城鄉(xiāng)一體化分析
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論文導(dǎo)讀：以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)并進(jìn)為抓手。帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化，以“三化”互動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
關(guān)鍵詞：“三化”互動(dòng)，城鄉(xiāng)一體化
2003年以來，如皋堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以沿江開發(fā)為突破口，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)并進(jìn)為抓手，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，初步建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效機(jī)制，并由經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)村落后的“蘇中的蘇北”全面躍居南通前列，部分指標(biāo)躋身全省“第一方陣”。發(fā)表論文，城鄉(xiāng)一體化。2009年，全市GDP達(dá)356億元，增長21.4%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別達(dá)到51.8億元、21.7億元，均增長30%以上。發(fā)表論文，城鄉(xiāng)一體化。今年上半年一般預(yù)算收入達(dá)15.43億元，增長53.7%，增幅持續(xù)保持蘇中、蘇南第一，總量、稅收和稅收占比分居全省第10、第8和第4位。
一、以工業(yè)化為“三化”互動(dòng)并進(jìn)的“火車頭”，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持走“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”之路，快速做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)應(yīng)稅銷售、工業(yè)增值稅由南通末位躍居第一。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化。大力推動(dòng)船舶制造及配套、石化及精細(xì)化工、汽車及零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售等“微笑曲線”兩端攀升，致力打造一批規(guī)模主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。熔盛重工被國家發(fā)改委批準(zhǔn)為國家級(jí)造船基地，2009年成為南通首家銷售超百億企業(yè)，目前手持造船定單居全國第一、全球第五。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和信息化改造提升鋼鐵、機(jī)械、食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，我市成為享譽(yù)全國的“液壓機(jī)之鄉(xiāng)”、“腸衣之鄉(xiāng)”。加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“年倍增計(jì)劃”，大力引進(jìn)和發(fā)展新能源、新材料、軟件和服務(wù)外包、新傳感網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大以九鼎風(fēng)電為龍頭的200億風(fēng)電板塊，以神馬為龍頭的500億新材料板塊，以省級(jí)軟件園為主體的軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)板塊。
二、以城鎮(zhèn)化為“三化”互動(dòng)并進(jìn)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。發(fā)表論文，城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)、人口、居住“三集中”為主抓手，不斷加快農(nóng)民集聚化步伐，將城鎮(zhèn)打造成“三化”互動(dòng)發(fā)展的資源集聚平臺(tái)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。按照區(qū)域性現(xiàn)代化中等城市的定位，構(gòu)建了梯度分明、發(fā)展有序、布局合理的四級(jí)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系。2005年率先編制了農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃，將全市332個(gè)村（社區(qū)）規(guī)劃為453個(gè)新型農(nóng)民社區(qū)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。七年來城鎮(zhèn)建設(shè)投入156億元，建成日處理1500噸的垃圾焚燒發(fā)電、日產(chǎn)60萬噸的引江供水、2億立方的天然氣供氣以及總處理能力15萬噸的城鎮(zhèn)污水處理等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)污水處理、供氣供熱和垃圾處理全覆蓋。交通建設(shè)投入50多億元，每平方公里公路密度達(dá)到2.3公里，位居全省前列。大力推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住。積極探索“城鎮(zhèn)住房換宅基地、城鎮(zhèn)社保換承包地”的新路徑，加快鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)新建多層、高層農(nóng)民集居房，不斷完善集鎮(zhèn)“八個(gè)一”功能配套，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住。2005年以來，以合格小區(qū)、示范小區(qū)、樣板小區(qū)創(chuàng)建為抓手，全市農(nóng)民集中居住區(qū)建成6.21萬戶、入住5.4萬戶，其中多層400多萬平米、百戶以上社區(qū)130多個(gè)、500戶以上小區(qū)近50個(gè)，極大地改善了農(nóng)村居住環(huán)境，提升了農(nóng)民生活質(zhì)量，城鎮(zhèn)化率由2005年的36%提升到2009年的近50%。
三、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為“三化”互動(dòng)并進(jìn)的“助推器”，助推城鄉(xiāng)一體化。發(fā)表論文，城鄉(xiāng)一體化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為“三化”互動(dòng)并進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ)。“三大合作”推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效化。積極探索農(nóng)村合作經(jīng)營新模式，組建農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社和社區(qū)股份合作社總量列南通第一、全省前茅。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，建成花木、湖桑、優(yōu)質(zhì)稻米和畜禽四大“十億產(chǎn)業(yè)”板塊，在全省領(lǐng)先。大力實(shí)施“高效農(nóng)業(yè)倍增計(jì)劃”，計(jì)劃通過三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)我市土地產(chǎn)業(yè)水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻番。土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�。全面建立鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心和村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人集中流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，全市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化占比達(dá)60%。品牌建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)商品化。發(fā)表論文，城鄉(xiāng)一體化。積極放大“蘇·皋長壽”品牌效應(yīng)，培育一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯居江蘇縣（市）第一，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)“如皋牌”火腿等10個(gè)產(chǎn)品獲國家農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品稱號(hào)。發(fā)表論文，城鄉(xiāng)一體化。如皋黃雞標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)被列為省級(jí)示范區(qū)，并被確定為國家遺傳資源。
四、以“萬頃良田”工程為“三化”互動(dòng)并進(jìn)的“原料庫”，保障城鄉(xiāng)一體化。近年來，我們加快實(shí)施“萬頃良田”工程，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，為“三化”互動(dòng)發(fā)展提供源源不斷的用地“原料”，實(shí)現(xiàn)了土地利用效率最大化，達(dá)到了保護(hù)資源和保障發(fā)展的雙贏目標(biāo)。精心編制“萬頃良田”項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃，長江鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“萬頃良田”工程被列入江蘇省級(jí)試點(diǎn)，通過建立健全安置房建設(shè)、拆遷補(bǔ)償、培訓(xùn)就業(yè)、社會(huì)保障“四位一體”的拆遷安置機(jī)制，長江鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一期、二期工程完成拆遷整理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)；城關(guān)鎮(zhèn)如城鎮(zhèn)萬頃良田一期已整理到位，如皋軟件園與桃園鎮(zhèn)“萬頃良田”合作項(xiàng)目規(guī)劃已啟動(dòng)。2009年通過實(shí)施“萬頃良田”工程和農(nóng)保區(qū)拆遷，全市復(fù)墾土地6091畝、報(bào)批土地12550畝，供地8343畝，總量位居全省前茅，“萬頃良田”項(xiàng)目區(qū)基本建成集高效、生態(tài)、綠色為一體的萬畝現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
