淺析社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中市場在資源配置中的地位
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一、從計劃到市場的簡要?dú)v程
從十一屆三中全會決定改革開放以來至十四大，我國對于市場經(jīng)濟(jì)并沒有形成共識，最早胡喬木發(fā)表了《按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，加快實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化》的文章，指出，第一是按“有計劃按比例的規(guī)律”辦事，第二才是按價值規(guī)律辦事，在當(dāng)時屬于比較思想解放的代表觀點(diǎn)，其后經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫冶方不同意把價值規(guī)律放在次要地位的說法，認(rèn)為“千規(guī)律，萬規(guī)律，價值規(guī)律第一條�！�
中共十一屆三中全會以后，圍繞商品經(jīng)濟(jì)問題的不同意見還在爭論。爭論的焦點(diǎn)是中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)是不是商品經(jīng)濟(jì)？要不要建立與商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制？當(dāng)時相當(dāng)多的人對這個問題作否定的回答。在十二大到十三大期間才逐漸提到建立有計劃的商品經(jīng)濟(jì)體制，雖然承認(rèn)商品在經(jīng)濟(jì)活動的地位，但仍限于有計劃，即商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行在很大程度上依然取決于計劃，取決于政府，隨后商品經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展與市場化的實(shí)質(zhì)推開，實(shí)踐一步步突破原來關(guān)于社會主義制度下經(jīng)濟(jì)體制的理論界限，直至十四大確定建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國政界和理論界關(guān)于要走市場經(jīng)濟(jì)道路還是走回頭路的爭論才出現(xiàn)結(jié)論，市場經(jīng)濟(jì)是目前社會階段有效解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平的重要發(fā)展路徑，實(shí)踐證明前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟(jì)模式?jīng)]有出路，中國沒有找到一條可以擺脫普遍經(jīng)濟(jì)法則制約的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，事實(shí)上中國也不可能擺脫，同時鄧小平認(rèn)為并堅持市場經(jīng)濟(jì)不存在制度屬性，并在黨內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)識―社會主義也可以有市場經(jīng)濟(jì)，十四屆三中全會的決定對于中國未來發(fā)展道路指明了正確方向，表明就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。
二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
發(fā)展肯定是對原來經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的解構(gòu)過程，是利益的分化與重新組合，一些體制的深層次問題會隨著發(fā)展暴露出來，例如貧富差距、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)配置失衡，地區(qū)差距擴(kuò)大、三農(nóng)問題等。這些問題的出現(xiàn)一部分是之前就存在的，一部分是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中出現(xiàn)的，新舊問題交替爆發(fā)，之前存在的問題在之前體制的作用下沒有表現(xiàn)出很強(qiáng)的需要解決的趨勢，矛盾在一定程度上被回避和掩蓋了，而隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的問題并不能認(rèn)定市場經(jīng)濟(jì)是禍根，相反市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展恰恰會為解決這些過程性的問題創(chuàng)造物質(zhì)文化條件，因?yàn)檫@些問題是一個從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)、前工業(yè)社會向現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型時期必然出現(xiàn)的問題，換句話說，只要想進(jìn)入現(xiàn)代化，這些問題遲早會突出，社會矛盾會激化，經(jīng)濟(jì)利益會分化，包括資源環(huán)境問題，甚至于政治合法性危機(jī)，如果不想出現(xiàn)這些問題，那就是不要發(fā)展，不要進(jìn)入現(xiàn)代化社會。
各種問題的出現(xiàn)，必然需要發(fā)展來解決，而中國的發(fā)展只能依靠改革，依靠不斷的改革與市場經(jīng)濟(jì)體制確立的深化，十年間，我們一直在探索如何在社會主義制度下確立市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，怎么協(xié)調(diào)政治與經(jīng)濟(jì)的矛盾，怎么解決經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間不融洽的問題，隨著改革的深化，需要社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新，在上一階段實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成改革與發(fā)展共識，再從理論上進(jìn)行創(chuàng)新與升華，十六屆三中全會要求更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，就是在從體制與理論上回答這個問題，嘗試解決這些問題，無論十六屆三中全會倡導(dǎo)“兩個毫不動搖”、深化國企改革、深化農(nóng)村改革、完善市場體系還是行政體制改革，一切改革出發(fā)點(diǎn)都是緊緊圍繞市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步健全與完善的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只有確立大體制和大方向，才可以循序漸進(jìn)在體制的大框架內(nèi)改革、發(fā)展，只有完善市場經(jīng)濟(jì)體制才能為發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供制度性保障，同時為其他領(lǐng)域的改革奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)體制保障。發(fā)展才可以解決中國目前面對的問題，市場經(jīng)濟(jì)才可以為發(fā)展掃清觀念與制度障礙，發(fā)展的理念確定在前，市場經(jīng)濟(jì)才因時而生，市場經(jīng)濟(jì)路徑的確立，保障發(fā)展的可持續(xù)，在制度路徑確立與市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的過程中，一步步拓寬發(fā)展的視野與催生理念的更新，兩者相輔相成，缺一不可以。
三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)“破”與“立”的辯證關(guān)系
如果說十四大之前的發(fā)展本質(zhì)上是對原有陳舊的計劃經(jīng)濟(jì)體制“破”的過程，那么在十四屆三中全會之后的發(fā)展便是在承接上一階段基礎(chǔ)上的前無古人的“立”的過程�！傲ⅰ钡倪^程是創(chuàng)新的過程，也是與舊制度、舊觀念激烈交鋒并且逐步確立新制度、新觀念統(tǒng)治地位的過程，市場經(jīng)濟(jì)體制不能自成一系，“立”需要多方面的支撐與輔助，但也不是多方面的齊頭并進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，其對于整體制度變革的要求會越深入，越需要整體制度的改變與完善，以市場經(jīng)濟(jì)為主軸，政治、文化、社會與生態(tài)為支軸，在保證主軸穩(wěn)定健康運(yùn)轉(zhuǎn)的同時，需要支軸做出一系列調(diào)整變革，后者的變化促進(jìn)前者的進(jìn)一步演化與完善，前者的進(jìn)步又迫使后者繼續(xù)革新，兩者相互作用，共同支撐起整體制度的系統(tǒng)進(jìn)步。
四、“決定性作用”提法的理論基礎(chǔ)
時至十八屆三中全會的召開，在《決定》中將”市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”的改為“市場在資源配置中起決定性作用”，“基礎(chǔ)”與“決定”兩字之差表現(xiàn)出執(zhí)政黨在探索社會主義基本制度之下建立市場經(jīng)濟(jì)體制過程中對于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的進(jìn)一步深化，對于政府在市場經(jīng)濟(jì)中正確定位的深度考慮，對于創(chuàng)造市場機(jī)制正常發(fā)揮作用的條件和環(huán)境的重視，經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行不以人的意志為轉(zhuǎn)移，它自有內(nèi)在規(guī)律性，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的任意曲解與改變不會改變其任何客觀性，只會更加強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體制對價值規(guī)律的依賴和信仰，某種意義上而言，整個改革重心所在于尊重規(guī)律的理念的回歸。從1993年的十四屆三中全會到2013年的十八屆三中全會，執(zhí)政黨一直強(qiáng)調(diào)并深化市場經(jīng)濟(jì)體制下市場的作用，改革路徑始終存在一條主線，即不斷明確強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)體制與市場調(diào)控資源的主體性作用的基礎(chǔ)性地位，二十年時間，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制從無到有，一步步成形，成績固然很大，問題依然不少，與其說問題來自于市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，毋寧說恰恰是市場經(jīng)濟(jì)體制沒有完全建立、徹底完善引起，不能把由不完善的市場經(jīng)濟(jì)體制所引起的問題歸罪于市場經(jīng)濟(jì)體制本身，更不能因?yàn)檫@些問題的存在便力主放棄已被人類經(jīng)濟(jì)活動證明為正確的市場經(jīng)濟(jì)體制，從而回到原點(diǎn)，“貧窮不是社會主義”，發(fā)展才是解決中國問題的根本。 五、決定性作用提法對于改革的全局性的重要性
解決問題依舊要從市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步改革完善開始，加強(qiáng)市場化水平，使市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性的決定作用，就是要政府行為進(jìn)一步退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變政府職能。其實(shí)質(zhì)在于明確政府與市場的不同職能。之前提到市場基礎(chǔ)作用，政府宏觀調(diào)控，看似分工合理，其實(shí)并沒有在市場和政府之間畫出一條清晰的界限，市場在資源配置中起決定性作用，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量在市場，政府應(yīng)該是創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的主體，政府在市場經(jīng)濟(jì)中的職責(zé)是要為市場主體服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境，通過保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)中各種主體的合法權(quán)益和提供市場公平競爭的健康機(jī)制，激發(fā)社會成員創(chuàng)造社會財富的主動性和首創(chuàng)精神，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。
改革開放以來以至今天，之前計劃經(jīng)濟(jì)體制高度集中的嚴(yán)重弊端雖然在理論界和社會群體中取得共識，但一些認(rèn)識上的錯誤和不和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)情況依然影響頗深。市場經(jīng)濟(jì)客觀上要求尊重主體的經(jīng)濟(jì)感應(yīng)力和理性經(jīng)濟(jì)精神，對于市場做出合乎理性的決策，但政府在宏觀調(diào)控中卻存在很強(qiáng)的“決策偏好”，同時受限于信息獲取度、個人主觀偏好和利益傾向，很難根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)作進(jìn)程切做出符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的正確決策，而面對市場千變?nèi)f化、錯綜復(fù)雜、無法正確預(yù)見結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，任何人不可能做到完全正確，反而會把不適當(dāng)?shù)氖袌稣咭揽繖?quán)力“強(qiáng)加”給市場，甚至違反經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律而代替市場選擇。這顯然不是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的真諦。明確了政府與市場的不同職能，政府只做“裁判員”，避免直接干預(yù)市場，盡量通過市場的決定性作用來實(shí)現(xiàn)資源配置。
改革的切入點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但是它的涵蓋面遠(yuǎn)不止于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“更好發(fā)揮政府作用”說法的提出，使改革的全局性特征由此一覽無余。但其全局性是以進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為軸心，，核心問題確定為處理好政府與市場之間的關(guān)系，這就將經(jīng)濟(jì)改革置于改革全局的中心地位思考，突破了原先單純就經(jīng)濟(jì)問題論經(jīng)濟(jì)改革的局限，政府市不再積極提倡宏觀調(diào)控，而是從市場中抽身出來，立足于監(jiān)督和服務(wù)職能，充當(dāng)”中立者與市場裁判者“的角色，以政府和市場之間關(guān)系為切入點(diǎn)，打通市場經(jīng)濟(jì)體制促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型與政治體制改革的通道，“決定性作用”的提出不應(yīng)再看做是說法的轉(zhuǎn)變，它更多地是在為整個改革系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的推進(jìn)打開一個理論邏輯鏈條的始發(fā)點(diǎn)，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的深化帶動”五位一體“改革布局的整體前進(jìn)。
六、結(jié)語
“決定性作用”的提法不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)理念的轉(zhuǎn)變，而且會在未來經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中增添諸多變數(shù)，執(zhí)政黨在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中不斷深化對于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識和了解，尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事，不僅是現(xiàn)實(shí)政治經(jīng)濟(jì)要求，更是執(zhí)政者應(yīng)具有的政治素質(zhì)，政府與市場關(guān)系的合理協(xié)調(diào)，關(guān)乎中國社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的成敗，這無關(guān)于新自由主義經(jīng)濟(jì)思想在中國的成長壯大與空泛無趣的主義之爭，中國發(fā)展的日新月異提供了誰是正確的最好答案。
