91精品人妻互换日韩精品久久影视|又粗又大的网站激情文学制服91|亚州A∨无码片中文字慕鲁丝片区|jizz中国无码91麻豆精品福利|午夜成人AA婷婷五月天精品|素人AV在线国产高清不卡片|尤物精品视频影院91日韩|亚洲精品18国产精品闷骚

您當(dāng)前位置:首頁 > 新聞?lì)l道 > 技術(shù)動(dòng)態(tài) > 正文
我國城市低保問題概述

論文導(dǎo)讀:我國自1993年上海試點(diǎn)實(shí)行城市居民最低生活保障制度以來,低保制度不斷發(fā)展完善,取得了一定的進(jìn)展,但是由于多種因素,仍然存在很多問題,現(xiàn)存低保制度的實(shí)際救助效果也不盡人意。科學(xué)制定低保制度,使貧困人口生活得到有效保障,進(jìn)一步擺脫貧困,是維護(hù)我國政治穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的必然選擇。一、城市最低生活保障的現(xiàn)狀分析(一)城市居民最低生活保障制度的發(fā)展歷程城市居民最低生活保障制度就是我們經(jīng)常說的低保制度,低保制度自1993年創(chuàng)立至今,經(jīng)歷了探索、推廣、普及、鞏固等幾個(gè)階段。(三)救助對象及覆蓋率我國《城市居民最低生活保障條例》中對低保制度的救助對象的初步類別定位有兩種,第一種是對無生活來源、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的城市居民,批準(zhǔn)其按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受。救助程度系數(shù)αt=Lt/Wt其中,αt是第t年救助程度系數(shù);Lt是第t年某市名義低保標(biāo)準(zhǔn),即每人每年貨幣救助金額;Wt是第t年城市居民家庭平均每人全年食品消費(fèi)支出。(二)資格審核制度存在執(zhí)行漏洞目前在世界上,發(fā)達(dá)國家社會(huì)救助制度的覆蓋率都在10%以上。
關(guān)鍵詞:城市,低保,現(xiàn)狀,低保標(biāo)準(zhǔn),資格審核,救助對象,脫貧措施建議

  我國自1993年上海試點(diǎn)實(shí)行城市居民最低生活保障制度以來,低保制度不斷發(fā)展完善,取得了一定的進(jìn)展,但是由于多種因素,仍然存在很多問題,現(xiàn)存低保制度的實(shí)際救助效果也不盡人意?茖W(xué)制定低保制度,使貧困人口生活得到有效保障,進(jìn)一步擺脫貧困,是維護(hù)我國政治穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的必然選擇。
   一、城市最低生活保障的現(xiàn)狀分析 (一)城市居民最低生活保障制度的發(fā)展歷程 城市居民最低生活保障制度就是我們經(jīng)常說的低保制度, 低保制度自1993年創(chuàng)立至今, 經(jīng)歷了探索、推廣、普及、鞏固等幾個(gè)階段。論文格式。
  探索階段:1993年6月,上海建立城鎮(zhèn)最低生活保障線;1995年上半年,上海、廈門、青島、大連、福州、廣州六個(gè)大城市試點(diǎn);
  推廣階段:1996年3月,《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出建立低保制度 ;
  普及階段:1997年底,334個(gè)城市建立了城市居民最低生活保障制度,覆蓋面達(dá)50% ;1998年底,584座城市和1035個(gè)縣,覆蓋面分別為87%和63% ;1999年6月底,660個(gè)城市和1505個(gè)縣覆蓋面分別為99%和92% ;
  鞏固階段:2000年,累計(jì)支出8億,403萬人 ;2004年,173萬億 ,2205萬;2008年2月,2284萬人,1075萬戶。
  在我國,貧困線,亦稱最低生活保障線,是指為度量貧困而制定的針對最起碼的生存條件或者相對社會(huì)中等生活水平的差距所作的定量化的界定。[1]
  (二)我國城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的制定方法我國最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是以絕對貧困為基礎(chǔ),由各地方政府根據(jù)市場綜合物價(jià)指數(shù),居民平均實(shí)際收入和消費(fèi)水平以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政收入狀況制定的。各地方政府無統(tǒng)一的計(jì)算方法,所使用的有以下幾種:1、市場菜籃法。確定維持社會(huì)認(rèn)定的最起碼生活水準(zhǔn)的必需品的種類和數(shù)量,根據(jù)市場價(jià)格計(jì)算出現(xiàn)金數(shù)額。
  2、恩格爾系數(shù)法。它以食品消費(fèi)支出除以已知的恩格爾系數(shù)(即食品消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比例)來求出所需的消費(fèi)支出。60以上屬于貧困。
  3、國際貧困標(biāo)準(zhǔn)。以一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)中位收入或平均收入的50—60%作為這個(gè)國家或地區(qū)的貧困線。
  (三)救助對象及覆蓋率我國《城市居民最低生活保障條例》中對低保制度的救助對象的初步類別定位有兩種,第一種是對無生活來源、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的城市居民,批準(zhǔn)其按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受。論文格式。第二種是對尚有一定收入的城市居民,批準(zhǔn)其按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的差額享受。
  表22001-2007年我國城市最低生活保障率
  

年份 城市最低生活保障人數(shù)(萬人) 城鎮(zhèn)人口(萬人) 低保覆蓋率(﹪)
2001 1170.7 48064 2.44
2002 2064.7 50212 4.11
2003 2246.8 52376 4.29
2004 2205.0 54283 4.06
2005 2234.2 56212 3.97
2006 2240.1 57706 3.88
2007 2272.1 59379 3.83

數(shù)據(jù)來源:數(shù)據(jù)根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(2007年、中國城市反貧困網(wǎng)( http: / /www. antipoverty. cn) 計(jì)算得出
  由表2中可以看出2001年我國的低保覆蓋率只有2.44%,2002年城鎮(zhèn)人口增加了2000多萬,享受低保的人口增加了九百多萬達(dá)到4.11%,是2001年-2007年低保覆蓋率增長最快的一年,從2002年到2007年,低保覆蓋率一直維持在4%左右。
 。ㄋ模┈F(xiàn)行的低保審核制度要使現(xiàn)有的低保發(fā)揮其保障作用,這要求在政府進(jìn)行收入補(bǔ)貼以后的個(gè)人收入都能達(dá)到最低生活標(biāo)準(zhǔn)的水平,這其中關(guān)鍵是要掌握低保對象的實(shí)際收入水平和財(cái)產(chǎn)狀況。某些地區(qū)并不以家庭月純收入為依據(jù),而是以家里是否安裝電話、養(yǎng)寵物,私有住房面積是否過大,家里是否進(jìn)行了高檔裝修等等作為衡量家庭生活水平的標(biāo)志,這些家庭積累對衡量居民家庭實(shí)際的生活水平根本不具有科學(xué)性和合理性,也沒有可操作性,這就導(dǎo)致了部分人員應(yīng)保未保,符合保障條件的城市貧困居民沒有全部納入最低生活保障。
  二、現(xiàn)行城市最低生活保障中存在的問題(一)制定的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到救助效果 我國的城鎮(zhèn)居民最低保障線多數(shù)采用菜籃子法測定出絕對貧困線,地方政府制定的低保線能否真正起到最低保障的作用,救助程度如何,因此引入如下指標(biāo):
   救助程度系數(shù)αt= Lt /Wt 其中,αt 是第t年救助程度系數(shù); Lt 是第t年某市名義低保標(biāo)準(zhǔn),即每人每年貨幣救助金額;Wt 是第t年城市居民家庭平均每人全年食品消費(fèi)支出。
  以2006年的數(shù)據(jù)計(jì)算34個(gè)城市的α值(當(dāng)年份固定時(shí),省略下標(biāo)t) ,分別按名義低保標(biāo)準(zhǔn)、α值從大到小的排列序數(shù),可以看出,實(shí)質(zhì)救助情況與名義救助標(biāo)準(zhǔn)的排序大相徑庭。深圳,廣州,上海是名義低保標(biāo)準(zhǔn)最高的三個(gè)城市,但是α值都在倒數(shù)10名左右,這幾個(gè)城市的低保標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)芈毠さ钠骄べY差距很大。另外,以名義低保標(biāo)準(zhǔn)為序排列的前5個(gè)城市(深圳、廣州、上海、杭州、寧波)都是經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)的城市,但是都無法進(jìn)入以α排列的前5名,這幾個(gè)城市的低保人群的用于食品的生活開支負(fù)擔(dān)是比較大的。這說明如果從救助成效看,用名義低保標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)低保救助效果是不適當(dāng)?shù)摹?br>  。ǘ┵Y格審核制度存在執(zhí)行漏洞 目前在世界上,發(fā)達(dá)國家社會(huì)救助制度的覆蓋率都在10%以上。發(fā)展中國家如印度的貧困救助率為6%。截至2007年我國的低保覆蓋率不到4%。到2008年9月,我國縣以上城鎮(zhèn)享受最低生活保障的居民達(dá)到1075萬戶, 2284萬人[2]。城市戶籍人口與城市常住人口中的貧困人口加在一起,則有5000萬人左右。而實(shí)際得到救助的人不到貧困人口的二分之一。
  許多地方在審核過程中,一律將有勞動(dòng)能力的人假定為有一定數(shù)額的收人, 使實(shí)際的低保金難以維持最低生活,然而有一部分有隱性收入的人卻得到了全額補(bǔ)助,造成了不公平的現(xiàn)象。據(jù)2008年11月19日《新京報(bào)》報(bào)道,重慶城口縣人事局一副局長夫人冉某吃3份低保,按月領(lǐng)取540元。城口縣民政局昨日調(diào)查認(rèn)定:違規(guī)吃低保屬實(shí)。

關(guān)鍵字:社會(huì)科學(xué),上海
About Us - 關(guān)于我們 - 服務(wù)列表 - 付費(fèi)指導(dǎo) - 媒體合作 - 廣告服務(wù) - 版權(quán)聲明 - 聯(lián)系我們 - 網(wǎng)站地圖 - 常見問題 - 友情鏈接
Copyright©2014安裝信息網(wǎng) www.78375555.com. All rights reserved.
服務(wù)熱線:4000-293-296 聯(lián)系電話:0371-61311617 傳真:0371-55611201 QQ: 郵箱:zgazxxw@126.com 豫ICP備18030500號(hào)-4
未經(jīng)過本站允許,請勿將本站內(nèi)容傳播或復(fù)制
安全聯(lián)盟認(rèn)證