臺灣職教經(jīng)驗對發(fā)展我國職業(yè)教育的啟示
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內(nèi)容摘要：臺灣的職業(yè)教育被稱為臺灣教育的“兩大支柱”之一，它是臺灣教育體系的重要組成部分。本文借鑒臺灣職業(yè)教育的經(jīng)驗入手，提出發(fā)展職業(yè)教育一些思路和兩岸職教合作的一些思考。
論文關(guān)鍵詞：臺灣,職技教育,職業(yè)教育,啟示
一、五十年來的臺灣職教發(fā)展主要經(jīng)驗
臺灣現(xiàn)代技職教育（本文的“臺灣職技教育”與“臺灣職業(yè)教育”同一含義）起始于1953年臺灣和美國的一個技職教育合作計劃,幾乎是全盤引進美國當時的“單位行業(yè)訓(xùn)練”的教育模式[1]。50—60年代時期，臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)處于發(fā)展初期水平，因此，技職教育的層次上以初等職業(yè)教育為主，專業(yè)設(shè)置上以農(nóng)業(yè)類為主，兼顧工業(yè)。60年代后期到70年代初期，臺灣的經(jīng)濟由勞動密集型向資本或技術(shù)密集型過度,對人才的規(guī)格也有新的要求，為適應(yīng)社會發(fā)展的需求，臺灣大力發(fā)展�？扑降穆殬I(yè)教育，以滿足社會對中級人員和管理人員的需要。�？茖W(xué)校以分類設(shè)立為原則，以專業(yè)課教學(xué)和實習(xí)為重點。專科學(xué)校類型多而齊全，可分藝術(shù)、師范、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、工商、管理、藥學(xué)護理、醫(yī)事技術(shù)、家政、市政、新聞等15類，其中以工、商、師范為主。70年代中后期到90年代，為了提升職技教育水準，為了培養(yǎng)高級應(yīng)用型技術(shù)人才的需要，于1974年8月，成立了第一所技術(shù)學(xué)院即臺灣工業(yè)技術(shù)學(xué)院，近年，職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)由509064人降為326159人，呈現(xiàn)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)逐年遞減的情形。目前臺灣職技教育的學(xué)科專業(yè)設(shè)置齊全，職技教育所涉及的專業(yè)數(shù)達3000多個[2]。
縱觀臺灣職技教育的發(fā)展過程，我們可以發(fā)現(xiàn)有許多寶貴的經(jīng)驗值得我們的借鑒，主要方面有：
�。ㄒ唬�“立交橋”式的職教體系
臺灣職技教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展已自成一貫體系。它包括學(xué)歷教育體系和培訓(xùn)體系。學(xué)歷職教教育由高級職業(yè)學(xué)校（職高）、�？茖W(xué)校（二年制初級技術(shù)學(xué)院、三年制初級技術(shù)學(xué)院、五制初級技術(shù)學(xué)院）、技術(shù)學(xué)院或科技大學(xué)（二年制的專升本、四年制本科、碩士班、博士班）組成，學(xué)生不管在哪一類職技學(xué)校就讀，都有暢通的進修通道，直至博士學(xué)位。職技培訓(xùn)體系由職業(yè)訓(xùn)練與二專長培訓(xùn)、職業(yè)證照培訓(xùn)、終身教育構(gòu)成。職業(yè)訓(xùn)練與二專長培訓(xùn)即臺灣勞委會職業(yè)訓(xùn)練局在各地設(shè)置訓(xùn)練中心或委托民間(學(xué)校)辦理職業(yè)訓(xùn)練和專長培訓(xùn)。職業(yè)證照培訓(xùn)即推動各種職業(yè)資格考試和培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)技能和素質(zhì)。終身教育即對已從業(yè)人員專業(yè)新知的培訓(xùn)。
（二）多元化的職業(yè)教育投資體系
臺灣職技教育由公辦、民辦兩個部分。臺灣職技教育中，私立院校的比例很大，據(jù)“臺灣教育部”2004—2005年的統(tǒng)計資料顯示，臺灣公私大專院校159所，其中私立占105所，在校學(xué)生數(shù)306646人（私立207295人）私立院校在校數(shù)、學(xué)生分別占66.04%、66.68%[3]。而私立院校的經(jīng)費來源多方面：學(xué)雜費收入、推廣教育收入、建教合作收入、獎勵補助收入、捐贈收入、營運收入等。臺灣地區(qū)政府為了保障私立院校有合理的發(fā)展空間和經(jīng)費的保障，出臺了相關(guān)政策支持私立職技教育。于1995年2月制定的《教育報告書—邁向21世紀的教育遠景》中提出縮短公私大學(xué)資源差距提供合理發(fā)展空間；對私立大專院校的獎補助經(jīng)費逐年提高，使該項經(jīng)費占學(xué)校經(jīng)常性支出的比例提高，確立了2000年占私立大專院校經(jīng)常性支出20%的目標。并有相關(guān)法律支持社會捐贈活動，臺灣《私立學(xué)校法》第501條規(guī)定：“私人或團體對于私立學(xué)校之捐贈，除依法予以獎勵外，并得依所稅法、遺產(chǎn)及贈予稅法之規(guī)定免稅。”而對公立大專院校的財政負擔(dān)則從100%減為80%，有20%的經(jīng)費由學(xué)校自行通過非財政渠道籌集，以促進公、私學(xué)校的公平競爭。
�。ㄈ⿴熧Y先行，重視師資隊伍建設(shè)
臺灣職技教育階段的師資培養(yǎng)和儲備充分，被“列為第一優(yōu)先”。起先，選派教師到美國賓州州立大學(xué)參加為半年至二年不等的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。接后，由師范大學(xué)設(shè)置相關(guān)的系科如工業(yè)科技教育系、家政教育系等，自己培養(yǎng)職技師資。目前，臺灣的職技教師學(xué)歷層次較高，專職教師具有碩士、博士學(xué)位占絕大多數(shù)，特別在私立的職業(yè)院校十分重視引進國內(nèi)外知名教授擔(dān)任學(xué)科帶頭人，提升學(xué)校在國際上的學(xué)術(shù)地位和學(xué)校的知名度。臺灣職技教師更多是來自企業(yè)界的兼職教師，他們具有豐富的實踐經(jīng)驗，例如桃園新興工商學(xué)校專門從空軍飛機修理廠聘請飛機修理、雷達維護等方面技術(shù)人員來擔(dān)任教師。另外，臺灣當局還出臺相關(guān)政策，促進教師互換的機會，許多職技院校與美、德、日、中國大陸、香港等地開展教師交換、合作研究策略。臺灣地方政府通過立法的形式允許公立、私立學(xué)校之間教師互換。從而，提升了師資隊伍的整體素質(zhì)。
�。ㄋ模└鶕�(jù)社會發(fā)展變化，調(diào)整職技教育辦學(xué)定位
臺灣職技教育創(chuàng)辦之初，其工具性色彩較濃厚，其人才培養(yǎng)的定位是臺灣經(jīng)濟發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。各級職技教育均以人力養(yǎng)成及安置為目標。隨著臺灣高等職技教育的發(fā)展，職技學(xué)校的學(xué)生升學(xué)渠道拓寬，職技教育改變了終結(jié)性職業(yè)養(yǎng)成教育的目標，開始注重以學(xué)生個體生涯發(fā)展準備的教育目標，注重學(xué)生動手解決實務(wù)能力的培養(yǎng)，更多從產(chǎn)業(yè)整體人才需求情況調(diào)整職技院校的培養(yǎng)目標，近年，臺灣的職技教育以兼顧升學(xué)與就業(yè)相結(jié)合為目標，學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的相結(jié)合的多元化辦學(xué)。
�。ㄎ澹┲匾曊n程研究，適時改革課程
臺灣歷來重視職技教育課程理論研究，這與臺灣注重和發(fā)達國家的交流合作分不開。50年代，臺灣發(fā)展以勞動密集型加工業(yè)為特征的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟，臺灣職業(yè)教育引進了美國CBE模式，它提高了教學(xué)的職業(yè)針對性和課程的專業(yè)化，職技學(xué)生的技能及技術(shù)的專精程度大幅提升。上世紀70年代初，臺灣的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)目標的升級，必定促使企業(yè)人力結(jié)構(gòu)向技術(shù)與知識密集方向前進，臺灣地區(qū)教育部門決定提請美國幫助其實施職業(yè)群集課程模式。此后，臺灣又開始吸收德國職教課程模式的長處，組成新的課程模式，將德國的階梯訓(xùn)練型和群集型合一為群集階梯統(tǒng)合型課程。1998年，臺灣又推動“跨世紀技職體系一貫課程”的規(guī)劃及發(fā)展，將技職體系分為15個群，同步發(fā)展各群核心課程，并重視學(xué)生通識能力、信息能力、外語能力的培養(yǎng)。
（六）“建教合作”的人才培養(yǎng)模式
建教合作是根據(jù)臺灣教育年鑒的表述，即產(chǎn)教合作。職技學(xué)校加強學(xué)生的實踐能力的培養(yǎng)，學(xué)校與企業(yè)合作，共同培養(yǎng)企業(yè)界所需的技術(shù)人才。一面使學(xué)校培養(yǎng)的人才符合企業(yè)需要，另一方面，各級職技學(xué)校是企業(yè)人才來源唯一的場所，達到教育與經(jīng)濟建設(shè)相互合作，共同發(fā)展的目的。1954年，臺灣“教育部”頒布了《建教合作實施辦法》，要求學(xué)校大力推廣。目前，建教合作形成多種多樣，有輪調(diào)式、階梯式、委托式、進修式、獎學(xué)金式、代工式、研究式等10多種。使學(xué)生職業(yè)訓(xùn)練與學(xué)校教育密切配合，保證學(xué)生就業(yè)，增加了學(xué)校的創(chuàng)收，保障企業(yè)獲得穩(wěn)定的技術(shù)人力。
（七）推行證照制度，提升專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)
職業(yè)技術(shù)教育與職業(yè)資格培訓(xùn)相結(jié)合，是發(fā)達國家成功的職教經(jīng)驗。1992年起，臺灣“教育部”與臺灣勞委會合作舉辦職技學(xué)生技能考核工作，推行職業(yè)技術(shù)證書。
