鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的現(xiàn)狀及對策探討
一、西充縣情
西充縣位于四川盆地北部，東臨重慶、南接成都，西出綿陽，北上廣元，面積1108平方公里，總人口68萬人，農(nóng)業(yè)人口59.4萬人，占全縣總人口的82%。距南充市30公里，是南充的生態(tài)后花園。西充歷史悠久，早在新石器時代，即有先民生息于此，漢隸安漢縣，唐武德四年（公元621年）置縣。西充人自古以來重義崇文，鑄造了勤耕、尚學、自強、勇為的西充精神，誕生了一代又一代仁人志士。漢代有誑楚存漢的大將軍紀信，三國有西蜀孔子之稱、力促國家統(tǒng)一的碩儒譙周，唐代有佛教華嚴宗第五代祖師圭峰禪師，現(xiàn)代有民盟創(chuàng)始人、第一屆中央人民政府副主席張瀾。西充區(qū)位優(yōu)勢獨特，處于成都、重慶、南充三角經(jīng)濟帶、兩小時經(jīng)濟圈內；四川省第二大水利工程――升鐘水庫灌溉全縣耕地；縣境內路暢迅捷、國道212線縱貫南北，與達成鐵路、高坪機場對接，五條高速公路過境西充。主要以第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)為主，是全省、全市重要優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地，享有中國辣椒之鄉(xiāng)、中國絲綢之鄉(xiāng)稱號、全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位、中國（紀信）忠義文化之鄉(xiāng)、四川省鄉(xiāng)村旅游示范縣等盛譽。
二、西充縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
�。�1）鄉(xiāng)村旅游布局的科學規(guī)劃滯后。西充人文歷史厚重，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通十分便利。全面挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，系統(tǒng)研究市場需求，創(chuàng)新策劃鄉(xiāng)村游憩方式，綜合協(xié)調鄉(xiāng)村基礎設施建設，科學布局旅游產(chǎn)業(yè)分布，編制西充縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)成為政府部門服務于農(nóng)村改革發(fā)展的重要任務。因此，根據(jù)西充縣情，抓緊編制《西充縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》已成為當務之急。
�。�2）鄉(xiāng)村資源的景區(qū)化包裝與提升工作不夠完善。鄉(xiāng)村旅游資源，不等于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)項目、田園風光、特色植被、經(jīng)濟作物、民俗風情等等，都是具有開發(fā)潛力的鄉(xiāng)村旅游資源。如何把旅游資源轉化為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，把簡單的鄉(xiāng)村旅游服務，轉化為鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。西充縣鄉(xiāng)村旅游的景區(qū)化包裝與提升工作不夠完善，僅僅是在當前的自然資源內開發(fā)簡單的旅游產(chǎn)品。由于專業(yè)化程度不高，各個鄉(xiāng)村旅游景點利用產(chǎn)品項目還存在相互模仿的情況；西充縣鄉(xiāng)村旅游在宣傳促銷方面也存在一些問題，大多仍處于原始、被動的水準，宣傳促銷形式簡單，專業(yè)水平較低，在一些鄉(xiāng)村旅游景點中甚至沒有任何形式的宣傳。
�。�3）鄉(xiāng)村旅游投融資的引導與促進工作不到位。在新形勢下，鄉(xiāng)村旅游將進入規(guī)模化、資本化時代。因此，引進大資本，進行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級，是最能形成區(qū)域帶動發(fā)展的運作，隨著自駕游、周邊游等短線出行方式興起，集聚在城市周邊的鄉(xiāng)村旅游成為城市游客的新寵，住農(nóng)家房、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、游鄉(xiāng)間山水成為旅游新時尚。然而，西充在鄉(xiāng)村旅游投融資的引導與促進工作上缺乏吸引力，大資本進入鄉(xiāng)村旅游的覆蓋面較小，投融資機制有待創(chuàng)新。
�。�4）專業(yè)人才的缺失。西充縣鄉(xiāng)村旅游不但能為西充縣創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，還能為建設社會主義新農(nóng)村提供助力。建設新農(nóng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要造就較高素養(yǎng)的新型農(nóng)民。但是西充縣鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展的過程中，缺少專業(yè)人才支持，鄉(xiāng)村教育水平難以滿足旅游事業(yè)發(fā)展需要，不利于西充縣鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
�。�5）四方融合有待加強。把鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)及歷史文化資源相結合，避免同質性。采取不同的組合方式，形成四方融合各具特色的旅游產(chǎn)品，使鄉(xiāng)村旅游的季節(jié)性減弱，使旅游經(jīng)濟產(chǎn)生持久旺盛的生命力，這是西充鄉(xiāng)村旅游應著力研究的問題。
三、對于西充縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的相關建議
（1）編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領不斷完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃體系并注重與相關規(guī)劃銜接提高規(guī)劃的科學性、可操作性和權威性�？h旅游部門要會同發(fā)展改革、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化等部門盡快編制出臺《西充縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》推動鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展。
�。�2）加大力度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品。依托當?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場需求采取景區(qū)帶動、公司+農(nóng)戶、綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、整村推進等多種方式圍繞體驗性、參與性和互動性完善旅游要素加強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)。圍繞社會主義新農(nóng)村建設和名人名村打造一批現(xiàn)代村莊觀光型和時代精神教育型特色旅游村；圍繞山水風光和田園生態(tài)打造一批休閑觀光和養(yǎng)生寫生型特色旅游村；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光型和科普型特色旅游村；圍繞果蔬采摘、點種、插秧、耕耙等農(nóng)事活動打造一批農(nóng)事農(nóng)趣體驗型特色旅游村；圍繞剪紙、板凳龍、廟會、地方戲等非物質文化遺產(chǎn)資源打造一批民俗文化體驗型特色旅游村，滿足不同層次的旅游市場需求。
�。�3）加大鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷及投融資力度。建立部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)動、上下互動的宣傳營銷機制加大鄉(xiāng)村旅游的宣傳營銷力度。宣傳、文化、廣電、通信等部門要把鄉(xiāng)村旅游作為重要內容通過電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡、手機等媒介開設鄉(xiāng)村旅游專版和專欄、增加鄉(xiāng)村旅游專題和時段，搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和線路的宣傳，鼓勵旅行社開展專業(yè)的市場銷售和網(wǎng)絡營銷。加大政府投入，創(chuàng)新投融資機制，千方百計吸引外部大資本進入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)領域。
（4）強化鄉(xiāng)村旅游的標準化管理。旅游主管部門要按照國家有關要求會同相關部門研究制定全縣鄉(xiāng)村旅游質量等級評定標準和管理辦法。公安、工商、物價、食品藥品監(jiān)管等部門要加強對鄉(xiāng)村旅游市場秩序、食品衛(wèi)生、飲水安全、接待服務、經(jīng)營管理、娛樂、購物等方面的標準化管理，為鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展提供良好環(huán)境。探索建立鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計體系，提高鄉(xiāng)村旅游的科學統(tǒng)計水平。
�。�5）加強鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)�？h農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、人力資源社會保障、扶貧、旅游等部門要將鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)納入培訓計劃，本著分級、分類、分批的原則，積極開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員和特色旅游村的村組干部培訓工作，力爭3年內使所有在崗人員都取得上崗資格證。通過遠程教育、送教上門、舉辦培訓班、結對幫扶等方式，開展多層次、多渠道的培訓，提高鄉(xiāng)村旅游村干部和旅游業(yè)主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意識和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目、拓展市場營銷的水平；提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者在經(jīng)營服務、食品衛(wèi)生安全、接待禮儀、餐飲和客房服務、鄉(xiāng)土文化講解等方面的素質和技能。
將鄉(xiāng)村游與新農(nóng)村建設及扶貧開發(fā)融合發(fā)展，通過規(guī)劃引領、機制創(chuàng)新、村民參與等方式，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，培育休閑旅游載體，為游客提供多樣化選擇，逐步打造鄉(xiāng)村文化風俗體驗與休閑度假相結合的旅游產(chǎn)品體系，努力提升鄉(xiāng)村旅游的綜合吸引力，促進西充旅游經(jīng)濟快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
（作者單位為中共西充縣委黨校）
