北京國際金融中心探討
論文摘要:北京國際金融中心
論文關鍵詞:北京,國際,金融中心
北京是我國的首都,也是我國政治、文化、科技、信息、經(jīng)濟決策和國際交往中心。北京的建設金融中心的首要優(yōu)勢在于有國內任何其他城市都無可匹敵的總部經(jīng)濟。中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會,以“中國”字眼打頭的“一行三會”,總部都在北京,北京已經(jīng)理所當然地成為中國的金融決策中心。工、農(nóng)、中、建四大國有銀行,民生、華夏、中信、光大等全國性股份制商業(yè)銀行,中人保、中人壽、中再保等主要保險公司,中國國際金融公司、銀河、華夏等大型證券公司和投資銀行,它們的總部也都設在北京。由于銀行、保險公司和證券公司的總部在資金調度方面的巨大作用,加上中國人民銀行經(jīng)營中央級國庫,以及總部同樣設在北京的華融、長城、東方、信達四家金融資產(chǎn)管理公司,可以肯定地說,目前北京為中國經(jīng)濟發(fā)展的融資量遠遠大于上海。此外,我國大部分超大型企業(yè)的總部也都在北京。比如中石化、中石油、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、國電公司等等。北京不僅是中國保險業(yè)2/3以上的資金統(tǒng)一運作的場所,還是中國最大的金融結算中心。不僅如此,全國國有資產(chǎn)總量有一半以上由總部在北京的企業(yè)所控制。長不過1700米的金融街卻聚集了中國50%-60%的金融資產(chǎn)。
金融業(yè)在北京經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。其中,第三產(chǎn)業(yè)占北京GDP的比重達到了61%;金融業(yè)產(chǎn)值達485億元,居全國之首。大量的金融機構總部設在北京會產(chǎn)生“信息外溢效應”。為了從這種信息外溢效應中受惠,大型企業(yè)都愿意將總部設在北京。而反過來,當金融企業(yè)的主要服務對象——大型經(jīng)濟實體——都向北京聚集時,將總部設在北京也必將成為各金融機構的首選策略。這樣,金融機構和經(jīng)濟實體在互動過程中產(chǎn)生了強烈的正加速效應,北京的總部經(jīng)濟優(yōu)勢將不斷得到加強。而且北京作為我國的首都,承擔著全國政治、文化和國際交流中心的角色。這肯定會為其建設金融中心而推波助瀾,并很容易使國際國內的經(jīng)濟實體以及國家決策層重視其試圖成為金融中心的訴求。
二、建設目標、模式及步驟
2008年4月30日,北京市委、市政府正式發(fā)布《關于促進首都金融業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),不僅對今后一個時期首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了詳盡部署,而且明確提出了“將北京建設成為具有國際影響力的金融中心城市”即區(qū)域性國際金融中心的目標。
金融中心的形成與發(fā)展有兩種截然不同的模式:一種是自然形成模式,即隨著經(jīng)濟的增長、國際貿(mào)易和區(qū)際貿(mào)易及投資的不斷擴展,實體經(jīng)濟對金融的需求必然增加,進而產(chǎn)生新的金融需求。因而金融市場得以擴張,國家的金融制度和金融法規(guī)也隨之發(fā)生變化。通過金融機構的空間集聚,金融機構集聚狀態(tài)中各市場主體相互作用產(chǎn)生“技術溢出效應”和“稠密市場效應”,伴隨著規(guī)模經(jīng)濟效益,產(chǎn)生與之相適應的金融體系,并使金融機構在空間上進一步集聚,逐漸形成金融中心,也就是當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展而促進金融中心的形成與發(fā)展的模式。另一種是政府主導形成模式,金融中心的政府主導形成模式指金融市場在獨立于實體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的作用下,在實體經(jīng)濟及其規(guī)模相對弱小的條件下,政府通過制定一系列政策刺激金融市場的發(fā)展,從而提高社會資源的配置效率,增加儲蓄,刺激投資,推動經(jīng)濟發(fā)展。在這種模式中,金融體系的擴張通常是在政府的扶持下,通過政府部門的設計、強力支持而產(chǎn)生,金融體系的產(chǎn)生和發(fā)展有一定超前性。政府通過制定經(jīng)濟和金融政策,吸引金融機構集聚。通過金融機構空間集聚,以及金融機構集聚狀態(tài)中各市場主體相互作用產(chǎn)生“技術溢出效應”和“稠密市場效應”,伴隨著規(guī)模經(jīng)濟效益,產(chǎn)生與之相適應的金融體系。金融體系不斷發(fā)展使金融機構進一步在空間上集聚,最終形成金融中心。簡言之,指經(jīng)濟發(fā)展尚未達到特定水平下,通過政府部門的人為設計、強力支持而促進金融中心的形成與發(fā)展的模式。從北京金融中心的形成模式看,它選擇的是由政府主導形成國際金融中心的模式。
“九五”時期,中共北京市委、市政府提出了"首都經(jīng)濟"的概念,根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,重點建設中關村、奧運公園和北京商務中心區(qū)(CBD)等三個功能區(qū)。其中,北京CBD的功能定位是:充分發(fā)揮北京CBD的管理、集散、服務與交往功能,立足于首都,服務全國,輻射亞太地區(qū)乃至全世界,以吸引跨國公司總部和地區(qū)總部為重點,以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為主導,以培育國際金融產(chǎn)業(yè)為龍頭,抓住加入世貿(mào)組織和舉辦奧運兩大機遇,把北京CBD建設成為北京重要的國際金融功能區(qū)和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的聚集地。這就形成了北京兩個金融中心,一是以國內金融為主的金融街,位于西二環(huán),南至復興門內大街,北至阜成門內大街,西至西二環(huán)路,東至太平橋大街。北京金融街被北京市政府規(guī)劃成一條集中銀行、證券公司、其他金融機構及相應配套的酒店、商場等設施的大街,類似美國的華爾街。二是以離岸金融為主的商務中心區(qū),以建國門大街至東三環(huán)周圍的四平方公里。
北京金融街建設已于2006年完工,入駐有銀行、保險、國際組織和企業(yè)集團總部達588家,包括中國人民銀行和三大金融監(jiān)管機構,10多家全國性、地區(qū)性及外資銀行總部。
金融街區(qū)域的金融資產(chǎn)總額戰(zhàn)全國金融資產(chǎn)總額60%左右,每天的資金流量超過100億。北京金融街管理、運營的企業(yè)的總資產(chǎn)達到13萬億,控制著全國90%以上的信貨資金,65%的保費資金,是國內最大的貨幣資金市場。北京事實上已成為中國的金融決策監(jiān)管中心、金融信息發(fā)布中心、資金調變和批發(fā)中心。
在入駐北京中央商務區(qū)(CBD)的企業(yè)中,金融、保險、咨詢服務、IT、通訊等行業(yè)的企業(yè)均占有相當比重,CBD區(qū)域已初步形成以金融產(chǎn)業(yè)為龍頭,金融保險證券、咨詢中介、IT通訊等產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)格局。目前CBD區(qū)域內入駐企業(yè)共有近3000家,其中外資企業(yè)800余家,跨國公司近500家,外國駐京代表機構570家,外資銀行、保險、證券公司及辦事機構150多家,中外律師、會計師、投資咨詢等中介服務機構近200家。在來京的160余家世界500強企業(yè)中,入駐CBD的達120余家,僅國貿(mào)中心就聚集了50多家世界500強企業(yè)。
北京金融中心建設步驟采取“三步走”:首先完善國內金融中心,其次建成輻射周邊國家的準區(qū)域性國際金融中心,最后建成區(qū)域性國際金融中心。
三、建設措施
事實上,北京發(fā)展金融業(yè)的行動早就開始了。2002年兩會期間,北京將金融業(yè)列為重點產(chǎn)業(yè)之一,今后要重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),其中的領頭羊就是金融保險服務業(yè)。在隨后召開的北京市金融工作會議上,此決定被進一步明確。2003年初,北京市成立了市政府金融工作辦公室,與市金融工委合署辦公。2003年5月,兩份調研得出相似結論:北京不僅應該而且完全有能力成為中國的國際金融中心,此結論被認為是北京向上海下的“宣戰(zhàn)書”。
2005年2月,為進一步優(yōu)化北京金融發(fā)展環(huán)境,吸引外部金融機構來北京落戶。北京市出臺了《關于促進首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,該意見對在京設立或新遷入京的金融企業(yè)及金融人才給予了諸多優(yōu)惠。包括對在京新設立或新遷入京的金融企業(yè)給予一次性資金補助;對已注冊資本10億人民幣(含10億)以上的,補助1000萬元人民幣;對10億以下5億以上的補助800萬人民幣;對在京注冊的金融企業(yè)購買辦公房給予一次性購房補貼,補貼標準每平方米1000元人民幣,租用辦公用房的實行三年租金補貼。受到國內外金融機構的歡迎與關注。
2006年1月19日,北京出臺了針對《意見》的《實施細則》,進一步明確和落實了對金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持性政策。對落戶北京的金融機構及相關人員可以獲得稅收減免、資金補助、購租房補貼、進京戶口子女等多項優(yōu)惠政策,對連續(xù)聘用2年以上的高管人員,獎勵總額累計不的超過其購房、購車及培訓所付款項且原則上不超過30萬元。在金融工業(yè)區(qū)設立金融創(chuàng)新發(fā)展基礎。2006年,是國家實施“十一五”規(guī)劃的開局之年,北京市出臺了《北京市“十一五”時期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),在規(guī)劃中強調了就進一步明確打造金融街、中央商務區(qū)(CBD)、中關村西區(qū)三個金融功能區(qū)的目標,并提出要“進一步明確各功能區(qū)在促進金融業(yè)發(fā)展方面的定位和思路”,“形成各有側重、突出特色、互補發(fā)展的格局”。按照規(guī)劃,金融街著重發(fā)展總部金融和國內金融業(yè);CBD側重發(fā)展國際金融業(yè);中關村西區(qū)則側重發(fā)展風險投資業(yè)和科技金融業(yè)。
2008年4月30日,市委、市政府正式發(fā)布《意見》,對北京金融業(yè)發(fā)展和金融資源空間布局的思路進行了調整,提出了“一主一副三新四后臺”的金融業(yè)發(fā)展和金融資源配置模式。“一主”是指金融街作為金融主中心區(qū),進一步聚集國家級金融機構總部,提高金融街的金融聚集度和輻射力;“一副”即CBD作為金融副中心區(qū),是國際金融機構的主聚集區(qū),著重吸引更多的國際金融機構法人和代表處、交易所代表機構、中介機構聚集,集中承載國際金融元素;“三新”是新增海淀中關村西區(qū)、東二環(huán)交通商務區(qū)、豐臺麗澤商務區(qū)為北京市新興科技金融功能區(qū);“四后臺”是加快金融后臺服務支持體系建設,推進海淀稻香湖、朝陽金盞、通州新城、西城德勝金融后臺服務園區(qū)建設。
在優(yōu)化金融政策環(huán)境方面,《意見》提出,要建立首都金融發(fā)展顧問委員會和首都金融系統(tǒng)研發(fā)聯(lián)席會!兑庖姟愤提出,要整合資源,建立促進企業(yè)上市聯(lián)動機制和綜合服務平臺,支持各類企業(yè)利用國內主板市場進行直接融資,推動上市公司通過增發(fā)、配股等方式進行再融資。加大企業(yè)債券、公司債券發(fā)行力度,積極研究企業(yè)債券、公司債券發(fā)行的新途徑、新方式。繼續(xù)推進中小高新技術企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)集合發(fā)債工作,創(chuàng)新中小企業(yè)共同利用資本市場新途徑。
《金融意見》還指出,將北京產(chǎn)權交易所建成全國性知識產(chǎn)權交易市場,與國家版權局合作,促進國際版權交易中心建設。北京還將著力推動全國棉花電子交易市場、北京石油交易所等重要商品市場的發(fā)展,構建商品市場與金融市場有機聯(lián)系、相互依存、相互促進的統(tǒng)一市場體系,并為探索培育期貨等衍生性金融市場創(chuàng)造條件。
關鍵字:金融,北京