那樣大；大而不強、無力承擔(dān)過大的國際責(zé)任，無法全面、有效地主導(dǎo)國際事務(wù)的進程，將是中國必須正視的客觀事實。更何況，在提升自身力量、擴展國家利益、改善國際地位、增大國際影響的過程中，中國又必然與既有的全球和地區(qū)體系、秩序以及主要行為體發(fā)生不同形式、不同性質(zhì)、不同程度的摩擦乃至沖突。因此，中國在未來一段時間里所面臨的國際環(huán)境甚至有可能較以往更加嚴峻和復(fù)雜。因此，“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的戰(zhàn)略方針仍然具有很強的現(xiàn)實性和針對性。當然，如何基于變化著的現(xiàn)實，在兩者關(guān)系上進行適當微調(diào)，有所側(cè)重，也是中國外交調(diào)整的應(yīng)有之義。 論文網(wǎng) http://www.78375555.com
最后，堅持“不結(jié)盟”的外交原則不動搖�！安唤Y(jié)盟”是當代中國外交的基本原則和顯著特點，并在實踐中取得了顯著效果。近年來，中國學(xué)術(shù)界對這一原則同樣產(chǎn)生了激烈的爭論。有不少學(xué)者明確主張放棄或者改變這一原則，與有關(guān)國家結(jié)盟，聯(lián)手對付外部挑戰(zhàn)———特別是來自美國高調(diào)實施重返亞太戰(zhàn)略所構(gòu)成的威脅。本文認為，無論是基于并不久遠的歷史經(jīng)驗，還是基于復(fù)雜的現(xiàn)實考量，抑或是對未來的基本預(yù)測，放棄“不結(jié)盟”原則的主張都是不可行的；結(jié)盟的實踐則是不大可能的，更多的是一廂情愿的主觀訴求或者極度簡化的理論推演。退一步講，即使我們放棄了“不結(jié)盟”原則，某些結(jié)盟對象國也確有意向?qū)Υ擞枰院魬?yīng)，最可能出現(xiàn)的結(jié)果是：加深國際體系中的守成大國特別是美國的疑懼乃至敵意，惡化而不是優(yōu)化中國發(fā)展的整體外部環(huán)境，從而與結(jié)盟的主旨相背離。 思想?yún)R報 /sixianghuibao/
第二，將更多的外交資源應(yīng)用于新的國際制度、國際規(guī)則的構(gòu)建，從國際體系事實上的既得利益者、消極適應(yīng)者真正轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極建設(shè)者、主動塑造者。經(jīng)濟發(fā)展的成功實踐表明，中國是現(xiàn)存國際體系、國際制度———特別是兩者的經(jīng)濟維度———的受益者；承認兩者的合法性，并愿意接受它們的某種約束，是當代中國外交的前提和基礎(chǔ)。不僅如此，為了回應(yīng)國際社會期待的提升，中國已經(jīng)主動提供了一些國際公共產(chǎn)品，愿意承擔(dān)與自身實力相稱的國際責(zé)任，企盼擴大和深化同各方的“利益匯合點”，構(gòu)建更多的“利益共同體”。 代寫論文 http://www.78375555.com
但也應(yīng)當看到，現(xiàn)存的國際體系仍處于大國主導(dǎo)的國際制衡狀態(tài)，絕大部分國際制度、國際規(guī)則是建立在西方價值觀念基礎(chǔ)上的，在相當大程度上反映的是西方國家的意志和利益，其不平等、不合理之處甚多。迄今為止，中國提供的國際公共產(chǎn)品確實還不多，承擔(dān)的國際責(zé)任確實還不大，通過和平方式改變現(xiàn)存國際制度和國際規(guī)則中的不公正、不合理之處的意愿確實還不夠堅決。這也正是中國實力上升與國家形象改善不甚匹配的重要原因之一。因此，未來中國外交在這方面還有大量的工作要做。隨著中國融入國際體系的深度和廣度的進一步擴展，我們應(yīng)當強化主動塑造意識，投入更多外交資源，本著先易后難、先經(jīng)濟后政治和安全、全球與地區(qū)并重的基本思路，以聯(lián)合國、二十國集團(G20)等全球性多邊機構(gòu)為抓手，以推進聯(lián)合國改革和全球治理改革、落實自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)等為基本內(nèi)容，穩(wěn)健、有序地推動國際體系的變革，推進新的國際制度、國際規(guī)則的建設(shè)，并積極融入具有自身文化特點、符合世界發(fā)展趨勢的價值觀念，使國際制度、國際規(guī)則真正具有廣泛的代表性。 作文 /zuowen/
第三，適當降低對發(fā)達國家的外交投入，進一步加大對新興市場國家和周邊國家的外交投入，努力構(gòu)建新的外交格局。之所以如此，既與前文所討論的中國自主創(chuàng)新能力增強、對外貿(mào)易與投資結(jié)構(gòu)改進有關(guān)，也是世界經(jīng)濟版圖因此次金融危機而發(fā)生的深刻變化所致。對于發(fā)達國家特別是美國，盡管我們不能因為其暫時的經(jīng)濟衰退而忽視它們的發(fā)展?jié)摿�，但也不宜像以往那樣，把過多的外交資源和注意力投放到這類國家身上，尤其要力戒“隨美(國)起舞”的外交政策設(shè)計和外交行為取向，要懂得“實者虛之”、“險者夷之”這兩句中國古老格言所蘊涵的智慧，并在戰(zhàn)略和政策設(shè)計上加以體現(xiàn)，以進一步增強中國外交的自主性和獨立性。 論文代寫 http://www.78375555.com
對于具有相似歷史命運和共同現(xiàn)實追求、在資源和市場方面又有特殊重要性的新興市場國家，中國應(yīng)當投入更多精力，運用更多外交資源，鞏固已有或者構(gòu)建新的多樣化、有效率的合作機制，其中特別要做好如下兩點：一是積極推動金磚國家機制的特色化、成熟化，使其有別于現(xiàn)有的跨區(qū)域國際合作機制；二是利用自己特有的國際經(jīng)濟地位，積極推動“七十七國集團”的轉(zhuǎn)型，使其作為金磚國家機制的后盾和依托。要通過與新興市場國家的真誠協(xié)作，互相幫襯，帶動其他發(fā)展中國家的共同發(fā)展、集體成長，最終改變近代以來形成的不公正、不合理的國際經(jīng)濟政治格局，推進人類社會朝著更加均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展。 思想?yún)R報 /sixianghuibao/
對于周邊諸國，中國應(yīng)繼續(xù)堅持“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，繼續(xù)奉行開放性地區(qū)主義，展現(xiàn)最大的誠意和最大的耐心，運用最靈活的外交技巧，努力消除相關(guān)國家對中國發(fā)展和強大的疑慮和恐懼，力爭形成厚基礎(chǔ)、多支點、有活力、效益好的周邊外交新格局。為此，除不斷豐富雙邊合作的形式、機制和內(nèi)容外，要充分利用好上海合作組織、東盟與中國(“10+1”)、東盟與中日韓(“10+3”)、東亞地區(qū)論壇等現(xiàn)有多邊機制，在南亞地區(qū)適時創(chuàng)建新的多邊機制。要有效管控各種危機，及時處置突發(fā)事件，特別是妥善處理敏感而復(fù)雜的領(lǐng)土爭端。要進一步發(fā)揮省級地方政府在中國整體外交中的積極作用，鼓勵和幫助它們進一步強化與相關(guān)國家特別是相鄰國家的經(jīng)濟關(guān)系。要努力將中國對周邊國家的經(jīng)濟輻射力有效轉(zhuǎn)化為政治影響力、安全影響力，將彼此在經(jīng)濟上的相互依賴有效轉(zhuǎn)化為在政治上、安全上的相互信任。要通過文化外交、公共外交等形式，深入發(fā)掘彼此文化的一致性，充分尊重彼此價值觀念的差異，進一步增加彼此的區(qū)域認同感。
此外，對于后兩類國家，中國還要逐步容忍和習(xí)慣來自它們的批評，有效化解它們在某些議題領(lǐng)域可能與發(fā)達國家聯(lián)手對付中國的行為，由此進一步夯實中國外交的基礎(chǔ)，增加中國在處理與發(fā)達國家關(guān)系方面的回旋空間。
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第四，更加積極地開展與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變密切相關(guān)的領(lǐng)域外交，不斷豐富其內(nèi)涵，創(chuàng)新其形式。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性、緊迫性使得中國經(jīng)濟外交的重要性進一步凸顯。適應(yīng)中國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，未來中國經(jīng)濟外交所覆蓋的領(lǐng)域?qū)⒃絹碓蕉�，�?nèi)容將更加豐富，其形式上的創(chuàng)新將尤為必要。比如，隨著綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等理念在國際社會的流行，新能源技術(shù)廣受追捧，有著巨大的市場需求，而中國在該領(lǐng)域是有比較優(yōu)勢的。因此，我們可以將其包裝成為一種外交禮品，用于具體的雙邊外交實踐。這不僅可以進一步凸顯中國在應(yīng)對全球氣候變化方面負責(zé)任大國的形象，而且有助于深化中國與有關(guān)國家的雙邊合作。 畢業(yè)論文網(wǎng) http://www.78375555.com
第五，大力培養(yǎng)、大膽使用諳熟低位政治的新型外交官，進一步豐富外交官的來源和出口。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對于中國外交有著多方面的特殊需要，其中一個重要的方面就是需要新型外交官。新型外交官不僅要懂得高位政治，還(更)要懂得低位政治，特別是要善于進行經(jīng)濟外交。因此，外交官的經(jīng)濟知識和工作經(jīng)驗就顯得尤為必要。從近年來的情況看，雖然有經(jīng)濟專家深度介入中國外交決策過程，有富有經(jīng)濟工作經(jīng)驗的官員出任中國外交部重要職位或大使，但數(shù)量并不多。因此，中國外交在這方面還有較大的改進空間。我們應(yīng)當適當拓寬外交人才的來源，不斷豐富其類型，不斷增加其出口。要選拔更多具有世界眼光、掌握現(xiàn)代經(jīng)濟理論知識、具有豐富經(jīng)濟實踐經(jīng)驗的人員，將其充實到各級各類涉外部門中去；與此同時，還要讓那些年富力強的高級外交官到國務(wù)院其他部委的涉外職能部門、大型國有企業(yè)(跨國公司和跨國金融機構(gòu))、省級地方政府擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要改變以往外交官主要在外交部和中聯(lián)部之間以及在外交系統(tǒng)內(nèi)部流動、高級外交官的選拔主要局限于外交系統(tǒng)內(nèi)部的局面。在這方面，美、日等國的一些成功經(jīng)驗值得借鑒。 論文網(wǎng) http://www.78375555.com
第六，進一步規(guī)范外交參與者的行為，改革和完善外交決策機制、參與機制和協(xié)調(diào)機制。由于省級地方政府、大型國有企業(yè)(跨國公司和跨國金融機構(gòu))對中國外交決策的需求度和影響力進一步上升，也由于除外交部之外的國務(wù)院其他各部委、中共中央有關(guān)部門的涉外職能進一步擴大，加之普通公眾對中國外交的關(guān)注和參與程度進一步提升，因此，中國外交所面臨的國內(nèi)環(huán)境已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。面對這種變化，如何有效整合上述外交領(lǐng)域的重要參與者，使其更好地服從和服務(wù)于國家的整體利益；如何進一步提升外交部門與國內(nèi)公眾打交道的本領(lǐng)，增加外交的透明度和包容性，強化外交的社會基礎(chǔ)，將是未來中國外交決策體制、參與機制和協(xié)調(diào)機制調(diào)整的重要內(nèi)容之一。為此，應(yīng)當改革和完善現(xiàn)有的外交決策體制、行政體制，以提高外交的統(tǒng)籌能力和決策效率；適當提升外交部的政治和行政地位，以增強其權(quán)威和協(xié)調(diào)能力。 畢業(yè)論文網(wǎng) http://www.78375555.com
五 結(jié)論 畢業(yè)論文網(wǎng) http://www.78375555.com
上述研究表明，一國的經(jīng)濟發(fā)展方式與其外交事務(wù)之間存在著密切的聯(lián)系。面對伴隨中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的經(jīng)濟、政治、社會以及對外需求的深刻變化，中國外交應(yīng)當繼續(xù)堅持“戰(zhàn)略機遇期”的判斷，堅持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的戰(zhàn)略方針，堅持“不結(jié)盟”的外交原則，并在此基礎(chǔ)上進行如下調(diào)整：將更多外交資源應(yīng)用于新的國際制度、國際規(guī)則的構(gòu)建；適當降低對發(fā)達國家的外交投入，進一步加大對新興市場國家和周邊國家的外交投入，努力構(gòu)建新的外交格局；更加積極地開展與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變密切相關(guān)的領(lǐng)域外交，不斷豐富其內(nèi)涵，創(chuàng)新其形式；大力培養(yǎng)、大膽使用諳熟低位政治的新型外交官，進一步豐富外交官的來源和出口；進一步規(guī)范外交參與者的行為，改革和完善外交決策機制、參與機制和協(xié)調(diào)機制。
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鑒于相關(guān)任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，中國外交調(diào)整不可能一蹴而就，而要經(jīng)過一個循序漸進的較長過程。在此期間，我們的決策者和研究者都要付出艱苦的努力。對于決策者來說，要有決心、信心、耐心和細心，特別是不能操之過急，要深知“天下之以躁急自敗”的道理。對于研究者來講，則要在明勢、識實的基礎(chǔ)上，深入研究中國外交亟待解決的重難點問題，并提出具有操作性的思路和行動方案。 論文代寫 http://www.78375555.com
