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論文導(dǎo)讀：高校是傳播科學(xué)、培養(yǎng)人才、創(chuàng)新理論、塑造精神的重要陣地。高校反腐倡廉建設(shè)是整個(gè)社會(huì)反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)組成部分。
關(guān)鍵詞：高校，反腐倡廉

　　高校是傳播科學(xué)、培養(yǎng)人才、創(chuàng)新理論、塑造精神的重要陣地，是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要力量，以知識(shí)高度密集、人才高度云集、信息高度聚集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)政治文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著日益強(qiáng)大的推動(dòng)力輻射力影響力。高校反腐倡廉建設(shè)是整個(gè)社會(huì)反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)組成部分，高校反腐倡廉建設(shè)狀況如何，關(guān)系黨和國(guó)家的路線方針政策、反腐倡廉建設(shè)的總體部署能否在高校得到正確貫徹執(zhí)行；關(guān)系黨的教育方針、人才培養(yǎng)目標(biāo)以及高校的辦學(xué)宗旨能否得到全面貫徹落實(shí)；關(guān)系高校改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人才強(qiáng)國(guó)與創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。高校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，就是要深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、歷史地位。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。高校、特別是貧困地區(qū)高校如何推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，最根本的是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)學(xué)校各項(xiàng)工作，按照中央《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作計(jì)劃》的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，著力解決制約學(xué)校發(fā)展的突出問(wèn)題，深化改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為建設(shè)人才資源強(qiáng)國(guó)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。論文檢測(cè)。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在逐步建立與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代大學(xué)制度的進(jìn)程中，改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極探索新途徑、有效實(shí)施新的舉措、努力取得新的突破、不斷開(kāi)創(chuàng)新的局面。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求；堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委（監(jiān)察室）組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；從校領(lǐng)導(dǎo)到各部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人，都要強(qiáng)化“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”意識(shí)，切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制；以夯實(shí)干部防腐思想教育為基礎(chǔ)；以完善制度建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的治校能力，有力推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，維護(hù)師生切身利益，為學(xué)校高校建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好育人環(huán)境。
　　一、高校腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)及其成因
　　近年來(lái)發(fā)生在高等教育領(lǐng)域的腐敗案件如同籠罩在這擔(dān)當(dāng)“傳道、授業(yè)、解惑”職責(zé)“圣壇”上的陰影！據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在高校及教育領(lǐng)域的腐敗案件近年來(lái)呈上升趨勢(shì)，其數(shù)量之多，金額之巨，情節(jié)之惡劣，涉案人員職務(wù)級(jí)別之高，讓人觸目驚心！令人心寒！從犯罪形式看，主要表現(xiàn)為：招生索賄受賄、教材圖書(shū)設(shè)備采購(gòu)犯罪的、基建回扣受賄的、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)受賄的、飲食服務(wù)貪污的、財(cái)務(wù)管理人員貪污的、私設(shè)濫發(fā)私分小金庫(kù)的、私分宿舍管理相關(guān)費(fèi)用的等等，不一而足；從犯罪級(jí)別上看，有科員、副科、正科、副處、正處、副廳、正廳，有的甚至是同一個(gè)學(xué)校同一個(gè)崗位連續(xù)幾任干部相繼落馬，甚至有的是黨委書(shū)記、校長(zhǎng)雙落馬；從犯罪金額上看，低的有幾千元，高的幾千萬(wàn)元；從犯罪因由上看，有的是“腰包”不干凈——有來(lái)歷不明的收入，有的“皮包”不干凈——裝一些滋腎壯陽(yáng)之類的東西，“家外有家”、“家外有花”，有的是“嘴巴”不干凈——吃了不該吃的，喝了不該喝的，有的是“腿腳”不干凈——不該去的地方去，不該玩的地方玩，形形色色。
　　腐敗侵蝕高校，除了社會(huì)因素，以及高等教育旺盛的需求與教育供給不足之間的不適應(yīng)外，還有以下幾方面原因：一是少數(shù)人認(rèn)識(shí)錯(cuò)位。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立，有的人把適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，錯(cuò)誤理解為學(xué)校的辦學(xué)方向和內(nèi)部管理也應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)作。同時(shí)，許多人只從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的角度理解高校職能，而淡化了高校應(yīng)具備社會(huì)正義、良知、道義特點(diǎn)，忽略了高校作為全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、引領(lǐng)優(yōu)秀文化、“學(xué)為人師、行為世范”“造就現(xiàn)代公民社會(huì)的典范和動(dòng)力”、高校在整個(gè)國(guó)家物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)中具有重要角色等重要職能。從而使實(shí)用主義、浮躁風(fēng)氣在一些高校和干部教師中蔓延，導(dǎo)致部分高校干部教師責(zé)任感、道德感的缺失，滋生了腐敗心理，助長(zhǎng)了腐敗行為。二是權(quán)力效益意識(shí)詭譎。考察近些年一些高校出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，主要集中在基建、財(cái)務(wù)、科研經(jīng)費(fèi)、招生、物資采購(gòu)、人員招聘等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的共同點(diǎn)就是權(quán)力集中或資源密集。而且隨著高校獨(dú)立法人地位的確立，使高校行政機(jī)構(gòu)在學(xué)科發(fā)展、項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)使用、物資采購(gòu)、招生錄取、干部聘用等方面擁有越來(lái)越多的主動(dòng)權(quán)，而作為學(xué)校主體的教師和學(xué)生卻難以對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，一旦升遷，不僅收入增加，而且成了“通才”，在職稱晉升聘用等方面優(yōu)于他人。大權(quán)獨(dú)攬和監(jiān)督缺位，自然就成為滋生腐敗的溫床。一些干部難以靜下心來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)、踏實(shí)做事，不集中精力從事教學(xué)和科研。由此經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)錢(qián)交易、學(xué)術(shù)活動(dòng)中權(quán)學(xué)交易等腐敗現(xiàn)象便應(yīng)運(yùn)而生。三是制度建設(shè)滯后。在近十多年高�？焖侔l(fā)展過(guò)程中，高校制度建設(shè)明顯滯后于自身事業(yè)發(fā)展。使有些領(lǐng)域或環(huán)節(jié)無(wú)章可循；有的制度完善，但缺乏相應(yīng)的配套制度和實(shí)施細(xì)則，在具體操作中難度較大，甚至有的執(zhí)行不下去。論文檢測(cè)。同時(shí)，高校管理的監(jiān)督不到位，客觀上給了腐敗分子以可乘之機(jī)。此外，高校監(jiān)督機(jī)制不完善，紀(jì)檢隊(duì)伍發(fā)展過(guò)程中專業(yè)化水平不高，不能很好發(fā)揮監(jiān)察、教育、預(yù)防等方面職能，也是高校產(chǎn)生腐敗的重要原因。
　　二、探素新舉措
　�。ㄒ唬�“知”
　　“知”就是學(xué)習(xí)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部，各級(jí)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，首當(dāng)其沖的是抓好學(xué)習(xí)教育。一是學(xué)習(xí)廉政法規(guī)制度。特別是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和中紀(jì)委、教育部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見(jiàn)》。對(duì)照準(zhǔn)則，學(xué)然后知規(guī)矩、查然后明不足、改然后守準(zhǔn)則。使領(lǐng)導(dǎo)干部從我做起、對(duì)我監(jiān)督、頭腦清醒、作風(fēng)務(wù)實(shí)，作高校反腐倡廉建設(shè)的表率。二是經(jīng)常開(kāi)展警示教育，開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪。
　�。ǘ�）“立”
　　“立”就是建立加強(qiáng)學(xué)校各項(xiàng)主要工作遵循的規(guī)章制度。制度建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，也是實(shí)現(xiàn)從源頭治理，有效預(yù)防和遏制腐敗的重要途徑。學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察室應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際，按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和〈〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉〉的要求，制定、健全、完善涉及干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、基建（修繕）、項(xiàng)目招投標(biāo)、采購(gòu)、招生、干部違紀(jì)處理等重大方面的廉政管理制度和規(guī)定、辦法，使學(xué)校廉政建設(shè)有章可循，有法可依，從而達(dá)到依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，形成按制度辦事、用制度規(guī)范行為、靠制度管人的工作機(jī)制，為做好反腐倡廉工作提供依據(jù)，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度化、法制化水平，促進(jìn)反腐倡廉體系的建立。
　�。ㄈ�）“行”
　　“行”就是抓落實(shí)。制定各項(xiàng)規(guī)章制度，關(guān)鍵是抓落實(shí)，否則就是空談。高等教育事業(yè)發(fā)展的最大特點(diǎn)，就是依靠人、培養(yǎng)人、服務(wù)人，高校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要緊緊抓住人這個(gè)發(fā)展核心，努力實(shí)現(xiàn)教育以育人為本，以學(xué)生為主體，一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切；辦學(xué)以人才為本，以教師為主體，學(xué)校的一切工作都要把培養(yǎng)學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為學(xué)校工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，全心全意地依靠干部教師隊(duì)伍，堅(jiān)定不移地建設(shè)干部教師隊(duì)伍。而高校的反腐倡廉工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要堅(jiān)持以人為本，維護(hù)人民群眾切身利益和公平正義。積極探索新的工作途徑和方法，通過(guò)研究問(wèn)題、改進(jìn)方法、推動(dòng)工作，努力使思想觀念、決策部署、工作方式更加符合科學(xué)發(fā)展的總目標(biāo)對(duì)高校反腐倡廉建設(shè)工作的要求。將建立懲治和預(yù)防腐敗體系放在戰(zhàn)略地位，作為工作主線，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體規(guī)劃、分步實(shí)施，既強(qiáng)化高校黨委在反腐倡廉建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)工作的力度，又要強(qiáng)化各有關(guān)部門(mén)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工要求抓工作的強(qiáng)度。注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，把反腐倡廉建設(shè)同高校黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整體推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作，從而形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作體系。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)基于如是認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持黨委是反腐倡廉建設(shè)責(zé)任人主體的原則，履行全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校反腐倡廉的政治責(zé)任，始終把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，列入黨委會(huì)議議事日程，每年年初召開(kāi)專題會(huì)議，專題研究反腐倡廉工作；召開(kāi)全校年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)上年度工作，研究部署本年度工作；并且逐級(jí)簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)；黨委要經(jīng)常聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察方面工作匯報(bào)，從而保證反腐倡廉工作任務(wù)落到實(shí)處。
　　行政領(lǐng)導(dǎo)班子在切實(shí)履行抓好教學(xué)、科研、基建和其他行政事務(wù)中的反腐倡廉工作職責(zé)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，把反腐倡廉工作同行政工作一起部署，一起檢查，指導(dǎo)督促各分管單位切實(shí)履行反腐倡廉工作職責(zé)。
　　高校黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校反腐倡廉建設(shè)重要工作要親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要信件親自批閱。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。班子成員根據(jù)工作分工，全面履行分管范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)職責(zé)，能夠經(jīng)常聽(tīng)取分管單位廉政情況匯報(bào)、進(jìn)行誡勉談話。