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綦群高 馬治森 向祥盛 朱志強(qiáng) 祖力菲亞 

摘要：奉曰f究提出新疆主要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物受畜牧業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高教的指標(biāo)與要求．分析探討實現(xiàn)高產(chǎn)憂質(zhì)高效目標(biāo)的主要對策措施。
關(guān)鍵詞：新疆  農(nóng)業(yè)  高教  指標(biāo)  對策

前言
    新疆特殊的地理位置和得天獨厚的光熱水土資源，給農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效提供了極其優(yōu)良的條件。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在新疆整個國民經(jīng)濟(jì)中的地位一f一分重要，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著推動和支撐作用。新疆的農(nóng)業(yè)在全國的地位也口益提高.受到廣泛的關(guān)注和重視J
    改革開放}7} r2,新疆農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深釗變化、主要表現(xiàn)在:J}農(nóng)村政策進(jìn)一步完善，農(nóng)民的積極性、首創(chuàng)性集中迸發(fā):忿農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力_顯著提高.主要農(nóng)產(chǎn)品供求穩(wěn)定f種植業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品商品率得到相應(yīng)提高:T農(nóng)牧民收人得到了較大增長.生活消費水平迅速提高亡脫貧致富步伐加快、小康實現(xiàn)程度提高;⑥農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度提高;}f i農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì);勿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開始起步;⑧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快;⑨科教興農(nóng)初見成效‑I C I,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從無到有，穩(wěn)步發(fā)展。上述變化為新疆農(nóng)業(yè)再上新臺階奠定了堅實基礎(chǔ)二世紀(jì)之交的新疆農(nóng)業(yè)蘊(yùn)藏著強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。
    客觀分析新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，也不難發(fā)現(xiàn)新疆的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同內(nèi)地相比較。還存在很大的差距、而且差距還在擴(kuò)大.新疆發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)還面臨著不少突出的問題。一方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的速度跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度.抵御自然災(zāi)害的能力低，中低產(chǎn)田比重大:另一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式尚不適應(yīng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)及其rf i場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，農(nóng)產(chǎn)品流通體制、rJJal控手段不健全;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步晚、起點低、進(jìn)程慢，尚沒有發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收中應(yīng)有一的重要作用。更重要的是，新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展還必須面對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、人口增長、收入增加和國家與地方工業(yè)化進(jìn)程加快討農(nóng)產(chǎn)品簫求迅速增加的巨大壓力;面對自然資源日益減少、生產(chǎn)條件相對進(jìn)一步落后等因素的嚴(yán)重制約;必須經(jīng)受國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場竟?fàn)幙谮吋ち业目简灐?
　　1新疆農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的基本要求
　　1. 1糧食作物
　　1.1.E小麥作物
      高產(chǎn):大面積半均單產(chǎn)在6750 }g·hm }’以上;
      優(yōu)質(zhì):小麥籽粒飽滿。成熟度高，達(dá)到國家一級品的要求標(biāo)準(zhǔn);
      高效:生產(chǎn)環(huán)節(jié)投人產(chǎn)出比高于1=衛(wèi)，純收人在} ’?.} L}元·hm-“以上。
      1. 1. ’?玉米作物
      高產(chǎn):正播玉米大面積平均單產(chǎn)13 50i:} kg " hm--」以上:復(fù)播玉米大面積平均單產(chǎn)11 250 kg " hm一以上;
      優(yōu)質(zhì):玉米籽粒飽滿，成熟度高.食用和詞料用玉米的質(zhì)量分別達(dá)到國家相應(yīng)一級品的標(biāo)準(zhǔn)要求;
      高效:生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入產(chǎn)出比在1:3以上。純收入在a了加元·hm一以上。
      1. 1. 3水稻作物
      高產(chǎn):大面積十均單產(chǎn)9 7}U kg·hm--} L}上:
      優(yōu)質(zhì):稻谷籽粒飽滿，出米率高，達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)大米的標(biāo)準(zhǔn)要求;

      高效:生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的投人產(chǎn)出比1 . o以上，半均純收人在7 500元·hm}=以上。
      1.?經(jīng)濟(jì)作物
      1. n, L棉花作物
    高產(chǎn):北疆、南疆和東疆大面積平均單產(chǎn)達(dá)到1 X00 k}·hm}“以上;
      優(yōu)質(zhì):棉花色澤、絨長、強(qiáng)度、含糖量等綜合指標(biāo)均達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)棉的耍求標(biāo)準(zhǔn);    高效:棉花生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的平均投人產(chǎn)出比在1 : .1以上，平均純收入在J a0。元·h m-=以上。
      1.2，2甜菜作物
    高產(chǎn):大面積平均單產(chǎn)在67 ;stn噸"hm-」以上;
    優(yōu)質(zhì):甜菜平均含糖量在15度以上:
    高效;甜菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的平均投入產(chǎn)出比在1}1以上，平均純收人在} }r0。元·hm}=
以上。
      1三，3活甘瓜
    高產(chǎn):早熟商品甜瓜大面積平均一單產(chǎn)}? ;Oii kg " hm-_以上，中熟商品甜瓜37 509--"}#5 000 leg·hm一“以上。晚熟商品甜瓜1; Ui_}r} [}}，hm一“以上:
    優(yōu)質(zhì):平均含塘量在1 is度以上。瓜型一致，大小均勻.著色正常，耐貯運(yùn)性能達(dá)到商品瓜的要求:
    高效:生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的平均投入產(chǎn)出比在1}3以上;平均純收人早熟商品甜瓜在}} aoa
元·hml」以上，中晚熟商品甜瓜在3}? u00元·hn:一“以上‘
    1.n.  ,}葡萄
    高產(chǎn):大面積平均單產(chǎn)(鮮粒重)60 IOU kg " hm一以上;
    優(yōu)質(zhì):平均含糖量在1 is度以上。顆粒大小一致。著色均勻，口感純正，耐貯運(yùn)性能好;
    高效:生產(chǎn)環(huán)節(jié)中平均投人產(chǎn)出比在1:.1以上;平均純收人在69 000元，hm-“以上，    1，，，.:.香梨
    高產(chǎn):大面積平均單產(chǎn)30 OCJa味·hm-}’以上:
    優(yōu)質(zhì):二卜均含糖量18度以上.畸形果低于3?。;
    高效:生產(chǎn)環(huán)節(jié)中平均投人產(chǎn)出比在1"J以上;平均純收人在}5 oao元·hm--以上。
    1.只草原畜牧業(yè)
    高產(chǎn):平均草場產(chǎn)草量提高J0;.以上.覆蓋度提高到$}J tri.以上。牲畜繁殖成活率達(dá)到
95久以上.綿羊、山羊春季產(chǎn)羔平均提前Ih d以上;牲畜在冬春季節(jié)增重3 k}以上;優(yōu)質(zhì)羊毛和山羊絨產(chǎn)量提高c n.J  J !}以上;
    優(yōu)質(zhì):牧場出欄牲畜全部經(jīng)過，一段時間的再育肥之后上市，上市肉和畜產(chǎn)品均達(dá)到國家或地方的標(biāo)準(zhǔn)要求:
高效:牲畜平均出欄率達(dá)到J};"p商品率達(dá)到出欄率的}}ji};牧民每個勞動力飼養(yǎng)牲畜在LJD頭(只、以上.每個勞動力每年創(chuàng)造產(chǎn)位在s oao元以上二
    1"  1農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)
    高產(chǎn):糧豆農(nóng)作物秸稈、農(nóng)副產(chǎn)品全部經(jīng)過堿化、氨化、黃貯、青貯或微貯處理后進(jìn)行飼喂，平均刊用率和消化率提高}}) ;" o以上;甜菜秸稈或副產(chǎn)品制作成詞料磚后作為精飼料進(jìn)行飼喂;錦籽餅、菜籽餅應(yīng)進(jìn)行脫毒處理，葵花餅應(yīng)對其中粗纖維進(jìn)行軟化處理后飼喂;農(nóng)區(qū)自行牲畜繁殖成活率}}} : i，以上;育肥牲畜來源充足.銷售市場穩(wěn)定;
    優(yōu)質(zhì):出欄牲畜和上市肉、畜產(chǎn)品均達(dá)到國家或地方的標(biāo)準(zhǔn)耍求:優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品平均提高3D;u以上; 

  高效:育肥出欄時間.羊3 }-1個月，牛6 }- 8個月。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)收人占到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20l }}以上。
　　2加快新疆高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要對策
    }"  1持續(xù)利用農(nóng)業(yè)自然資源。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)
    新疆農(nóng)業(yè)以綠洲生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以綠洲經(jīng)營為重點.以荒漠生態(tài)系統(tǒng)為外圍，以野生植被為屏障。綠洲生態(tài)系統(tǒng)與荒漠生態(tài)系統(tǒng)是內(nèi)層與外圍的關(guān)系。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是野生植被的命脈。水利建設(shè)要有全流域的觀點。上、中、下游統(tǒng)籌兼顧，水資源的利用既要考慮水土半衡‘又要考慮生態(tài)平衡‘兼顧生產(chǎn)、生活和生態(tài)三方面的用水需要。農(nóng)業(yè)開發(fā)必須尊重自然規(guī)律。要以深度開發(fā)為主、深度開發(fā)與廣‘度開發(fā)相結(jié)合.以改造中低產(chǎn)田為主、改造與開發(fā)相結(jié)合，慎重地進(jìn)行荒地開發(fā)。在干旱程度不同的情況下‘對荒地的利用，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境，宜林則林。宜牧則牧，宜農(nóng)則農(nóng)。切實保護(hù)綠色植被，大力植樹種草，營造良好的綠洲生態(tài)環(huán)境。
    i.，轉(zhuǎn)換機(jī)制，完善政策，加大投入
    i.  7L"  L"加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)換步伐。建立完善的符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新機(jī)制。一要根據(jù)各地優(yōu)勢，遵循市場}J}濟(jì)規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。把資源開發(fā)利用與一市場需求有效地結(jié)合起來，努力變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二要加強(qiáng)科教興農(nóng)工作，不斷提高廣大農(nóng)牧民和基層農(nóng)業(yè)干部的素質(zhì)，減少資源消耗量。提高農(nóng)業(yè)的效率和效益。三要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，通過龍頭組織帶動千家萬戶農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)，從而形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�、區(qū)域化、系列化、商品化、集約化、科學(xué)化、現(xiàn)代化.使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。    n進(jìn)一步完善農(nóng)村政策。首先耍穩(wěn)定黨在農(nóng)村的各項基本政策，包括以家庭經(jīng)營
為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;以按勞分配為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度;土地承包期再延長30 a的政策等。其次、耍在穩(wěn)定基本政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改蘋。第三、耍完善..五統(tǒng)一”機(jī)制，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。第四，要切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，把“三提五統(tǒng)”以外的各種收費停下來。第五，要盡快提高各級領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)工作者推動農(nóng)村改革和發(fā)展全局的能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù):
   L.  L.’ " 3建立健全農(nóng)業(yè)投人機(jī)制，穩(wěn)步加大農(nóng)業(yè)投人力度。第一，積極爭取國家更多地支持新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和資金傾斜;第二，科學(xué)界定自治區(qū)和地方政府對農(nóng)業(yè)投人的職責(zé)范圍，進(jìn)一步規(guī)范各級政府的投人行為，保證農(nóng)業(yè)投人落到實處、見到實效。第三，遵循市場規(guī)則，理順工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品的比價關(guān)系，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)營者能夠得到合理的收益;第四，采取各種措施。動員、引導(dǎo)和鼓勵包括農(nóng)村集體、農(nóng)民在內(nèi)的社會各方面的力量，多渠道籌集資金投人農(nóng)業(yè)生產(chǎn);第五，完善農(nóng)業(yè)政策性信貸政策，充分發(fā)揮政策性信貸在增加農(nóng)業(yè)投人和農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用;第六，加大新疆農(nóng)業(yè)開發(fā)的對外開放力度，大量引進(jìn)國內(nèi)外資金發(fā)展新疆農(nóng)業(yè)。
    ?. 3優(yōu)化結(jié)構(gòu)，科教興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
    進(jìn)一步發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，要重點把握好“一個中心、兩個基本點，三條出路”。一個中，自即以效益為中心。兩個基本點即不斷提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，擴(kuò)大商品規(guī)模;不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增加花色品種，擴(kuò)大名優(yōu)特稀新商品比重。三條出路既向優(yōu)化結(jié)構(gòu)要效益，向科教進(jìn)步要效益，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要效益。
    ?. 3. 1優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照市場導(dǎo)向。發(fā)揮資源I尤勢。可持續(xù)發(fā)展和保證糧食總量平衡的要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);重點發(fā)展糧食、棉花、畜牧業(yè)、園藝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也耍卜分注意調(diào)整產(chǎn)品和品種結(jié)構(gòu)。糧食要優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，保證小區(qū)平衡，全區(qū)自給有余，并要認(rèn)真做好糧食的銷售、加工轉(zhuǎn)化。棉花要主攻單產(chǎn).優(yōu)化品種布局.提高品質(zhì)，降低成本，增加效益。畜牧業(yè)要草業(yè)先行，農(nóng)牧融合，草原畜牧業(yè)、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和城郊畜牧業(yè)并舉。園藝產(chǎn)業(yè)要上山下灘，突出特色，培育名牌，形成規(guī)模。甜菜、油料、啤酒花、番茄‘煙草、紅花和中藥材等特色產(chǎn)品，以及’·菜藍(lán)子”產(chǎn)品的生產(chǎn).要推廣優(yōu)新品種，擴(kuò)大規(guī)模，降低成木，搞好加工，提高效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要重點發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和儲藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)以及以本地資源為原料的采礦和礦產(chǎn)品加工業(yè).積極發(fā)展建材和建筑業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
    }.3.J堅持科教興農(nóng)的方針，抓好農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、使農(nóng)業(yè)的增長真正轉(zhuǎn)到依靠科教進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。一要科學(xué)立項，轉(zhuǎn)變機(jī)制，組織科技力量。圍繞發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的科技難題聯(lián)合攻關(guān)，重點突破。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技士佳廣體系建設(shè)，大力推廣一現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果和適用技術(shù)二除了繼續(xù)向農(nóng)牧民提供公益性服務(wù)外。政府部門應(yīng)盡快扶持和開發(fā)各級技術(shù)市場，鼓勵技術(shù)人員向農(nóng)牧民提供有償技術(shù)服務(wù)，開展技術(shù)承包。耍扶持科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展.規(guī)范其行為，培養(yǎng)、造就一批高素質(zhì)的科技經(jīng)紀(jì)人。三要一」·分重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。四要全面實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，堅持農(nóng)科教統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展:五要全面實施現(xiàn)代農(nóng)民教育工程、不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)。積極扶持農(nóng)業(yè)科技示范戶、專業(yè)戶，大力支持以農(nóng)民為主體，農(nóng)民技術(shù)員、科技人員為骨干的各種專業(yè)協(xié)會。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，通過印發(fā)技術(shù)資料�，F(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)等形式.把一些關(guān)鍵性技術(shù)送到農(nóng)民手中。
　　3.3科學(xué)規(guī)劃，突出重點.因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要政府推動、扶持和引導(dǎo)，但必項尊重實際，循序漸進(jìn).尊重企業(yè)和農(nóng)戶的意愿。協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系。當(dāng)前要積極培育市場，搞活流通，促進(jìn)銷售滬建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的流通隊伍，培植農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)銷大戶，推動和幫助農(nóng)民進(jìn)人流通.鼓勵和支持一部分人舉辦流通企業(yè)，
    椎進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化.應(yīng)著重:①科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體規(guī)劃。積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的試點示范‘②各地都要從全疆和當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)‘依靠科教進(jìn)步.優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施區(qū)域化布局，規(guī)�；�經(jīng)營‘專業(yè)化生產(chǎn).社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，依靠龍頭帶動基地，建立各具特色的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。h3;打破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，尊重市場選擇和農(nóng)民選擇，制定鼓勵、扶持的相應(yīng)政策，培育具有市場開拓、技木創(chuàng)新、資金融通、資產(chǎn)重組和企業(yè)管理能力的新型龍頭組織。④加快建設(shè)商品糧、棉、肉、毛、瓜、果、菜等名特優(yōu)商品生產(chǎn)基地。⑤建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行的利益調(diào)節(jié)機(jī)制、服務(wù)保障機(jī)制，科技推動機(jī)制、多元投人機(jī)制和管理機(jī)制。⑥增加資金投人，加強(qiáng)政策扶持。⑦兵團(tuán)和地方深化體制改革，拆除壁壘，消除障礙，以資本融資為核心.經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，通過股份合作等多種形式，使各種生產(chǎn)要素跨地區(qū)、縣市、師局、農(nóng)場流動組合，實現(xiàn)兵團(tuán)和地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化。