淺議依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的題中應(yīng)有之義
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黨的十八屆四中全會(huì)專題討論了全面推進(jìn)依法治國(guó)的若干問題，這是繼十八大和十八屆三中全會(huì)以來的又一次重大盛會(huì)，將對(duì)我國(guó)乃至世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。會(huì)上指出：依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。
全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障。依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的題中應(yīng)有之義。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南。全面推進(jìn)依法治國(guó)只有在中國(guó)特色社會(huì)主義制度這個(gè)大框架進(jìn)行，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，才會(huì)不被錯(cuò)誤思想所左右，不受制于人，才能保證方向不偏離、規(guī)定不走樣。
一、中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)
中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的集中體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要保障和表現(xiàn)形式，也是中國(guó)社會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)所在。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的制度。他是在黨帶領(lǐng)人民長(zhǎng)期奮斗的積累中總結(jié)和形成的，他符合我國(guó)的基本國(guó)情，得到全國(guó)人民的廣泛認(rèn)同和支持。要全面實(shí)施依法治國(guó)必須在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)之上，從立法，司法和執(zhí)法的方方面面來完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。中國(guó)特色社會(huì)主義制度有人民代表大會(huì)制度的根本政治制度的保障，可以使司法在此基礎(chǔ)之上順利推進(jìn)，人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，人民法院及人民檢察院等是我國(guó)的司法機(jī)關(guān)，而人民法院及檢察院又對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)盤大的系統(tǒng)工程，我們要充分認(rèn)識(shí)他的復(fù)雜性，長(zhǎng)期性和艱巨性，也要有完善的基本社會(huì)制度及政治制度的保障，而中國(guó)特色社會(huì)主義根本政治制度及基本政治制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度基礎(chǔ)，在全國(guó)各族人民及各行各業(yè)的代表共同商議下立法并監(jiān)督司法，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度的保障下可以使司法的程序、實(shí)施過程和結(jié)果都最大程度的得到保障，在民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度的基礎(chǔ)上可以有效地克服地區(qū)差異，最大限度的體現(xiàn)具體問題具體分析，特殊矛盾和一般矛盾的統(tǒng)一。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的建設(shè)、發(fā)展和完善需在實(shí)踐性的、開放性的和科學(xué)合理的制度作為基礎(chǔ)之上才可能實(shí)施，而中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在實(shí)踐的發(fā)展和檢驗(yàn)之中建構(gòu)起來的制度，它具有科學(xué)合理的開放性和實(shí)踐性，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果的重要組成部分。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際，適應(yīng)全面深化改革和推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化需要，集中體現(xiàn)中國(guó)人民意志和社會(huì)主義屬性的要素、結(jié)構(gòu)、功能、過程內(nèi)在協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)綜合體。之所以要以中國(guó)特色社會(huì)主義制度為基礎(chǔ)來全面推進(jìn)依法治國(guó)和建立中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義法治本身就是一個(gè)要素眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能綜合、規(guī)模龐大的系統(tǒng)工程，各系統(tǒng)要素相互聯(lián)系、相互作用、相互促進(jìn)，當(dāng)其協(xié)調(diào)一致時(shí)可以發(fā)揮最大功能。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)就是能夠最大程度的統(tǒng)籌各方面的要素，集中力量辦大事，使各方面相互協(xié)調(diào)，相互扶助。
二、中國(guó)特色社會(huì)主義制度是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障
全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。全面推進(jìn)依法治國(guó)，需要完備的社會(huì)制度來保障和支撐，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就是人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會(huì)主義長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。
人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。必須使人民認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，使法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用。在社會(huì)主義國(guó)家，由于無產(chǎn)階級(jí)政黨團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)的勞動(dòng)人民是一個(gè)不可分割的整體，擁有共同的、整體的、一致的根本利益，因此原則上必須只能有一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨來代表人民的根本利益。這就是社會(huì)主義國(guó)家為什么實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)而不能搞多黨競(jìng)爭(zhēng)的緣由。我國(guó)憲法作為根本大法，反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，反映了在歷史和人民選擇中形成的黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，保證了社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)性質(zhì)。我們說的依法治國(guó)，是指黨領(lǐng)導(dǎo)人民，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。在社會(huì)主義法治中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)本質(zhì)上是一致的，都是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的共同意志和根本利益。社會(huì)主義法治的根本要求，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定并實(shí)施憲法和法律，把人民民主制度化、法律化，把人民意志經(jīng)過法律轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志和主張，從而維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本權(quán)利。憲法和法律，是中國(guó)共產(chǎn)黨高高舉起的旗幟。 三、依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的題中應(yīng)有之意
中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義的主體，在黨的十八大報(bào)告中指出中國(guó)特色社會(huì)主義制度同中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系一樣，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分和主要指標(biāo)。國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化最主要的就是社會(huì)制度的現(xiàn)代化。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我國(guó)特有的，在黨的帶領(lǐng)下全國(guó)各族人民共同實(shí)踐奮斗的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，依法治國(guó)是我國(guó)的基本方略，十八大報(bào)告中指出“要發(fā)揮人民主人翁精神，堅(jiān)持依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主。”在一個(gè)擁有十三億人口的發(fā)展中大國(guó)，要國(guó)家的富強(qiáng)、民主、文明、和諧和生態(tài)文明建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)華民族的偉大復(fù)興。只有而且必須實(shí)施依法治國(guó)的道路才能實(shí)現(xiàn)，而中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)都蘊(yùn)含了這些。社會(huì)主義核心價(jià)值觀 “民主”“法治”“公平”“正義” 都內(nèi)在包含了實(shí)施依法治國(guó)的明確意義�？偠灾婪ㄖ螄�(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的題中應(yīng)有之意。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立起來并不斷改革完善和發(fā)展的社會(huì)制度，依法治國(guó)的核心也是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施的，依法治國(guó)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證人民當(dāng)家作主，人民當(dāng)家作主才能順利實(shí)施依法治國(guó)，因?yàn)橐婪ㄖ螄?guó)的主體是廣大人民。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一與中國(guó)特色社會(huì)主義制度的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)是一致的，價(jià)值取向也是一致的。中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬人民自己的事業(yè)。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅(jiān)持依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，與當(dāng)今世界其他制度體系相比較，具有保證人民當(dāng)家作主、協(xié)調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、凝聚各族人民力量的政治優(yōu)勢(shì)。近年來，我們戰(zhàn)勝種種特大自然災(zāi)害、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)；成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，一枝獨(dú)秀……這些都充分展示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生命力和優(yōu)越性。緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。要使依法治國(guó)基本方略的全面落實(shí)，建成法治政府，提高司法公信力，切實(shí)尊重和保障人權(quán)，必須在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的框架之內(nèi)才能實(shí)現(xiàn)。
