探索大慶的轉型之路
【摘 要】油氣資源型城市都要經(jīng)歷不同的經(jīng)濟轉型過程，有的城市最終走向了蕭條枯竭，有的城市進入僵化停滯階段，也有的城市保持了持續(xù)的發(fā)展。油氣資源型城市大慶目前正面臨著轉型的關鍵時期，客觀準確做好現(xiàn)狀分析，確保城市轉型成功。 【關鍵詞】戰(zhàn)略調(diào)整；經(jīng)濟轉型；轉變觀念；創(chuàng)新模式 一、依靠戰(zhàn)略調(diào)整實現(xiàn)降本增效 1.依靠科技創(chuàng)新戰(zhàn)略降本增效 未來，油氣生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)有質量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，根本出路還在于技術創(chuàng)新。創(chuàng)新的重要性在當前比以往任何時候都顯得更為迫切。這不僅僅因為我們所面臨的是更具挑戰(zhàn)的油價蕭條，而且還有來自替代能源、新能源競爭的壓力。越是在低油價下，越要加強科技創(chuàng)新。技術創(chuàng)新的基礎是人才資源，只有積極地實施人才培育和人才引進才能更好地實現(xiàn)科技創(chuàng)新。目前大慶市省級以上科技企業(yè)孵化器達到5家，在孵企業(yè)495家，新獲批國家級高新技術企業(yè)51家，全市招商到位資金313.5億元，引進各類人才5016人，轉化科技成果110項，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2000億元。同時與國內(nèi)外知名科研機構、院校、企業(yè)，建立長期合作，以不斷提升自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力。為了不斷優(yōu)化油氣田開發(fā)，提高生產(chǎn)效率，大慶油田已向水平井重復壓裂改造、二氧化碳驅油等關鍵技術發(fā)起攻關。“三元復合驅”技術比“水驅”采收率要高出20個百分點，能新增10多億的可采儲量。 通過推進理論和技術創(chuàng)新，形成了世界領先的大慶油田三大特色勘探理論及技術系列，迎來了石油勘探第三次儲量增長高峰期，油田開發(fā)繼續(xù)保持世界領先水平，實現(xiàn)了油田高含水后期的高水平、高效益開發(fā)。 2.依靠產(chǎn)業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略降本增效 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整總是致力于提高運行質量和效率。面對油價下跌，石油企業(yè)只有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，有效實施全方位的規(guī)劃，才能可持續(xù)地增強發(fā)展活力。在新形勢下，可以突出產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，通過三條路徑來應對低油價下的新常態(tài)。一是以可持續(xù)發(fā)展為目標，全力推進煉油結構優(yōu)化項目。增大煉油規(guī)模、優(yōu)化煉油結構，提高經(jīng)濟效益。二是穩(wěn)步推進化工產(chǎn)品鏈條延伸。當前大慶遇到了“以化補油”的難得機遇，通過推進化工基礎原料的延伸加工和橡塑原料的綜合利用，為區(qū)域內(nèi)提供聚氨酯、丙烯腈等多條延伸加工線路，而且大慶將推進本地區(qū)形成冰箱材料、汽車塑料件、輪胎及管材料等產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢，對地方化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成支撐效應，開創(chuàng)地企合作共贏的新局面。三是創(chuàng)新驅動適應新常態(tài)。促進發(fā)展方式的轉變和推動結構的持續(xù)調(diào)整，需要以科技為支撐。因此，在當前形勢下，要以創(chuàng)新驅動適應新常態(tài)，瞄準前沿，重點突破，努力趕超。 3.依靠新型開采戰(zhàn)略降本增效 大慶油田在陸上常規(guī)油氣資源的開發(fā)具有優(yōu)勢，同時也要搶占非常規(guī)和海上油氣資源勘探開發(fā)技術的先機。低油價如果能在未來一段時間內(nèi)持續(xù)并成為常態(tài)的話，則不僅為擴大我國石油戰(zhàn)略儲備提供良好的機遇，而且將大大降低制約我國能源價格改革的油價成本，為推進能源市場化改革、理順相關價格體系提供相對寬松的環(huán)境，而直接受益者就是類似于大慶這樣的油氣資源城市，大慶應順應國家戰(zhàn)略，積極將重心轉移到產(chǎn)油囤油而不是進行石油貿(mào)易，這樣才能穩(wěn)步發(fā)展。除了低油價的沖擊外，低碳排放一直也是油氣資源城市的工作重點之一，大慶已經(jīng)采取了許多新型開采策略。 二、加快經(jīng)濟轉型實現(xiàn)多元發(fā)展 1.從“資源型城市”到打造現(xiàn)代化國際化都市 大慶發(fā)展始終堅持依托但不依賴資源。這主要是基于三個方面的考慮。一是推動城市長久繁榮。大慶發(fā)展之初，油經(jīng)濟一業(yè)獨大，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)弱小，產(chǎn)業(yè)結構比較單一，發(fā)展方式相對粗放，對資源環(huán)境的破壞也比較嚴重，雖然創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟總量，但長期下去就會難以為繼。大慶從提出二次創(chuàng)業(yè)到建設高科技現(xiàn)代化城市，從“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略到建設宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國際化城市，這些都是發(fā)展思路的不斷豐富完善。二是完善城市形象功能。大慶的轉型發(fā)展，不僅是經(jīng)濟的轉型，也是城市的轉型。過去由于重生產(chǎn)輕生活，城市建設跟著石油生產(chǎn)走，導致城市規(guī)劃先天不足，城市形象品質落后。為解決這一問題，注重產(chǎn)城一體、融合互動，全力推進經(jīng)濟轉型和城市轉型，實現(xiàn)了礦區(qū)向現(xiàn)代都市的轉變。 2.從重產(chǎn)量到重綠色、重低碳 要想實現(xiàn)大慶油田的可持續(xù)發(fā)展，必須從重產(chǎn)量，重業(yè)績的陳舊的思維模式轉換到重綠色，重低碳的思維模式上來。在轉型發(fā)展過程中，必須堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設并重、污染防治與環(huán)境保護并舉，將建設全國文明城、國家衛(wèi)生城、國家環(huán)保模范城和國家生態(tài)園林城市“四城聯(lián)創(chuàng)”列為目標，實施植樹、復草、治水、凈氣、降噪“五大工程”，確保大慶生態(tài)系統(tǒng)健康完整。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設上，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，堅決避免引進“三高三低”產(chǎn)業(yè)項目，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長。只有真正做到綠色低碳，才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 3.從一元產(chǎn)業(yè)到多元發(fā)展 大慶在發(fā)展石油工業(yè)的同時，也應注重旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，意在多元發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。事實證明，大慶也因此取得了一些顯著的成果，比如享有“天然百湖之城，綠色油化之都 ”之稱，是國務院批準的中國服務外包示范城市、全國文明城市、全國首批安全發(fā)展示范城市試點城市、國家園林城市，被國家旅游局列為國家重要城市。當然大慶還要繼續(xù)利用其其擁有的優(yōu)勢資源，比如現(xiàn)有濕地面積5600平方千米，境內(nèi)共有自然泡沼156個，形成了別具特色的生物景觀；良好的農(nóng)牧漁業(yè)基礎，開發(fā)大慶市特色綠色農(nóng)業(yè)；水域資源豐富。大慶不僅地下水豐富，且水域生態(tài)條件良好，具有發(fā)展綠色水產(chǎn)品的優(yōu)勢條件；藥用植物種類繁多，有多種油料植物，芳香植物，蜜源植物等，生物種類繁多，經(jīng)濟價值和藥用價值非常高，是發(fā)展藥材種植業(yè)的好基礎等等，這些都是多元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。 三、轉變思想觀念創(chuàng)新營銷模式 1.轉變思想觀念 轉變消費觀念：大慶是明顯的低消費、高儲蓄城市，大慶市的經(jīng)濟實力在全國名列前茅，但是社會消費品的零售總額僅排在中上游，近些年隨著經(jīng)濟快速增長，居民可支配收入逐年增加，但是消費的增長遠遠低于收入的增長，低消費、高儲蓄、低流動的現(xiàn)象阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，當然這也在一定程度上表明了居民的消費潛力還沒有充分開發(fā)出來。而如今，油價連續(xù)下跌，其帶來的最直觀的好處是降低我國工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本，相當于給工業(yè)企業(yè)減稅，增強企業(yè)盈利能力；同時給消費者減負，增強其消費能力。兩者都對經(jīng)濟有一定刺激作用。大慶應當配合相應的財政政策和貨幣政策，以雙松的政策來進行輔助調(diào)節(jié)，充分打開市民的消費觀念。轉變節(jié)能觀念：一方面應重視“節(jié)流”，控制能源消費總規(guī)模，調(diào)整能源供應和消費結構；另一方面，要重視“開源”，在增加對國際能源市場的影響力和控制力的同時，尋找更為有效、穩(wěn)定的能源供應源。在節(jié)能減排的號召和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的引導下，能源方式應向新能源的方向轉變，而低油價的沖擊又對新能源的入市產(chǎn)生了不小的阻力，而石油產(chǎn)業(yè)在這一過度中所扮演的緩解雙方關系的角色就顯得尤為重要。 2.創(chuàng)新營銷模式 一是創(chuàng)新“產(chǎn)品加服務”模式。應創(chuàng)新出新型“產(chǎn)品加服務”的營銷模式，一改往日單一的只注重生產(chǎn)的營銷模式，將再多一些的經(jīng)歷放到服務上去，著力做精產(chǎn)品，做優(yōu)服務，致力于培育戰(zhàn)略合作伙伴，在與客戶實現(xiàn)共創(chuàng)、共進中共贏市場，此外，以工序式服務為特色的產(chǎn)線服務模式，和以資金鏈為核心的產(chǎn)業(yè)鏈模式在大慶也應全面完善并得到進一步復制推廣，以便打造出更具備市場競爭力的國際化實力。二是追趕一流企業(yè)，瘦體增效。只有在不斷的對比和競爭中才能有進步，大慶在轉型過程中要不斷地比對國家一流城市，擇其善者而從之，同時強化自身，凈化大慶的制度和體制，提高整體效率，達到全體備戰(zhàn)的輕快高效的狀態(tài)，才能在轉型中脫穎而出。三是完善綜合的績效考核方式。長期以來，大慶油氣田企業(yè)都實行“成本中心”考核模式，各單位只要能夠完成配產(chǎn)，基本運行費有結余甚至不超，就算是完成業(yè)績指標。在低油價導致生產(chǎn)經(jīng)營形勢日益嚴峻的背景下，不妨推行更高一個管理層次的“利潤中心”考核模式。油城大慶的轉型重生之路任重而道遠。只要依托科技創(chuàng)新，轉變經(jīng)濟方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，拓展海外業(yè)務，優(yōu)產(chǎn)增收，降本增效，并通過產(chǎn)品加服務模式以及綜合的績效考核，拓展市場空間和盈利能力。就一定能夠在石油行業(yè)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的同時，非油經(jīng)濟齊頭并進，開辟出一條轉型發(fā)展的新道路。 參考文獻： [1] 曾萬平. 我國資源型城市轉型政策研究[D]. 財政部財政科學研究所，2013. 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