少數(shù)民族社區(qū)旅游資源利用中的“公地悲劇”及其對策探討
相關(guān)鏈接： 四川安全網(wǎng) 四川質(zhì)量網(wǎng) 四川論文網(wǎng) 四川資訊網(wǎng)
一、前言
社區(qū)有多種分類形式，按照社區(qū)旅游所開展的民族地域的不同，將社區(qū)分為少數(shù)民族旅游社區(qū)和非少數(shù)民族旅游社區(qū)兩種。本文在此主要探討的是在少數(shù)民族社區(qū)開展的旅游活動，即少數(shù)民族社區(qū)旅游。近年來，我國少數(shù)民族地區(qū)的社區(qū)旅游以其獨特的民俗風(fēng)情、社會結(jié)構(gòu)、生活方式、節(jié)慶活動、服飾、語言等資源，對于追求異國情調(diào)和異地風(fēng)情的國內(nèi)外旅游者產(chǎn)生了極大的吸引力。但是，少數(shù)民族地區(qū)社區(qū)旅游的開展促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加快少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富步伐的同時，也不可避免地給當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族社區(qū)帶來一系列的負面影響。例如出現(xiàn)了對傳統(tǒng)民居建筑的破壞、對自然生態(tài)環(huán)境的污染、民風(fēng)民俗以及文化價值觀的退化或遺失等問題。而從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，這些現(xiàn)象都是少數(shù)民族社區(qū)旅游資源利用過程中“公地悲劇”的表現(xiàn)形式。本文以四川省丹巴縣甲居藏寨為典型案例，對甲居藏寨在旅游資源利用過程中產(chǎn)生“公地悲劇”的原因進行剖析，探討解決和改善旅游資源利用的有效方法。以及如何讓社區(qū)居民在旅游資源開發(fā)和利用中成為最終受益者，如何激勵他們能夠自覺地保護自然和人文資源，從而促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
二、少數(shù)民族地區(qū)社區(qū)旅游資源利用中的“公地悲劇”及其表現(xiàn)形式
1.“公地悲劇”
從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，在少數(shù)民族地區(qū)社區(qū)旅游活動中，民居接待戶自行改建、擴建傳統(tǒng)民居建筑，擴大民居接待規(guī)模，造成對社區(qū)旅游資源的擁擠和過度使用，同樣也是“公地悲劇”。
假設(shè)有c家民居接待戶利用社區(qū)旅游資源擴大接待規(guī)模，其取得旅游資源的成本為a，令f（y）表示居民擴大接待規(guī)模能產(chǎn)生的收益。如果要使這些旅游資源產(chǎn)生的收益達到最大，應(yīng)該允許多少家民居接待戶利用社區(qū)旅游資源呢？
在旅游資源產(chǎn)權(quán)明晰界定的前提下，可以建立這樣一個最大化問題：max f（y）-ac。當(dāng)邊際收益等于民居接待戶的成本，即MP（y）=a時，社區(qū)民居接待的規(guī)模達到帕累托最優(yōu)。
因此，在旅游資源是公共資源的條件下，只要民居接待戶的私人收益大于私人成本，居民就會選擇利用社區(qū)旅游資源擴大民居接待規(guī)模，從而導(dǎo)致所有其他民居接待戶收入的下降，民居接待戶的數(shù)量一直會增加到使利用該社區(qū)旅游資源的利潤下降到零為止，結(jié)果旅游資源被過度使用，出現(xiàn)類似“公地悲劇”。
2.博弈矩陣
本文也將博弈論引入對少數(shù)民族地區(qū)社區(qū)旅游資源利用的研究中來，認(rèn)為：少數(shù)民族社區(qū)旅游資源的悲劇其實就是人們之間的相互矛盾和相互沖突的關(guān)系。在少數(shù)民族地區(qū)旅游活動開展過程中，許多居民為了能獲取更大的個人收益，競相擴大民居接待規(guī)模。民居接待戶與接待戶之間，在是否擴大民居接待規(guī)模的問題上，相互矛盾和相互沖突的關(guān)系，實際上就是一種博弈關(guān)系。
從下表可以看出，是否擴大民居接待規(guī)模獲得的個人收益懸殊。不擴大民居接待規(guī)模，甲、乙各得利益是2；共同擴大接待規(guī)模甲、乙各得利益是9；如果一方不擴大接待規(guī)模，則這一方得到的利益是0，而另一方擴大接待規(guī)模則可以得到的利益是3；在這樣的情況下，雙方都會從個人私利出發(fā)，也就是說不管對方是否擴大接待規(guī)模，居民個人在擴大與不擴大接待規(guī)模的情況下，擴大接待規(guī)模的平均期望利益是（9+0）÷2=4.5，而不擴大接待規(guī)模相關(guān)的平均期望利益是（3+2）÷2=2.5。那么擴大接待規(guī)模給居民個人帶來的激勵就很大，如果雙方比較理性，無論民居接待戶相互之間是否存在溝通，形式A共同擴大接待規(guī)模是非常容易實現(xiàn)的。而擴大接待規(guī)模容易造成社區(qū)旅游資源的過度使用，造成“公地悲劇”的發(fā)生。
3.“公地悲劇”的表現(xiàn)形式
甲居藏寨從1999年開始吸引慕名而來的游客。2006年7月，中國中央電視臺新聞頻道的《紀(jì)事》節(jié)目《格玲?德雅（上、下）》曾對丹巴縣甲居藏寨目前旅游活動的開展現(xiàn)狀、暴露出來的問題和矛盾進行過兩期詳細的報道。筆者也曾兩次到甲居藏寨進行實地調(diào)查。在實際走訪、調(diào)查的過程中也了解到，目前甲居藏寨在民居建筑的改建和擴建、水資源分配、水污染以及自然生態(tài)環(huán)境的破壞等方面都存在不同程度的問題。因此，筆者認(rèn)為甲居藏寨社區(qū)旅游資源利用中的“公地悲劇”主要表現(xiàn)形式如下：
�。�1）對社區(qū)環(huán)境的污染
甲居藏寨共分為三個村，每村又有幾十戶家人。水資源一直都緊缺，于是靠分配供給，輪流分配給每個村，再分到每家每戶。由于山上一村和山下二村的48戶居民共用同一水源，山上一村開展接待活動后，開始無節(jié)制地使用公用水資源，消耗了大量的生活用水，并向公共空間排放污水、廢棄物與廢氣，直接影響到了山下48戶居民的生活。于是，水資源分配和使用、水污染以及生活垃圾處理等問題就引發(fā)了居民之間的沖突和矛盾。
（2）對自然生態(tài)環(huán)境的破壞
目前甲居藏寨共有嘉絨藏族150戶，居民700余人。從1999年開展旅游活動至今，短短10多年的時間內(nèi)，在面積不到5平方公里的甲居藏寨內(nèi)，已有50多戶居民搞起了旅游接待。于是，整個甲居藏寨的居民參與旅游活動的熱情和積極性都越來越高，競相修建民居，擴大規(guī)模。與此同時，由于整個甲居藏寨民居本身傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格是：采用原始的建造技術(shù)，建造全石木結(jié)構(gòu)的藏式樓房建筑。因此在競相修建、擴建的過程中，整個甲居藏寨四周山上樹木被大量的砍伐，自然生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞。
（3）對社區(qū)旅游氛圍的破壞 包括兩方面的內(nèi)容：一是對傳統(tǒng)民居建筑風(fēng)貌的改變。在《格玲?德雅（上、下）》欄目中曾經(jīng)報道過，姐妹藏家莊的大姐桂花為了解決“好多人來了，沒有標(biāo)間就不住”的難題以及滿足“旅行社這樣大眾旅游”的需求，建了甲居藏寨里最大一幢的“招待樓”，新房面積有400多平方米，建成后將成為村里最大的民居接待站。由于建筑體量過大，與其他民居建筑形成了鮮明的對比，嚴(yán)重影響了甲居藏寨整體的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。二是民風(fēng)民俗的喪失。由于社區(qū)居民對集體行動的盲目自發(fā)和自身利益的狂熱追求，出現(xiàn)了拉客、搶客的現(xiàn)象。《格玲?德雅（上、下）》報道中的小男孩已經(jīng)懂得向要求一同照相的游客索要費用和介紹導(dǎo)游服務(wù)。同時，講解員之間經(jīng)常會因為爭搶游客而發(fā)生爭吵，民間旅游接待戶由于爭搶客人也曾發(fā)生過矛盾。另外，為了迎合旅游者觀看鍋莊舞蹈等表演的興趣，將表演商品化，由部分居民組織成立了演出舞蹈隊，統(tǒng)一定價，通過跟各民居接待戶聯(lián)系，根據(jù)游客的需要隨時上門表演。這些例子均說明，由于利益的爭奪，社區(qū)的公共秩序的變得混亂不堪，鄰里關(guān)系不再和睦，淳樸的民風(fēng)受到玷污，過去重義不重利的民族文化價值觀受到了嚴(yán)重的沖擊，逐漸演變成重利不重義，并且功利的價值觀已經(jīng)延續(xù)到下一代人的身上。
三、“公地悲劇”的原因解析
1.社區(qū)公共資源具有負外部性
在甲居藏寨，居民個體與個體之間存在著個人邊際收益與成本之間的權(quán)衡關(guān)系。居民擴大接待規(guī)模帶來的旅游收益歸居民個體所有，而排放的生活污水對自然環(huán)境的污染所需要承擔(dān)的成本卻由社區(qū)全體的居民共同承擔(dān)；改建自家停車場帶來的收益由居民個體獲得，而由此產(chǎn)生的對自然景觀破壞的后果卻由社區(qū)所有居民一起承擔(dān)。因此，居民個體在做決策時不會主動考慮自身行為所包含的所有社會成本，所以行使該公共產(chǎn)權(quán)的居民會傾向于盡量多、盡量快地利用公共資源，造成資源過度使用。甲居藏寨的自然和人文資源由全體居民共同使用，資源環(huán)境維護的結(jié)果也為全體居民共享，如對社區(qū)環(huán)境的美化、衛(wèi)生環(huán)境的保持等。因此，居民都會從維護資源環(huán)境中受益，不管他們是否對此做出貢獻。而規(guī)避維護資源的居民從活動中獲得了利益但并未承擔(dān)相應(yīng)的成本或貢獻，因此規(guī)避者成為了搭便車者。于是居民都抱著“搭便車”的動機，等著別人維護，結(jié)果是誰都不采取行動。
2.社區(qū)旅游資源產(chǎn)權(quán)的公共性質(zhì)
少數(shù)民族社區(qū)旅游資源是自然和人文資源的有機結(jié)合，而一般意義上的社區(qū)旅游資源主要依托的是山水，資源的所有權(quán)容易界定，因此，少數(shù)民族社區(qū)旅游資源不同于一般意義上的社區(qū)旅游資源。雖然民居建筑、家庭生活具有私有產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，可以明確界定其所有權(quán)，限定使用權(quán)，明確轉(zhuǎn)讓權(quán)和收入的享用權(quán)。但是少數(shù)民族社區(qū)旅游主要吸引物是少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，可以是有具體形態(tài)的物質(zhì)實體，比如富有民族特色的民居、寺廟、交通工具、生產(chǎn)工具、服飾、飲食、器皿等；也可以是不具有具體物質(zhì)形態(tài)的精神文化因素，比如少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)日禮儀等，是歸所有社區(qū)居民共同所有的，具有集體產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，因此收益權(quán)和處置權(quán)不能明確地界定清楚，不能明確地界定哪些居民可以使用，哪些居民不能使用。而且大部分的產(chǎn)權(quán)都屬于集體所有，故產(chǎn)權(quán)不分導(dǎo)致“公地悲劇”進一步加深。
3.社區(qū)旅游資源價值具有不可分割性
在少數(shù)民族社區(qū)開展旅游的過程中，其旅游資源的價值是社區(qū)共有的、不可分割的，具體是指：（1）少數(shù)民族社區(qū)旅游活動所依托的自然和人文景觀往往有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，即自然負載著人文，人文滲透于自然，兩者互相依存、相得益彰，從而營造出特有的氛圍；（2）以地方性或民族性為標(biāo)志的民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)文化等，是該民族群體長期勞動創(chuàng)造及集體智慧的結(jié)晶，以物的形式保留和以有形和無形資產(chǎn)的形式淀積在個體和群體之中，民族自身是這種文化的載體。因此，少數(shù)民族人文資源的非物質(zhì)部分是屬于所在區(qū)域的群體所有，社區(qū)內(nèi)的每一個人都有從其利用和開發(fā)中獲取收益的權(quán)利；（3）少數(shù)民族人文資源的物質(zhì)遺產(chǎn)雖然部分地可以準(zhǔn)確界定其所屬的主體。也就是說，民居建筑屬于私有財產(chǎn)，而居民對私有財產(chǎn)利用是否合理會對其他居民以及整個社區(qū)產(chǎn)生影響。當(dāng)每個居民追求個人利益價值最大化時，過度使用社區(qū)的旅游資源，將會使整個社區(qū)旅游資源受到破壞，這些不當(dāng)行為都是在透支社區(qū)的公共資源。
四、對策措施
1.引入教育引導(dǎo)機制，加強居民對自然和人文資源的保護意識
少數(shù)民族自然和人文資源的所有者是少數(shù)民族地區(qū)的人民群眾，如果當(dāng)?shù)匕傩詹徽湎ё约荷鐓^(qū)的旅游資源，不知道自身破壞行為對環(huán)境氛圍的影響，要保護少數(shù)民族自然和人文資源則是一句空話。所以要從根本上改變居民對旅游資源價值認(rèn)識的影響，最好引入教育引導(dǎo)機制，通過教育反復(fù)灌輸少數(shù)民族傳統(tǒng)價值的重要性以及自覺維護生態(tài)環(huán)境的重要性。
2.建立約束機制，防止居民對社區(qū)環(huán)境和氛圍的破壞行為
由于少數(shù)民族地區(qū)社區(qū)旅游資源產(chǎn)權(quán)的公有性質(zhì)，因此不可能通過私有產(chǎn)權(quán)的制度安排，只能在集體公有產(chǎn)權(quán)下通過制度安排，用章程和法規(guī)建立一系列對居民行為的約束機制。因此，為了保證旅游社區(qū)的正常發(fā)展，政府有必要建立起為大多數(shù)人所認(rèn)可的行為準(zhǔn)則和法律規(guī)范，以懲罰那些為多數(shù)人所不能容忍的偏差行為，竭力使社區(qū)內(nèi)個體與群體、旅游者與社區(qū)各利益主體、旅游者之間在行為上相互協(xié)調(diào)。如：在旅游社區(qū)內(nèi)成立民間組織，專門負責(zé)對甲居藏寨內(nèi)的所有植被、樹木、水資源等進行統(tǒng)一安排和管理。不準(zhǔn)居民隨意占用公共土地進行房屋的擴建行為。嚴(yán)格規(guī)定每家每戶的接待量，禁止對民居建筑隨意的改建或擴建。不準(zhǔn)居民接待戶聯(lián)合導(dǎo)游進行拉客。不準(zhǔn)居民將本旅游社區(qū)內(nèi)的農(nóng)用耕地荒棄，造成土地的閑置等影響社區(qū)整體景觀形象的行為等等。
3.制定激勵機制，保證居民的預(yù)期收益
通過制度安排，建立合理的利益分配機制，讓居民形成穩(wěn)定的預(yù)期經(jīng)濟效益，保證居民從資源中獲益的權(quán)利，獲得均衡的利益回報，避免短期行為。落實旅游收益的合理分配，兼顧地方政府和社區(qū)居民的利益。既通過對產(chǎn)權(quán)主體經(jīng)濟利益上的激勵，追求自身經(jīng)濟效益最大化的同時，有效利用旅游資源，又做出足夠的努力去有效保護資源。
五、結(jié)論
以少數(shù)民族自然和人文資源作為吸引物的少數(shù)民族地區(qū)，在社區(qū)旅游活動開展的過程中，普遍存在“公地悲劇”現(xiàn)象。因此要從根本上解決社區(qū)旅游開展中的各種問題，首先需要避免“公地悲劇”的發(fā)生。少數(shù)民族社區(qū)是否能避免旅游資源“公地悲劇”，關(guān)系到少數(shù)民族社區(qū)是否能可持續(xù)發(fā)展。對于少數(shù)民族社區(qū)來說，旅游資源的保護與利用問題至關(guān)重要，要注重保護少數(shù)民族地區(qū)的自然和人文資源以及社區(qū)范圍內(nèi)的私人產(chǎn)權(quán)和公有產(chǎn)權(quán)，以此來促進自然和人文資源的永續(xù)利用，保證社區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
