政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的問題分析
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中圖分類號(hào)：F037.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）011-00000-01
引言
為了應(yīng)對(duì)2007年的金融危機(jī)，中央政府投入了約4萬億元。對(duì)此贊成者認(rèn)為，政府投資既能參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又能調(diào)控整個(gè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，反對(duì)者則為政府投資的擠出效應(yīng)充滿擔(dān)憂。2015年3月27日，在博鰲亞洲論壇的年會(huì)上，有人提出經(jīng)濟(jì)在6%-8%的范圍內(nèi)的增長(zhǎng)是一種“新常態(tài)”，也有人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展產(chǎn)生深思，因此研究二者之間的關(guān)系對(duì)于我國(guó)政府投資規(guī)模的合理設(shè)定、政府投資結(jié)構(gòu)的有效優(yōu)化有著非比尋常的實(shí)踐意義，同時(shí)在現(xiàn)在混合經(jīng)濟(jì)的大前提下，對(duì)提高政府資金的使用效率，深化財(cái)政體制改革也有著重要的參考價(jià)值。
一、政府投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)理論綜述
（一）概念的界定
本文將政府投資定義為為了彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，保證經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)的運(yùn)行，拿出政府財(cái)政收入的一部分用來投資，提供一定數(shù)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)的行為。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通常是指在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間跨度上，一個(gè)國(guó)家人均產(chǎn)出（或收入）水平的持續(xù)增加。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（G）表示如下：G=△Yt / Yt-1，其中△Yt為本年度經(jīng)濟(jì)總量的增量，Yt-1為上年所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總量。而衡量指標(biāo)我們選用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，即在一定時(shí)期內(nèi)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值。
（二）乘數(shù)-加速數(shù)理論的解讀
乘數(shù)-加速數(shù)理論是凱恩斯主義者提出的，他認(rèn)為引起經(jīng)濟(jì)周期的因素是總需求中的投資。在經(jīng)濟(jì)中投資、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、消費(fèi)相互影響。如果政府支出為既定的（即政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)），只靠經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)節(jié)，那么就會(huì)形成經(jīng)濟(jì)周期。如果政府進(jìn)行干預(yù)就可以熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，比如在衰退期，政府可以增加投資來減輕或消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，反之亦然。
乘數(shù)-加速數(shù)模型如下：
上式中Yt為現(xiàn)期收入，Ct為現(xiàn)期消費(fèi)，It為現(xiàn)期投資，Gt為現(xiàn)期政府支出（不考慮凈出口）。現(xiàn)期消費(fèi)Ct取決于邊際消費(fèi)傾向β和前期收入Yt-1；現(xiàn)期投資It取決于加速系數(shù)V和消費(fèi)的變動(dòng)（Ct-Ct-1）；因?yàn)榭偼顿Y包括私人部門投資與政府部門投資，即It=Ipt+Igt，因此需要把政府投資加速數(shù)從總加速數(shù)中分離出來，采用如下公式：
二、投資乘數(shù)-加速數(shù)模型對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋
本文選擇國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、政府投資（Ig）、私人投資（Ip）、各種價(jià)格指數(shù)為變量作為研究基礎(chǔ)。為了剔除價(jià)格影響，我們將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行平減，即將政府投資、私人投資除以對(duì)應(yīng)年份的固定資產(chǎn)價(jià)格指數(shù)（Na），將GDP除以GDP指數(shù)（Ng），將社會(huì)消費(fèi)品零售總額（C）除以商品價(jià)格零售指數(shù)（Np），得到相應(yīng)的平減數(shù)據(jù)（均用*表示），Y指年份。
運(yùn)用模型中的公式和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)，我們可以求出經(jīng)濟(jì)歷年來的加速數(shù)（V），政府投資加速數(shù)（Vg）和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（G），可以看出，我國(guó)的政府加速數(shù)與GDP增長(zhǎng)率呈現(xiàn)周期性波動(dòng)，二者的方向大部分時(shí)間也相同，且政府投資加速數(shù)大部分時(shí)間先變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最后做出相同的變化，即政府投資滯后一期。加速數(shù)表示的是收入的增加所引起的投資增加，投資可分為政府投資和私人投資，前者投資領(lǐng)域多涉及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，一般認(rèn)為私人投資依賴于本期與前期最終消費(fèi)的增量，但在中國(guó)，消費(fèi)的每一步變化都直接影響著政府決策，所以可以用上述模型解讀政府加速數(shù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，另外需要補(bǔ)充加速數(shù)只有在資源被充分利用時(shí)才能發(fā)揮
作用。
三、提高政府投資效率的政策研究
針對(duì)今年經(jīng)濟(jì)指數(shù)放緩或出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀，中國(guó)政府在投資方面將進(jìn)行怎樣的改善才能進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)，我們從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索：
第一，理清政府投資的職能。政府投資基本上都由國(guó)有企業(yè)完成，這一點(diǎn)急需打破，我們應(yīng)該鼓勵(lì)非政府企業(yè)的介入，尤其是一些直接生產(chǎn)的、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的領(lǐng)域，而政府在公共需求領(lǐng)域需繼續(xù)提高投資效率。第二，優(yōu)化政府投資的資金來源。政府投資資金的來源一般是政府、實(shí)業(yè)及金融行業(yè)，但是各級(jí)政府資金來源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此政府應(yīng)科學(xué)合理確定投資項(xiàng)目，尤其是要在高新技術(shù)、科研領(lǐng)域加大投資。第三、均衡政府投資的結(jié)構(gòu)。我們要加大對(duì)農(nóng)林漁畜牧業(yè)的技術(shù)投入，逐漸改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。而針對(duì)高等教育和職業(yè)教育，政府可以和私人一同承擔(dān)費(fèi)用，逐漸實(shí)現(xiàn)教育產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮教育的最大社會(huì)效益。第四、完善政府投資的管理制度。我們要理清政府部門的運(yùn)行機(jī)制，秉著科學(xué)的態(tài)度，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。尤其是在政府投資項(xiàng)目的審批下，對(duì)極易出現(xiàn)漏洞的部門嚴(yán)打嚴(yán)抓，提高資金使用效率。另外引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立政府系統(tǒng)預(yù)警機(jī)制，將財(cái)權(quán)和事權(quán)嚴(yán)格分開，最后完善政府績(jī)效考核、財(cái)務(wù)審批制度，保證資金專款專用。
