建設工程房屋拆遷管理研究
論文導讀：不僅造成了不少歷史遺留問題。編制房屋拆遷中長期計劃和年度計劃。城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定了拆遷貨幣補償標準確定的基本原則是等價有償。研究出解決問題的對策和辦法。對策，論文參考，建設工程房屋拆遷管理初探。
關鍵詞：房屋拆遷，管理，問題，對策
1、城市房屋拆遷管理存在的問題
1、1歷史遺留問題久拖不決
安置房源不足，現(xiàn)房緊張，選擇方向少，俗話說“巧婦難為無米之炊”，現(xiàn)在許多項目的最大困難就在于此，不僅造成了不少歷史遺留問題。論文參考，對策。。而且對這些拆遷歷史遺留問題又重視不夠、措施不力，從而造成問題久拖不決。
1、2中低價位住房供應不足
被拆遷居民大多數(shù)是收入較低的家庭，拆遷后選擇購房的范圍多為中低價位的普通商品房、經(jīng)濟適用房或二手房。但部分城市此類房屋供應不足，致使不少居民無法買得起需要的住房，望房興嘆，引發(fā)拆遷糾紛。同時，少數(shù)被拆遷人由于被拆房屋面積小，拆遷補償金難以選擇到相應的房源，調(diào)產(chǎn)也無力結(jié)算差價。
1、3集體上訪情況突出，惡性事件時有發(fā)生
特別是重復性上訪、越級上訪、集團性上訪情況較為突出。上訪反映的問題，集中在三方面，一是補償標準過低，利益得不到保證。二是程序違法違規(guī)，導致平等協(xié)商的利益機制傾斜。三是工作方法失當，導致矛盾激化演變成惡性事故。四是生產(chǎn)企業(yè)的一些設備和設施的補償，政策界定不清，補償?shù)臉藴逝c實際被拆遷人的要求存在較大差異。五是由于土地無法置換，使許多非住宅單位被拆遷后無法繼續(xù)生產(chǎn)，因而抵觸情緒較大。六是由于歷史原因造成的手續(xù)不全、無權(quán)屬證書的房屋，在拆遷時不能合理補償，引發(fā)大量糾紛和上訪；七是對住宅改為營業(yè)性用房多年未辦理變更手續(xù)的房屋，拆遷時按住宅用房補償，引發(fā)大量糾紛和上訪。論文參考，對策。。
2、城市房屋拆遷管理存在的對策
針對當前拆遷環(huán)境的復雜性、拆遷形勢的多變性和拆遷任務的嚴峻性，拆遷工作應標本兼治，按照五個統(tǒng)籌、五個堅持原則，進一步增強拆遷工作的緊迫感和工作敏感性，強化拆遷管理工作，著力解決拆遷管理中的突出問題和矛盾，切實維護群眾利益。具體要做到：
2、1合理確定拆遷規(guī)模，并且制定拆遷補償標準
編制房屋拆遷中長期計劃和年度計劃，合理確定拆遷規(guī)模。對房屋拆遷采取慎之又慎的態(tài)度，凡拆遷矛盾比較集中的地區(qū)一律停止新的拆遷項目。同時，制定拆遷補償標準最重要的是要遵循等價有償原則�！冻鞘蟹课莶疬w管理條例》規(guī)定了拆遷貨幣補償標準確定的基本原則是等價有償，采取的辦法是根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估的辦法確定。被拆遷房屋補償金額的確定方法普遍采用貨幣補償時的房地產(chǎn)評估價；所調(diào)換產(chǎn)權(quán)房屋的價格,由房地產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)房屋所在地周邊類似房屋的市場價,綜合交通、環(huán)境等因素得出。只有做到等價的原則,在被拆遷人的利益不受損失的情況下,被拆遷人才愿意配合拆遷人做好拆遷工作。
2、2妥善解決拆遷遺留問題
一是加快解決被拆遷居民回遷問題。論文參考，對策。。二是對拆遷范圍內(nèi)未辦理建房批準手續(xù)的自建房屋，凡符合規(guī)定的，督促相關部門補辦有關手續(xù)，并給予合理的拆遷補償。三是加大中低價位商品房、經(jīng)濟適用房建設，切實解決弱勢群體的拆遷安置問題。四是要明確責任，搞好分類排隊，分出輕重緩急，研究出解決問題的對策和辦法，下大力氣抓好拆遷遺留問題的解決工作。
2、3進行模擬拆遷，全面執(zhí)行
以往各地拆遷都是先發(fā)公告，后做拆遷戶的思想工作，最后簽訂拆遷協(xié)議，這種拆遷程序最大的弊端在于所有矛盾糾紛都暴露在拆遷公告之后，政府的“單方”意愿往往不被群眾理解和接受。而如果政府和拆遷戶就拆遷中各種問題先行磋商，把各種矛盾解決在拆遷之前，等到90%以上的拆遷戶都滿意了再最后定奪，則就會減少很多阻力。“模擬拆遷”的具體做法是：先確定模擬拆遷區(qū)塊；充分調(diào)動模擬拆遷區(qū)塊內(nèi)的骨干力量和居委會干部說服本區(qū)塊居民，由居民主動聯(lián)名寫申請拆遷報告，拆遷工作人員深入模擬拆遷區(qū)塊，開展丈量、評估等拆遷前期工作，及時將有關情況向居民進行公告，對出現(xiàn)的矛盾和問題給予解釋、說明和解決，盡量將矛盾化解在拆遷之前，由拆遷人與被拆遷人自愿簽訂拆遷安置意向書，最后拆遷主管部門才正式發(fā)出拆遷公告。
2、4切實轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范拆遷行為
房屋拆遷主管部門只能承擔行政管理職能，如拆遷行政許可、拆遷糾紛的協(xié)調(diào)與裁決、申請強制拆遷、補償安置資金的監(jiān)管、拆遷行為的監(jiān)管等，而不能參與具體拆遷活動，如直接充當拆遷人、接受委托實施拆遷、制定補償標準等。應把人性化拆遷與依法依規(guī)強制拆遷結(jié)合起來，以人性化拆遷為主，強制拆遷為輔，大力推動拆遷工作。扎扎實實做好項目的拆遷前期調(diào)查工作，確保在較短的時間內(nèi)掌握第一手較為準確、齊全的拆遷原始資料；嚴謹細致地完成拆遷方案核定工作，努力為拆遷方案的最終確定和整個拆遷工作的順利推進起到良好的開局作用。遵循“依法拆遷、有情操作”的原則。主動上門服務，及時與拆遷戶溝通、交流，盡力化解被拆遷戶的家庭內(nèi)部矛盾。始終樹立“以人為本，為民服務”的意識，對每一個拆遷戶都“曉之以理，動之以情”，切實將群眾的利益、群眾的需要放置在心上，表現(xiàn)在臉上，用以情動人，以理服人的工作方法，真正把拆遷工作做到拆遷戶的心坎上。
2、5靈活運用拆遷政策，注意相關政策配套
熟練掌握和正確運用拆遷政策，堅持原則性和靈活性相結(jié)合，不斷探索新思路、新方法，針對現(xiàn)有的拆遷形勢和拆遷工作現(xiàn)狀，及時調(diào)整拆遷工作計劃和方案，主動深入拆遷戶家中做細致工作，具體問題具體分析，真正解決拆遷工作中的突出矛盾和問題，盡力為被拆遷戶選擇最適合的拆遷方案，真正做到“想群眾所想，急群眾所急”，力爭圓滿、妥善地做好拆遷工作。另外，注意相關政策配套：一要制定和完善中低價位商品房、經(jīng)濟適用住房及廉租房供應的配套政策，形成規(guī)范合理的住房供應體系，保證符合條件的拆遷居民能夠住到不同檔次、不同類型的住房。二要與相關政策銜接，妥善解決遺留問題。要本著實事求是的原則，采取積極有效的措施，切實解決城市房屋拆遷中久拖不決的遺留問題。對政策不明確但確屬合理要求的，要抓緊制定相應的政策，限期處理解決；一時難以解決的，要耐心細致地做好解釋工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取早日解決。
2、6加大政策宣傳力度
加大房屋拆遷政策和拆遷工作的宣傳力度，高度重視輿論監(jiān)督作用，及時研究社會輿論反映的拆遷問題，完善拆遷政策，改進拆遷管理工作。及時向社會公布拆遷政策和辦事程序，積極組織拆遷和評估單位開展拆遷現(xiàn)場政策宣傳和咨詢活動。論文參考，對策。。通過多種渠道和方式，宣傳和解釋拆遷政策，告知被拆遷人在拆遷中的權(quán)利以及如何保護自己的權(quán)利。宣傳部門要堅持正確的輿論導向，協(xié)調(diào)電視、報刊等新聞媒體從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)，加強對城市建設和拆遷工作的宣傳，防止渲染、炒作，避免誤導，激化矛盾。論文參考，對策。。充分發(fā)揮社區(qū)和居委會、村委會的監(jiān)督作用，引導群眾支持配合拆遷工作，監(jiān)督各項拆遷政策的執(zhí)行。論文參考，對策。。編制拆遷便民手冊，廣泛深入地上門宣傳拆遷政策和法律法規(guī)，使政策更加透明化、法制化，使群眾全面了解拆遷工作的意義和政策，逐步提高他們的拆遷法制意識和依法維權(quán)意識。
2、7加強拆遷隊伍的建設
把拆遷管理隊伍建設作為保證規(guī)范拆遷行為，依法行政的重要內(nèi)容來抓。針對城建項目動遷難度大、拆遷情況復雜的特點，適時組織動遷人員認真學習拆遷相關政策和依法行政的相關法律知識，牢固樹立服務、公正、廉潔、奉獻的行業(yè)精神和全心全意為人民服務的思想。開展多種形式的業(yè)務學習和崗位培訓，使全體管理人員的執(zhí)法水平、政策水平和認識問題、解決問題的能力、文字能力、談判能力、應變能力和綜合協(xié)調(diào)能力不斷提高。
綜上，一個城市，發(fā)展是主題，工程建設是加快城市發(fā)展的關鍵，而房屋拆遷工作則是城市建設中的一個重要方面，做好房屋拆遷是推進工程建設的重點環(huán)節(jié)，我們要以開展房屋拆遷專項行動為契機，加強對拆遷中深層次問題的調(diào)研，繼續(xù)完善有關法規(guī)政策。進一步規(guī)范拆遷行為，加強市場監(jiān)管，統(tǒng)一思想，不斷促進房屋拆遷管理規(guī)范化，推動重點工程建設按照既定目標有序展開。
