探討西藏面對知識經(jīng)濟的對策
2016-04-19 13:49:25 安裝信息網(wǎng)
（一）
知識經(jīng)濟初見端倪，世界各國的經(jīng)濟比以往任何時候都更依賴于知識的生產(chǎn)、擴散和應用，知識和技術在經(jīng)濟增長中的重要作用日益引起重視，知識已經(jīng)被認定是經(jīng)濟增長的驅動器。知識經(jīng)濟是21世紀全球資源與社會財富重新分配的千載難逢機會，對經(jīng)濟尚不發(fā)達的西藏是機遇和挑戰(zhàn)并存。如何抓住機遇，有效地利用知識創(chuàng)造財富，在盡可能短的時間內(nèi)加快經(jīng)濟發(fā)展，改善不發(fā)達的狀況，是西藏振興的一次大挑戰(zhàn)。
然而，知識經(jīng)濟是高新技術產(chǎn)業(yè)與基礎性經(jīng)濟運作體系相復合的經(jīng)濟，是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之上的一種高級化的新的經(jīng)濟形態(tài)。當然這是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟而言的。當知識經(jīng)濟真正形成并得到發(fā)展時，它需具備兩個基本前提：一是要以知識為資源把知識產(chǎn)業(yè)化，二是要以知識為載體把國民經(jīng)濟的基礎性經(jīng)濟運作體系知識化，兩者互相依存，補充。沒有國民經(jīng)濟基礎性經(jīng)濟運作體系的知識化，實現(xiàn)知識的產(chǎn)業(yè)化將困難重重，知識經(jīng)濟也就失去了形成和發(fā)展的基礎，同時，依靠科學技術推動經(jīng)濟增長，使國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，也有賴于知識產(chǎn)業(yè)化的程度。
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從西藏的經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，高新技術產(chǎn)業(yè)尚處于空白，但是由“西藏合邦新動力技術研究開發(fā)有限公司”研制的大容量、長壽命、曲線型鉛酸蓄電池已通過技術鑒定，產(chǎn)品投產(chǎn)后將填補我區(qū)沒有高科技產(chǎn)業(yè)的空白。盡管沒有高新技術產(chǎn)業(yè)，但改革開放以來，“科學技術是第一生產(chǎn)力”的科學論斷已成為西藏全區(qū)上下發(fā)展經(jīng)濟的共識。隨著“科教興藏”戰(zhàn)略的實施，全區(qū)經(jīng)濟實力有了明顯提高，使國民經(jīng)濟基礎性經(jīng)濟運作體系的知識化有了基礎保證。
首先，西藏經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，為知識經(jīng)濟的到來打下了良好的基礎。改革開放20年來，我區(qū)經(jīng)濟總量正在擴大，經(jīng)濟總體實力和參與市場競爭的能力正逐步增強，由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉變的步伐也在加快。以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為方向的改革開放極大地促進了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和依靠科技發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的水平有了很大變化，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟活躍。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的國有企業(yè)改革進程加快，“抓大放小”戰(zhàn)略得到進一步深化。到1998年全區(qū)有3家股票相繼上市，有13家企業(yè)完成了兼并、破產(chǎn)和減員增效工作，而以計劃、投資、財稅、金融、外貿(mào)、住房和社會保障制度為主的各項配套改革也將全面推進。國民生產(chǎn)總值1998年達91.18億元，按可比價格計算，比1997年增長10.2%，實現(xiàn)了我區(qū)經(jīng)濟增長10%的增長目標①。我區(qū)農(nóng)業(yè)連續(xù)11個豐收年。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢仍然保持著良好勢頭。
其次，地方財政逐步增強，為知識經(jīng)濟的到來提供了保障。1998年，全區(qū)地方財政收入達到了3.64億元，比1997年增長了23.2%，實現(xiàn)了我區(qū)提出的地方財政收入增長20%的增長目標。各項稅收完成5.68億元，增長18.3%，各項存款余額達到110.13億元，比1997年增長12.7%，各項貸款余額達到78.84億元，增長4.0%②。
第三，對外開放步伐加快，對外技術交流與合作增強。為知識經(jīng)濟的到來創(chuàng)造了有利條件。對外技術交流與合作是隨著改革開放的深入而逐步發(fā)展起來的。近年來，我區(qū)對外開放水平不斷提高。沿邊開放和以拉薩為中心的城市開放把我區(qū)的對外開放推進到一個新階段。1998年，我區(qū)進出口總額10963.28萬美元，比1978年增長6倍，實現(xiàn)利稅總額2.32億元�！鞍宋濉逼陂g邊境貿(mào)易進出口額為5785萬美元，比“七五”增長36.6%，1998年達到2349.18萬美元，載止1998年底，全區(qū)有三資企業(yè)94家，協(xié)議利用外資8548萬美元；利用外國政府優(yōu)惠混合貸款項目7個，貸款金額6870萬美元；外援合作項目58個，金額達6718萬美元③。特別是中央第三次西藏工作座談會以后，全國支援西藏形成熱潮，以資金、技術、人才等方面加大援藏力度。除了62項工程以外，又落實援藏項目668個，資金達8.8億元④�？梢�，國內(nèi)外的先進技術和管理方法，將隨著對外開放步伐的加快，影響和改變著傳統(tǒng)技術和管理方法的革新。
第四，圍繞“科教興藏”戰(zhàn)略的貫徹實施，以推進科技進步為核心的知識基礎設施建設的加強，為知識經(jīng)濟的到來提供了動力。近年來，全區(qū)的郵電通訊基礎設施建設有了相當大的改善，信息技術，信息產(chǎn)業(yè)正在呈現(xiàn)良好的勢頭，信息對經(jīng)濟的滲透作用越來越強，應用因特網(wǎng)已不再是什么新鮮事物。教育體制的改革使教育培訓，高校專業(yè)設置日趨合理化，多樣化，向社會提供了各類合格人才。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，教育培訓，基礎研究和開發(fā)研究在發(fā)展中不斷壯大，基礎研究和開發(fā)研究開始走向市場，科技成果的轉化率有所提高，例如我區(qū)農(nóng)業(yè)科技貢獻率1997年達到28%，1998年已超過了30%⑤。
盡管我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成效，加大了依靠科技促發(fā)展的深度和廣度，但從總體上來看，經(jīng)濟還不發(fā)達，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)占主導地位，整個經(jīng)濟仍處在向工業(yè)化轉變時期。面對世界范圍內(nèi)知識經(jīng)濟的沖擊，西藏面臨著向工業(yè)化轉化和迎接并發(fā)展知識經(jīng)濟的雙重壓力和雙重挑戰(zhàn)。我們的任務十分艱巨。首先是經(jīng)濟體制改革不到位，產(chǎn)權關系不清晰，以粗放經(jīng)營為主的經(jīng)濟增長方式尚未得到有效改觀，這樣影響科技知識的產(chǎn)生，傳播和應用。其次是市場機制不完善，由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉變?nèi)孕钑r日，加之政府機構改革的開始，在某種程度上也會影響到經(jīng)濟增長中的科技知識水平的提高。第三是國有企業(yè)的困境，產(chǎn)業(yè)結構層次低、不合理，例如，1998年，我區(qū)國民生產(chǎn)總值達91.18億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)31.31億元，第二產(chǎn)業(yè)20.24億元，第三產(chǎn)業(yè)39.63億元⑥�？梢�，第一、第三產(chǎn)業(yè)比重高，第二產(chǎn)業(yè)比重低，是典型的“V”字型結構，經(jīng)濟缺乏實力，帶有明顯的自然經(jīng)濟特點。而且初級產(chǎn)品和原材料生產(chǎn)多，高科技含量，高附加值的產(chǎn)品較少。產(chǎn)業(yè)結構是知識經(jīng)濟發(fā)展的最基本要求，這方面存在的問題是制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。第四是科技力量不足，人才匱乏。知識經(jīng)濟是人才經(jīng)濟，而人才缺乏恰恰是西藏發(fā)展的最大弱點，也是制約西藏經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。西藏人口的整體文化素質差，根據(jù)1995年全國1%人口抽樣調查，我區(qū)15歲以上文育，半文育人口占全區(qū)人口的36%，1998年全區(qū)適齡兒童入學率為81.3%⑦。同時，科技投入不足，科技成果轉化率不高，人才流失等，使經(jīng)濟發(fā)展缺乏保障。第五是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，搞好國有企業(yè)，提高經(jīng)濟效益等任務仍十分艱巨，加大了知識經(jīng)濟來臨的難度。由于西藏是以發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)濟為主的，生產(chǎn)力水平低，傳統(tǒng)經(jīng)濟本身也有一個需要現(xiàn)代化的問題。因為知識經(jīng)濟是建立在工業(yè)經(jīng)濟高度發(fā)達基礎上的經(jīng)濟，沒有高水平的工業(yè)經(jīng)濟，就不可能有效地發(fā)展知識經(jīng)濟。要繞過老式的工業(yè)結構，直接進入知識型產(chǎn)業(yè)或實現(xiàn)與知識型產(chǎn)業(yè)的對接，現(xiàn)在的西藏還不具備這樣的基礎。但知識經(jīng)濟又是一種能夠向下兼容的經(jīng)濟，它能夠從根本上轉變工業(yè)經(jīng)濟的資源基礎，知識對資源的替代作用將使工業(yè)經(jīng)濟的運行效率得到提高。因此，迎接知識經(jīng)濟的來臨，并不等于發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)。沒有發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)的基礎和條件，也不等同于沒有迎接知識經(jīng)濟的基礎和條件。
總之，面對知識經(jīng)濟的新時代，科技知識的作用日益呈現(xiàn)，傳統(tǒng)經(jīng)濟要更多地依賴科技知識的擴散和應用來持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)品和服務中的知識含量日益提高，以至于科技知識成為經(jīng)濟發(fā)展的推動力量。
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西藏在面對知識經(jīng)濟的改革定位上，我們認為不是全力以赴發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)。而是如何按照知識經(jīng)濟的要求，立足于區(qū)情，把迎接知識經(jīng)濟與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結合起來，努力提高全區(qū)基礎性經(jīng)濟運作體系的知識水平，打好基礎，營造環(huán)境，創(chuàng)造條件，那么西藏面對知識經(jīng)濟的主要對策應是：
1、提高全社會對知識經(jīng)濟的認識。知識經(jīng)濟在我區(qū)尚處于初級階段，要發(fā)展知識經(jīng)濟，首先要提高認識，要營造一種社會氛圍增強全社會發(fā)展知識經(jīng)濟和適應知識經(jīng)濟的緊迫感。提高認識的形式是多樣化的，可通過廣播、電視、報刊雜志等新聞媒介，也可組織專門的研討會等。與此同時，各級政府應高度重視發(fā)展知識經(jīng)濟，在指導思想，政策制定，組織機構，人才選拔，資源投入，組織規(guī)劃等方面作好準備工作，例如：在制定知識經(jīng)濟發(fā)展的策略上應實行逐步推進策略，就是在時間上確定近期、中期、遠期的各個目標，在地域上確定中心城市，周邊城市到城郊農(nóng)牧區(qū)的基本步驟，在經(jīng)濟實體上確定高新科技企業(yè)，大中型企業(yè)，小型企業(yè)和農(nóng)場等波及效應鏈。而不可能一蹴而就。只有這樣才能為迎接知識經(jīng)濟的到來奠定堅實基礎。
2、加大科研投入，提高科研成果的轉化率。要實施科教興藏戰(zhàn)略，就要加大對研究開發(fā)的投入，擁有更多的科研成果可選擇地轉化為生產(chǎn)力，科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻才可能更大，而基礎是加大研究和開發(fā)的力度。這樣，就必須有足夠的資金投入。為此，積極探索科技投入途徑，多方位籌措科研經(jīng)費。在政府投入以外，應積極鼓勵和引導企業(yè)增加研究和開發(fā)費用的投入。自治區(qū)應考慮出臺旨在鼓勵創(chuàng)新的有關政策或規(guī)定。對產(chǎn)生重大效益的研究項目可進行補償，鼓勵企業(yè)的技術創(chuàng)新，提高科技成果轉化率。并且根據(jù)知識經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，合理制定科研開發(fā)中長遠發(fā)展戰(zhàn)略，合理分配資源，優(yōu)化科技成果轉化環(huán)境，保護科研人員積極性。加速科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化。
3、提高全民的知識和技術素質，加大對外開放步伐。掌握知識和技能的人是知識經(jīng)濟時代的核心。而我區(qū)區(qū)民的文化素質還較低，這必將影響到我區(qū)邁進知識經(jīng)濟時代的步伐。為此，要加強教育，提高教育的數(shù)量和質量，特別是加大基礎教育培訓和實現(xiàn)終生教育。知識經(jīng)濟是整個國民的知識經(jīng)濟，而不是少數(shù)人的知識經(jīng)濟，知識經(jīng)濟的發(fā)展有賴于整體國民對其基本技術的掌握和運用。要加大遠程教育和網(wǎng)絡教育，使教育突破時空。盡快建立一個多層次的教育體系，通過推廣新技術知識來擴大就業(yè)，提高全民知識和技術水平。同時，在知識經(jīng)濟時代，社會是開放的，知識是共享的，世界經(jīng)濟的一體化是知識經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境，只有加快與外部的接軌，通過引進和吸取世界上優(yōu)秀的知識、技術和管理成果，在此基礎上創(chuàng)新，才能加快發(fā)展的速度。
4、進一步落實“科教興藏”戰(zhàn)略。“科教興藏”戰(zhàn)略，不僅把鄧小平同志關于“科學技術是第一生產(chǎn)力”的英明論斷付諸復興我區(qū)民族經(jīng)濟的偉業(yè)，同時也是我區(qū)各族人民邁向知識經(jīng)濟時代的壯舉。科學技術與教育，在社會主義現(xiàn)代化建設中具有至關重要的地位和作用。在社會主義現(xiàn)代化建設中，科技是關鍵，教育是基礎�？萍己徒逃芮邢嚓P。二者和“鳥之雙翼”、“車之兩輪”，在相互支持、互為補充中共同發(fā)展，共同發(fā)揮作用。實施“科教興藏”戰(zhàn)略以來，我區(qū)已經(jīng)逐步形成追求科學，尊重人才，尊重知識的風尚，這是提高我區(qū)各族人民科學素質的無形的巨大力量，也是造就優(yōu)秀科教隊伍的基礎。人才是開發(fā)智力的先鋒，是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)與知識經(jīng)濟的源頭。“科教興藏”戰(zhàn)略的實施，使我區(qū)找到了促進發(fā)展，振興經(jīng)濟的持久動力。
5、抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，大力發(fā)展知識經(jīng)濟。近代以來，世界經(jīng)歷了三次高速經(jīng)濟增長，都是以科學技術為先導。我國和我區(qū)因諸種原因，喪失了一次又一次機遇。發(fā)展科學技術與經(jīng)濟，現(xiàn)在再不能失去知識經(jīng)濟帶來的大好機遇。改革開放20年來，民族地區(qū)的社會經(jīng)濟面貌發(fā)生了根本性變化。廣大干部群眾的科學文化素質有了很大的提高，在開展社會主義現(xiàn)代化建設的同時，完全可以因此制定發(fā)展以高新技術產(chǎn)業(yè)為核心的知識經(jīng)濟戰(zhàn)略。全球的信息化，經(jīng)濟一體化和新一輪技術革命不僅給我們提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，同時也給我們帶來了難得的機遇。民族地區(qū)工業(yè)化，城市化和信息化建設正穩(wěn)步地推向前進。兩個轉變，尤其是經(jīng)濟增長方式的轉變的實施正逐步地把民族地區(qū)現(xiàn)代化建設推向知識經(jīng)濟軌道，高新技術產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大地逐漸壯大為知識經(jīng)濟的成長奠定了基礎。因此，只要我們在科學技術和教育方面的方針政策正確，措施得力，就能激勵民族地區(qū)廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動知識經(jīng)濟的發(fā)展。
注：
①②⑥《西藏日報》1999年6月2日，張子劍，“關于1998年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況”。
�、邰芡希�1999年5月12日甄言“提高對外開放的廣度和深度，增強實施‘開放帶動，戰(zhàn)略力度”。
�、萃�，1999年6月14日，陳正榮“西藏科技工作的回顧與發(fā)展展望”。
⑦同上，1999年5月21日，列確“在全區(qū)計劃生育工作座談會上的講話”。
知識經(jīng)濟初見端倪，世界各國的經(jīng)濟比以往任何時候都更依賴于知識的生產(chǎn)、擴散和應用，知識和技術在經(jīng)濟增長中的重要作用日益引起重視，知識已經(jīng)被認定是經(jīng)濟增長的驅動器。知識經(jīng)濟是21世紀全球資源與社會財富重新分配的千載難逢機會，對經(jīng)濟尚不發(fā)達的西藏是機遇和挑戰(zhàn)并存。如何抓住機遇，有效地利用知識創(chuàng)造財富，在盡可能短的時間內(nèi)加快經(jīng)濟發(fā)展，改善不發(fā)達的狀況，是西藏振興的一次大挑戰(zhàn)。
然而，知識經(jīng)濟是高新技術產(chǎn)業(yè)與基礎性經(jīng)濟運作體系相復合的經(jīng)濟，是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之上的一種高級化的新的經(jīng)濟形態(tài)。當然這是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟而言的。當知識經(jīng)濟真正形成并得到發(fā)展時，它需具備兩個基本前提：一是要以知識為資源把知識產(chǎn)業(yè)化，二是要以知識為載體把國民經(jīng)濟的基礎性經(jīng)濟運作體系知識化，兩者互相依存，補充。沒有國民經(jīng)濟基礎性經(jīng)濟運作體系的知識化，實現(xiàn)知識的產(chǎn)業(yè)化將困難重重，知識經(jīng)濟也就失去了形成和發(fā)展的基礎，同時，依靠科學技術推動經(jīng)濟增長，使國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，也有賴于知識產(chǎn)業(yè)化的程度。
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從西藏的經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，高新技術產(chǎn)業(yè)尚處于空白，但是由“西藏合邦新動力技術研究開發(fā)有限公司”研制的大容量、長壽命、曲線型鉛酸蓄電池已通過技術鑒定，產(chǎn)品投產(chǎn)后將填補我區(qū)沒有高科技產(chǎn)業(yè)的空白。盡管沒有高新技術產(chǎn)業(yè)，但改革開放以來，“科學技術是第一生產(chǎn)力”的科學論斷已成為西藏全區(qū)上下發(fā)展經(jīng)濟的共識。隨著“科教興藏”戰(zhàn)略的實施，全區(qū)經(jīng)濟實力有了明顯提高，使國民經(jīng)濟基礎性經(jīng)濟運作體系的知識化有了基礎保證。
首先，西藏經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，為知識經(jīng)濟的到來打下了良好的基礎。改革開放20年來，我區(qū)經(jīng)濟總量正在擴大，經(jīng)濟總體實力和參與市場競爭的能力正逐步增強，由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉變的步伐也在加快。以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為方向的改革開放極大地促進了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和依靠科技發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的水平有了很大變化，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟活躍。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的國有企業(yè)改革進程加快，“抓大放小”戰(zhàn)略得到進一步深化。到1998年全區(qū)有3家股票相繼上市，有13家企業(yè)完成了兼并、破產(chǎn)和減員增效工作，而以計劃、投資、財稅、金融、外貿(mào)、住房和社會保障制度為主的各項配套改革也將全面推進。國民生產(chǎn)總值1998年達91.18億元，按可比價格計算，比1997年增長10.2%，實現(xiàn)了我區(qū)經(jīng)濟增長10%的增長目標①。我區(qū)農(nóng)業(yè)連續(xù)11個豐收年。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢仍然保持著良好勢頭。
其次，地方財政逐步增強，為知識經(jīng)濟的到來提供了保障。1998年，全區(qū)地方財政收入達到了3.64億元，比1997年增長了23.2%，實現(xiàn)了我區(qū)提出的地方財政收入增長20%的增長目標。各項稅收完成5.68億元，增長18.3%，各項存款余額達到110.13億元，比1997年增長12.7%，各項貸款余額達到78.84億元，增長4.0%②。
第三，對外開放步伐加快，對外技術交流與合作增強。為知識經(jīng)濟的到來創(chuàng)造了有利條件。對外技術交流與合作是隨著改革開放的深入而逐步發(fā)展起來的。近年來，我區(qū)對外開放水平不斷提高。沿邊開放和以拉薩為中心的城市開放把我區(qū)的對外開放推進到一個新階段。1998年，我區(qū)進出口總額10963.28萬美元，比1978年增長6倍，實現(xiàn)利稅總額2.32億元�！鞍宋濉逼陂g邊境貿(mào)易進出口額為5785萬美元，比“七五”增長36.6%，1998年達到2349.18萬美元，載止1998年底，全區(qū)有三資企業(yè)94家，協(xié)議利用外資8548萬美元；利用外國政府優(yōu)惠混合貸款項目7個，貸款金額6870萬美元；外援合作項目58個，金額達6718萬美元③。特別是中央第三次西藏工作座談會以后，全國支援西藏形成熱潮，以資金、技術、人才等方面加大援藏力度。除了62項工程以外，又落實援藏項目668個，資金達8.8億元④�？梢�，國內(nèi)外的先進技術和管理方法，將隨著對外開放步伐的加快，影響和改變著傳統(tǒng)技術和管理方法的革新。
第四，圍繞“科教興藏”戰(zhàn)略的貫徹實施，以推進科技進步為核心的知識基礎設施建設的加強，為知識經(jīng)濟的到來提供了動力。近年來，全區(qū)的郵電通訊基礎設施建設有了相當大的改善，信息技術，信息產(chǎn)業(yè)正在呈現(xiàn)良好的勢頭，信息對經(jīng)濟的滲透作用越來越強，應用因特網(wǎng)已不再是什么新鮮事物。教育體制的改革使教育培訓，高校專業(yè)設置日趨合理化，多樣化，向社會提供了各類合格人才。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，教育培訓，基礎研究和開發(fā)研究在發(fā)展中不斷壯大，基礎研究和開發(fā)研究開始走向市場，科技成果的轉化率有所提高，例如我區(qū)農(nóng)業(yè)科技貢獻率1997年達到28%，1998年已超過了30%⑤。
盡管我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成效，加大了依靠科技促發(fā)展的深度和廣度，但從總體上來看，經(jīng)濟還不發(fā)達，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)占主導地位，整個經(jīng)濟仍處在向工業(yè)化轉變時期。面對世界范圍內(nèi)知識經(jīng)濟的沖擊，西藏面臨著向工業(yè)化轉化和迎接并發(fā)展知識經(jīng)濟的雙重壓力和雙重挑戰(zhàn)。我們的任務十分艱巨。首先是經(jīng)濟體制改革不到位，產(chǎn)權關系不清晰，以粗放經(jīng)營為主的經(jīng)濟增長方式尚未得到有效改觀，這樣影響科技知識的產(chǎn)生，傳播和應用。其次是市場機制不完善，由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉變?nèi)孕钑r日，加之政府機構改革的開始，在某種程度上也會影響到經(jīng)濟增長中的科技知識水平的提高。第三是國有企業(yè)的困境，產(chǎn)業(yè)結構層次低、不合理，例如，1998年，我區(qū)國民生產(chǎn)總值達91.18億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)31.31億元，第二產(chǎn)業(yè)20.24億元，第三產(chǎn)業(yè)39.63億元⑥�？梢�，第一、第三產(chǎn)業(yè)比重高，第二產(chǎn)業(yè)比重低，是典型的“V”字型結構，經(jīng)濟缺乏實力，帶有明顯的自然經(jīng)濟特點。而且初級產(chǎn)品和原材料生產(chǎn)多，高科技含量，高附加值的產(chǎn)品較少。產(chǎn)業(yè)結構是知識經(jīng)濟發(fā)展的最基本要求，這方面存在的問題是制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。第四是科技力量不足，人才匱乏。知識經(jīng)濟是人才經(jīng)濟，而人才缺乏恰恰是西藏發(fā)展的最大弱點，也是制約西藏經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。西藏人口的整體文化素質差，根據(jù)1995年全國1%人口抽樣調查，我區(qū)15歲以上文育，半文育人口占全區(qū)人口的36%，1998年全區(qū)適齡兒童入學率為81.3%⑦。同時，科技投入不足，科技成果轉化率不高，人才流失等，使經(jīng)濟發(fā)展缺乏保障。第五是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，搞好國有企業(yè)，提高經(jīng)濟效益等任務仍十分艱巨，加大了知識經(jīng)濟來臨的難度。由于西藏是以發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)濟為主的，生產(chǎn)力水平低，傳統(tǒng)經(jīng)濟本身也有一個需要現(xiàn)代化的問題。因為知識經(jīng)濟是建立在工業(yè)經(jīng)濟高度發(fā)達基礎上的經(jīng)濟，沒有高水平的工業(yè)經(jīng)濟，就不可能有效地發(fā)展知識經(jīng)濟。要繞過老式的工業(yè)結構，直接進入知識型產(chǎn)業(yè)或實現(xiàn)與知識型產(chǎn)業(yè)的對接，現(xiàn)在的西藏還不具備這樣的基礎。但知識經(jīng)濟又是一種能夠向下兼容的經(jīng)濟，它能夠從根本上轉變工業(yè)經(jīng)濟的資源基礎，知識對資源的替代作用將使工業(yè)經(jīng)濟的運行效率得到提高。因此，迎接知識經(jīng)濟的來臨，并不等于發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)。沒有發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)的基礎和條件，也不等同于沒有迎接知識經(jīng)濟的基礎和條件。
總之，面對知識經(jīng)濟的新時代，科技知識的作用日益呈現(xiàn)，傳統(tǒng)經(jīng)濟要更多地依賴科技知識的擴散和應用來持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)品和服務中的知識含量日益提高，以至于科技知識成為經(jīng)濟發(fā)展的推動力量。
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西藏在面對知識經(jīng)濟的改革定位上，我們認為不是全力以赴發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)。而是如何按照知識經(jīng)濟的要求，立足于區(qū)情，把迎接知識經(jīng)濟與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結合起來，努力提高全區(qū)基礎性經(jīng)濟運作體系的知識水平，打好基礎，營造環(huán)境，創(chuàng)造條件，那么西藏面對知識經(jīng)濟的主要對策應是：
1、提高全社會對知識經(jīng)濟的認識。知識經(jīng)濟在我區(qū)尚處于初級階段，要發(fā)展知識經(jīng)濟，首先要提高認識，要營造一種社會氛圍增強全社會發(fā)展知識經(jīng)濟和適應知識經(jīng)濟的緊迫感。提高認識的形式是多樣化的，可通過廣播、電視、報刊雜志等新聞媒介，也可組織專門的研討會等。與此同時，各級政府應高度重視發(fā)展知識經(jīng)濟，在指導思想，政策制定，組織機構，人才選拔，資源投入，組織規(guī)劃等方面作好準備工作，例如：在制定知識經(jīng)濟發(fā)展的策略上應實行逐步推進策略，就是在時間上確定近期、中期、遠期的各個目標，在地域上確定中心城市，周邊城市到城郊農(nóng)牧區(qū)的基本步驟，在經(jīng)濟實體上確定高新科技企業(yè)，大中型企業(yè)，小型企業(yè)和農(nóng)場等波及效應鏈。而不可能一蹴而就。只有這樣才能為迎接知識經(jīng)濟的到來奠定堅實基礎。
2、加大科研投入，提高科研成果的轉化率。要實施科教興藏戰(zhàn)略，就要加大對研究開發(fā)的投入，擁有更多的科研成果可選擇地轉化為生產(chǎn)力，科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻才可能更大，而基礎是加大研究和開發(fā)的力度。這樣，就必須有足夠的資金投入。為此，積極探索科技投入途徑，多方位籌措科研經(jīng)費。在政府投入以外，應積極鼓勵和引導企業(yè)增加研究和開發(fā)費用的投入。自治區(qū)應考慮出臺旨在鼓勵創(chuàng)新的有關政策或規(guī)定。對產(chǎn)生重大效益的研究項目可進行補償，鼓勵企業(yè)的技術創(chuàng)新，提高科技成果轉化率。并且根據(jù)知識經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，合理制定科研開發(fā)中長遠發(fā)展戰(zhàn)略，合理分配資源，優(yōu)化科技成果轉化環(huán)境，保護科研人員積極性。加速科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化。
3、提高全民的知識和技術素質，加大對外開放步伐。掌握知識和技能的人是知識經(jīng)濟時代的核心。而我區(qū)區(qū)民的文化素質還較低，這必將影響到我區(qū)邁進知識經(jīng)濟時代的步伐。為此，要加強教育，提高教育的數(shù)量和質量，特別是加大基礎教育培訓和實現(xiàn)終生教育。知識經(jīng)濟是整個國民的知識經(jīng)濟，而不是少數(shù)人的知識經(jīng)濟，知識經(jīng)濟的發(fā)展有賴于整體國民對其基本技術的掌握和運用。要加大遠程教育和網(wǎng)絡教育，使教育突破時空。盡快建立一個多層次的教育體系，通過推廣新技術知識來擴大就業(yè)，提高全民知識和技術水平。同時，在知識經(jīng)濟時代，社會是開放的，知識是共享的，世界經(jīng)濟的一體化是知識經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境，只有加快與外部的接軌，通過引進和吸取世界上優(yōu)秀的知識、技術和管理成果，在此基礎上創(chuàng)新，才能加快發(fā)展的速度。
4、進一步落實“科教興藏”戰(zhàn)略。“科教興藏”戰(zhàn)略，不僅把鄧小平同志關于“科學技術是第一生產(chǎn)力”的英明論斷付諸復興我區(qū)民族經(jīng)濟的偉業(yè)，同時也是我區(qū)各族人民邁向知識經(jīng)濟時代的壯舉。科學技術與教育，在社會主義現(xiàn)代化建設中具有至關重要的地位和作用。在社會主義現(xiàn)代化建設中，科技是關鍵，教育是基礎�？萍己徒逃芮邢嚓P。二者和“鳥之雙翼”、“車之兩輪”，在相互支持、互為補充中共同發(fā)展，共同發(fā)揮作用。實施“科教興藏”戰(zhàn)略以來，我區(qū)已經(jīng)逐步形成追求科學，尊重人才，尊重知識的風尚，這是提高我區(qū)各族人民科學素質的無形的巨大力量，也是造就優(yōu)秀科教隊伍的基礎。人才是開發(fā)智力的先鋒，是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)與知識經(jīng)濟的源頭。“科教興藏”戰(zhàn)略的實施，使我區(qū)找到了促進發(fā)展，振興經(jīng)濟的持久動力。
5、抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，大力發(fā)展知識經(jīng)濟。近代以來，世界經(jīng)歷了三次高速經(jīng)濟增長，都是以科學技術為先導。我國和我區(qū)因諸種原因，喪失了一次又一次機遇。發(fā)展科學技術與經(jīng)濟，現(xiàn)在再不能失去知識經(jīng)濟帶來的大好機遇。改革開放20年來，民族地區(qū)的社會經(jīng)濟面貌發(fā)生了根本性變化。廣大干部群眾的科學文化素質有了很大的提高，在開展社會主義現(xiàn)代化建設的同時，完全可以因此制定發(fā)展以高新技術產(chǎn)業(yè)為核心的知識經(jīng)濟戰(zhàn)略。全球的信息化，經(jīng)濟一體化和新一輪技術革命不僅給我們提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，同時也給我們帶來了難得的機遇。民族地區(qū)工業(yè)化，城市化和信息化建設正穩(wěn)步地推向前進。兩個轉變，尤其是經(jīng)濟增長方式的轉變的實施正逐步地把民族地區(qū)現(xiàn)代化建設推向知識經(jīng)濟軌道，高新技術產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大地逐漸壯大為知識經(jīng)濟的成長奠定了基礎。因此，只要我們在科學技術和教育方面的方針政策正確，措施得力，就能激勵民族地區(qū)廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動知識經(jīng)濟的發(fā)展。
注：
①②⑥《西藏日報》1999年6月2日，張子劍，“關于1998年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況”。
�、邰芡希�1999年5月12日甄言“提高對外開放的廣度和深度，增強實施‘開放帶動，戰(zhàn)略力度”。
�、萃�，1999年6月14日，陳正榮“西藏科技工作的回顧與發(fā)展展望”。
⑦同上，1999年5月21日，列確“在全區(qū)計劃生育工作座談會上的講話”。
關鍵字：經(jīng)濟,西藏,拉薩
