淺談大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)情況
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論文導(dǎo)讀：中央下文件要求各地積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地即開始倡導(dǎo)大學(xué)生村官扎根基層。大學(xué)生村官，簡析大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)情況。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官，創(chuàng)業(yè)
1選題的背景和意義
2005年，中央下文件要求各地積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。而在2008年，出臺了《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》，用5年時間選聘10萬名大學(xué)生到農(nóng)村任職。2008年政策執(zhí)行之初，各地即開始倡導(dǎo)大學(xué)生村官扎根基層，立項(xiàng)創(chuàng)業(yè)。目前我國對于大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)的研究，很大一部分集中在大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的資金的需求和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的實(shí)務(wù)操作。
各地多有扶持村官創(chuàng)業(yè)的政策與計劃。以湖北為例，湖北省實(shí)施揚(yáng)帆計劃扶持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)提供政策支持、資金保障、專家指導(dǎo)、開辟網(wǎng)上信息交流平臺。而河北省則利用黨支部，不斷強(qiáng)化教育管理，探索新形勢下的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)平臺，以黨員的引領(lǐng)示范作用，強(qiáng)化對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基地的扶持和組織。山東實(shí)施”雙創(chuàng)”行動促進(jìn)大學(xué)生村官扎根基層干事創(chuàng)業(yè)，效果也非常好。綜合各地對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的支持，主要分為以下四個方面。
一、結(jié)合專業(yè)，分析市場，扶持立項(xiàng)。大學(xué)生村官在負(fù)責(zé)日常事務(wù)外，結(jié)合自身優(yōu)勢，需找農(nóng)村優(yōu)勢資源，政府幫助立項(xiàng)。
二、教育培訓(xùn)、技術(shù)支持。大學(xué)生村官從學(xué)校畢業(yè)不久，工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，大多數(shù)地方政府都有意加強(qiáng)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，通過多種形式，參觀、訪問、理論教學(xué)，不同層次的培訓(xùn)使大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)有初步認(rèn)識和把握，政府也通過培訓(xùn)介紹專家、學(xué)者給大學(xué)生村官，以做創(chuàng)業(yè)智囊團(tuán)。
三、政府協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扎根農(nóng)村，往往要協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，比如協(xié)調(diào)與村民、村委、農(nóng)業(yè)部門的關(guān)系，政府組織部協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，順利保障立項(xiàng)執(zhí)行。
四、商業(yè)政策支持。各地在商業(yè)政策上都有不同，一般在審批、稅收、服務(wù)等方面的都有優(yōu)惠政策，在一些地方還專門設(shè)立了基金，為大學(xué)生“村官”發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)提供低息、貼息貸款，降低創(chuàng)業(yè)門檻，同時為他們提供風(fēng)險擔(dān)保。
2.湖北嘉魚大學(xué)生村官現(xiàn)狀
嘉魚縣目前有18名大學(xué)生村官在任就職，均為選聘的高校畢業(yè)生，
2008年以來，嘉魚縣共分配到18名大學(xué)生“村官”， 由市（州）委組織部按照回原籍縣（鄉(xiāng)、村）和就近原則，結(jié)合所學(xué)專業(yè)分配到縣（市、區(qū)），由縣（市、區(qū)）委組織部重點(diǎn)派往有一定工作基礎(chǔ)的村。18名大學(xué)生村官分到八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：陸溪鎮(zhèn)2名，高鐵嶺鎮(zhèn)2名，官橋鎮(zhèn)2名、魚岳鎮(zhèn)3名、新街鎮(zhèn)2名，潘家灣鎮(zhèn)3名、渡普鎮(zhèn)2名、牌洲灣鎮(zhèn)2名，其中四名外地選聘生均安排到條件比較好，交通比較方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嘉魚縣18名選聘生中08屆有7名，09屆11名；其中村書記助理7人、主任助理11人，09年11名選聘生也積極投身到農(nóng)村基層黨建中開展著著有成效的工作。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中擔(dān)負(fù)起農(nóng)村政策宣傳員、村情民意調(diào)查員、富民強(qiáng)村服務(wù)員、群眾信息調(diào)解員和科技信息傳播員等職責(zé)。嘉魚縣所有大學(xué)生村官待遇與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員一樣，不夠的由地方政府補(bǔ)齊，所有三保（醫(yī)療、人生、養(yǎng)老）由政府全權(quán)負(fù)責(zé)。在嘉魚縣有9位大學(xué)生村官都在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。
嘉魚縣地方政府也采取了五方面的幫扶措施。一、資金方面大力支持。除在湖北省“揚(yáng)帆計劃·寶塔基金”中獲得部分無息貸款外，嘉魚縣委、縣政府也同樣給予大力支持，對于好的項(xiàng)目重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)支持立項(xiàng)，給予創(chuàng)業(yè)幫扶基金。二、技術(shù)方面，給予引導(dǎo)，對他們修訂創(chuàng)業(yè)方向，通過組織部協(xié)調(diào)找相關(guān)農(nóng)業(yè)部門采用幫帶型、請有關(guān)專家進(jìn)行指導(dǎo)。三、市場調(diào)查，多方尋找銷路。通過組織部介紹，聯(lián)系成熟的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，聯(lián)系銷路。四、技術(shù)方面，組織部聯(lián)系相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行技術(shù)全程指導(dǎo)。五、協(xié)調(diào)各部門關(guān)系。幫助大學(xué)生村官協(xié)調(diào)與村民、農(nóng)業(yè)部等關(guān)系，做好創(chuàng)業(yè)保障。
當(dāng)?shù)卣畬τ诖髮W(xué)生村官三年后的待遇問題考慮給予意見：一、進(jìn)入村里當(dāng)干部，待遇不變，保險不變；二、進(jìn)行考核，進(jìn)行雙向選擇。如果考核優(yōu)秀或者及格而且愿意繼續(xù)留在村中，則續(xù)簽大學(xué)生村官合同；三、鼓勵創(chuàng)業(yè)、扎根基層；四、鼓勵深造，考公務(wù)員，考慮給予公務(wù)員職位；五、在縣里、省里設(shè)有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，派大學(xué)生參加培訓(xùn)；六、放寬出資標(biāo)準(zhǔn)，畢業(yè)兩年內(nèi)的大學(xué)生鼓勵參加創(chuàng)業(yè)。
3.嘉魚縣區(qū)域文化中具有的強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)文化基礎(chǔ)
區(qū)域文化不是構(gòu)成創(chuàng)業(yè)的重要因素，但仍然起著不可磨滅的作用，表現(xiàn)在對創(chuàng)業(yè)者個人的創(chuàng)業(yè)熱情和雄心、創(chuàng)業(yè)精神、敬業(yè)精神和價值觀等方面。而嘉魚縣已經(jīng)有一個村官創(chuàng)業(yè)的典型。論文格式，大學(xué)生村官。田野集團(tuán)是湖北省嘉魚縣官橋鎮(zhèn)官橋村八組全體村民在村組長周寶生帶領(lǐng)下經(jīng)過30年艱苦創(chuàng)業(yè)發(fā)展起來的國家級高新技術(shù)企業(yè)。官橋八組共有57戶、234人，但該集團(tuán)擁有長江合金廠、嘉裕管業(yè)公司、中石特管公司、武漢大學(xué)東湖分校、貴州水城縣河壩煤礦等12個企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。擁有博士流動站作為技術(shù)支持，2009年，實(shí)現(xiàn)總收入8.9億元，村民人均純收入18000元。論文格式，大學(xué)生村官。田野集團(tuán)在當(dāng)?shù)赜泻芎玫氖痉稁ь^作用。當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)氛圍較濃。
4.對于創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村官問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的分析
此次問卷調(diào)查選定的樣本是嘉魚縣的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村官，我們走訪了當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生村官和農(nóng)民。論文格式，大學(xué)生村官。樣本分布于4個自然村。共發(fā)放大學(xué)生村官問卷9份，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)查問卷350份，其中大學(xué)生村官問卷調(diào)查，有效問卷9份，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)查問卷有效問卷315份。
4.1湖北省大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)介紹
2009年湖北選聘大學(xué)生村官培訓(xùn)結(jié)業(yè)儀式在湖北大學(xué)舉行。結(jié)業(yè)儀式上，通城縣寶塔村黨總支書記黎錦林同志個人捐資3000萬元成立湖北大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)“揚(yáng)帆計劃·寶塔”基金，至2010年5月，“揚(yáng)帆計劃·寶塔”基金已完成3次大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資助，首批100個項(xiàng)目，第二批90個項(xiàng)目，第三批200個項(xiàng)目。論文格式，大學(xué)生村官。項(xiàng)目中農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及其他行業(yè)的個數(shù)依次為293，32，42，23個，所占比例依次為75.13%，8.21%，10.77%，5.90%。由行業(yè)分布可知，農(nóng)業(yè)是大學(xué)生村官的主要選擇，而農(nóng)業(yè)中又分為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及養(yǎng)植一體，根據(jù)湖北大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)”揚(yáng)帆計劃·寶塔”基金前三批項(xiàng)目的統(tǒng)計，我們得到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及養(yǎng)植一體的項(xiàng)目個數(shù)依次為135，149，8；相應(yīng)分類在農(nóng)業(yè)所占為例依次為46.23%、51.03%、2.74%。
4.2關(guān)于創(chuàng)業(yè)主體
4.2.1關(guān)于創(chuàng)業(yè)主體--以嘉魚縣大學(xué)生村官為例
創(chuàng)業(yè)者以男性為主，在9位創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官中，有三位女性。大多數(shù)大學(xué)生村官社會工作經(jīng)歷比較單薄，只有三位在任村官之前有過其他工作經(jīng)歷，其中兩位工作過一年左右，只有一位曾在外地工作過2年。社會適應(yīng)、工作經(jīng)歷對創(chuàng)業(yè)有著舉足輕重的作用。大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)的時候如何根據(jù)自己的優(yōu)勢尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會往往是創(chuàng)業(yè)之處的關(guān)鍵所在。在第一次進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的時候，由于缺乏行業(yè)了解，工作經(jīng)驗(yàn)，大學(xué)生村官往往比較慎重，愿意選擇較為熟悉的行業(yè)或者人先了解。另外，先前的工作經(jīng)驗(yàn)往往提供了信息和技能的來源，增加機(jī)會開發(fā)的可能性，比如田野集團(tuán)，創(chuàng)始人周寶生即是利用以前工作資源和工作技能帶動整組創(chuàng)業(yè)。
4.2.2創(chuàng)業(yè)原因
和在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)的農(nóng)民比較起來。當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)農(nóng)民多從外地打工返鄉(xiāng)，有一定社會經(jīng)歷，能夠利用當(dāng)?shù)赝恋刭Y源。而創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村官由于人事關(guān)系，不可能占用當(dāng)?shù)卮罅客恋貙?shí)行規(guī)模經(jīng)營。雖然大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略、學(xué)習(xí)能力等方面較占優(yōu)勢，創(chuàng)業(yè)主體不同，值得深思。
國家倡導(dǎo)五年內(nèi)大學(xué)生到村任職，以創(chuàng)業(yè)為結(jié)合點(diǎn)在當(dāng)?shù)卦瑢赢?dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)有著重要作用。大學(xué)生村官積極和當(dāng)?shù)厝诤�，利用自身學(xué)習(xí)優(yōu)勢，認(rèn)識新項(xiàng)目，接受并推廣，以良好的示范作用帶動整村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平應(yīng)該是這項(xiàng)政策的用意所在。
大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)和一般創(chuàng)業(yè)主體、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體的差異，不僅體現(xiàn)在文化水平、學(xué)習(xí)能力等方面。還由于村官的職務(wù)，使得大多數(shù)村官都選擇在當(dāng)?shù)亻_展創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域上都有所限制。雖然大學(xué)生村官會在創(chuàng)業(yè)中引進(jìn)一些新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，但由于大學(xué)生村官本身農(nóng)業(yè)技能有限仍然會對創(chuàng)業(yè)是否成功有著巨大影響。而村官選擇創(chuàng)業(yè)的原因有如下幾個方面。論文格式，大學(xué)生村官。大多數(shù)村官都希望通過村官創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)自我價值，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會。55.56%的大學(xué)生村官覺得創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、實(shí)現(xiàn)自身價值，33.33%的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)原因是振奮本地經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮自身特長。
4.3創(chuàng)業(yè)機(jī)會
4.3.1創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目來源
創(chuàng)業(yè)者識別創(chuàng)業(yè)機(jī)會的過程就是搜集和處理信息的過程，始于對具體市場或工作問題的反應(yīng)。大學(xué)生村官在農(nóng)村工作和生活，往往結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢，利用當(dāng)?shù)乜衫觅Y源，以工作背景為依托，來尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會。在問卷調(diào)查和訪談中，我們了解到嘉魚縣大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)時考慮利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源的比較多。由于嘉魚縣是蔬菜大縣，尤其是潘家灣鎮(zhèn)，已經(jīng)成為蔬菜生產(chǎn)重地。利用農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源創(chuàng)業(yè)是風(fēng)險較小的一種方式。55.56%的大學(xué)生村官項(xiàng)目來源為農(nóng)產(chǎn)品資源。
4.3.2創(chuàng)業(yè)經(jīng)營載體來源
雖然選擇在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)，但大多數(shù)創(chuàng)業(yè)村官的經(jīng)營載體，一般都是采用租賃土地或者合作經(jīng)營來開展。在土地使用，勞務(wù)人員等多個創(chuàng)業(yè)苦難中，當(dāng)?shù)卣喾矫鎱f(xié)調(diào)予以解決，以保障大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的順利進(jìn)行。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在親身經(jīng)歷大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程，體驗(yàn)到村官創(chuàng)業(yè)所帶來的豐厚成果，更愿意參與到村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中來。44.44%的大學(xué)生村官以租賃土地為主，還有44.44%大學(xué)生村官以合作經(jīng)營為主。
4.3.3創(chuàng)業(yè)啟動資金
大學(xué)生村官本身大學(xué)畢業(yè)不久，并無很多資金，大多數(shù)村官都選擇申報一部分基金，但更多的仍然是尋求家庭幫助。
湖北省共青團(tuán)所啟動的楊帆計劃，其中專門為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)設(shè)立了創(chuàng)業(yè)基金。在上述分析中我們看到所支持的經(jīng)驗(yàn)一般介于1-5萬之間。當(dāng)項(xiàng)目發(fā)展，創(chuàng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大時，77.78%的大學(xué)生村官相信項(xiàng)目能夠帶來收益，尋求家庭幫助資金。在創(chuàng)業(yè)的同時，風(fēng)險和壓力也較大。還有44.44%的大學(xué)生村官努力在需求項(xiàng)目投資。
