廣西發(fā)展多式聯(lián)運探討（運輸）
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廣西發(fā)展多式聯(lián)運探討（運輸）
李銘輝1，華光2
（1．廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳，南寧530012；2．交通運輸部科學研究院，北京100013）
【摘要】廣西作是我國大西南的出海通道和對東盟的商貿(mào)前沿。在國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施和中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設背景下，廣西迎來了國際物流和貿(mào)易發(fā)展機遇，也對發(fā)展國際聯(lián)運提出了緊迫要求。本文分析了廣西發(fā)展多式聯(lián)運的現(xiàn)狀條件和主要問題；從打造中國一東盟自貿(mào)區(qū)國際聯(lián)運重要樞紐的視角，提出了廣西多式聯(lián)運發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略任務及相關(guān)措施建議。
【關(guān)鍵詞】多式聯(lián)運；集裝箱；通道建設
【中圖分類號】U212.3 【文章編號】1000-713X (2016) 06-0091-04
為貫徹實施國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，廣西圍繞北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶和桂西資源富集區(qū)三大區(qū)域，加快大產(chǎn)業(yè)、大港口、大交通、大物流戰(zhàn)略建設，突出南寧、欽州、防城港、貴港、梧州的多式聯(lián)運節(jié)點作用，通過沿海、沿江多式聯(lián)運場站基礎設施建設和構(gòu)建以集裝箱為載體的物流產(chǎn)業(yè)鏈，廣西迎來了發(fā)展多式聯(lián)運的良好機遇。
1 廣西發(fā)展多式聯(lián)運的獨特優(yōu)勢
1.1 中國一東盟自貿(mào)區(qū)為多式聯(lián)運發(fā)展提供機遇
廣西是我國與東盟既有海上通道、又有陸地接壤的惟一省區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出。全區(qū)以“兩區(qū)一帶”區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展新格局與中國一東盟區(qū)域一體化格局相契合，積極參與中國一東盟區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，進一步融洽中國與東盟區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系，提高區(qū)域發(fā)展的總體成效。另外，廣西積極推動憑祥、東興等重點開發(fā)試驗區(qū)建設，南寧一新加坡經(jīng)濟走廊和泛北部灣經(jīng)濟區(qū)建設成效顯著。
1.2 資源優(yōu)勢成為多式聯(lián)運發(fā)展的貨源基礎
廣西擁有豐富的自然資源�，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鋁制品加工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、機械與裝備制造業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代造紙業(yè)等是廣西的支柱產(chǎn)業(yè)。“十二五”末期，廣西以鋁為主的有色金屬工業(yè)、以制糖為主的食品工業(yè)、以水電開發(fā)為主的電力工業(yè)等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均達到千億元。此外，我國西南地區(qū)、東盟國家各種礦藏資源和農(nóng)產(chǎn)品豐富，為廣西發(fā)展多式聯(lián)運提供了充足的貨源。
1.3 多式聯(lián)運基礎設施建設逐步完善
2015年，玉林至北海鐵山港鐵路正式開通運營，成為繼南寧至欽州、欽州至防城、欽州至北海鐵路之后廣西第四條出海大通道，北部灣鐵路貨運形成“四龍出海”之勢，無縫對接“海上絲綢之路”。2016年，新建合浦至湛江鐵路進入實質(zhì)性建設階段。“十二五”期間，北部灣港大型化、專業(yè)化發(fā)展顯著，主要表現(xiàn)在主要港區(qū)集疏運輸通道建設大大加快，港口鐵路集疏運通道及場站建設有力協(xié)調(diào)推進，港口物流園區(qū)、貨運場站與港口、腹地間的物流通道建設也有序推進。預計到“十三五”末，北部灣港將新增通過能力近3億噸，綜合通過能力超過5億t。
1.4 西江內(nèi)河港口物流集聚效應逐步顯現(xiàn)。
全區(qū)內(nèi)河水運貨運量呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，貨運量以年均12%的速度快速增長，內(nèi)河港口形成的物流聚集效應顯現(xiàn)。隨著“十三五”期間沿江產(chǎn)業(yè)布局和重大產(chǎn)業(yè)項目的快速發(fā)展，適合水路運輸?shù)拇笞谪浳锶缑禾�、礦產(chǎn)品、建筑材料、水泥、鋼鐵、機械、農(nóng)產(chǎn)品等將不斷增加。
2廣西多式聯(lián)運發(fā)展基本情況
近年來，廣西各種運輸方式發(fā)展迅速，為多式聯(lián)運的發(fā)展提供了良好的基礎條件。
廣西鐵路總里程達4500km，其中高速鐵路營運里程1067km，占全國十分之一，排在全國第三。到2016年，廣西鐵路基本形成了布局合理、功能完善、銜接順暢的“一軸四縱四橫”現(xiàn)代化快速鐵路運輸網(wǎng)絡，形成了以南寧為樞紐的城際鐵路大通道、最便捷的西部出海大通道、對接東盟的國際鐵路大通道、連接我國東中西部地區(qū)的貨運大通道。
至2015年底，廣西公路總里程達到11.79萬km，其中高速公路里程4289km，高速公路網(wǎng)主骨架基本形成。廣西道路貨物運輸業(yè)戶達40.63萬戶，道路貨物運輸從業(yè)人員約78.28萬人；擁有貨運車輛48.42萬輛、289.12萬噸位；全年完成公路貨運量11.91億t、貨物周轉(zhuǎn)量2068.5億t km。
2015年北部灣港吞吐能力達2.25億噸，集裝箱吞吐量超100萬標準箱，萬噸級以上泊位達到79個。西江黃金水道，作為中國西南地區(qū)水運出海大通道，建成國內(nèi)通過能力最大的長洲水利樞紐船閘，吞吐能力超過1億t，內(nèi)河港口千噸級以上泊位111個，2000噸級船舶從南寧可直航粵港澳。
廣西民用機場已達7個，2015年貨郵吞吐量突破13.3萬噸，通航航線212條，可通航國內(nèi)外87個城市，東盟航線從航線數(shù)量和飛行時間上在全國排名前列，基本形成以南寧、桂林兩個區(qū)域樞紐機場為核心驅(qū)動，帶動其他機場發(fā)展的雙輪驅(qū)動格局。
廣西多式聯(lián)運工作起步較晚，但結(jié)合廣西區(qū)位優(yōu)勢也進行了一些嘗試，并取得了一定的成績。北部灣港務集團有限公司船隊規(guī)模已經(jīng)超過30艘、營運總噸位達300萬噸，開通集裝箱遠洋干線——防城港至東非集裝箱直航航線，東南亞及東北亞集裝箱班輪航線，東南亞散貨班輪航線，已經(jīng)與100多個國家和地區(qū)，200多個港口通航；同時，擁有大型公路運輸車隊，除開展公水多式聯(lián)運外，還開展海鐵多式聯(lián)運，聯(lián)合鐵路開行了“五定”班列。中鐵鐵龍集裝箱公司與百色市人民政府合作，積極嘗試公鐵多式聯(lián)運，嘗試開行了南菜北運“百色1號”，獲得了良好的社會效益。
3 存在的主要問題及改進措施
3.1 存在的主要問題
一是各種運輸方式條塊分割，多式聯(lián)運比例較低。由于廣西鐵路、公路、水路和民航等運輸方式管理體系相對獨立，各種運輸方式之間沒有統(tǒng)一的技術(shù)標準、造成各種運輸方式間在包裝、裝載單元、裝卸等環(huán)節(jié)存在諸多沖突，形成聯(lián)運障礙，沒有形成較為完善的綜合運輸體系，多式聯(lián)運的發(fā)展仍處于初級階段。
二是缺乏各種運輸方式互聯(lián)互通的信息平臺。盡管各種運輸方式建立了各自的運輸信息系統(tǒng)，但各種運輸方式之間未能實現(xiàn)系統(tǒng)互通，難以實現(xiàn)信息共享，適應多式聯(lián)運發(fā)展的物流公共信息平臺尚未建立。
三是運輸設施設備通用性差。港口和鐵路還未實現(xiàn)無縫銜接，進港鐵路建設仍面臨諸多問題。各種運輸設施設備技術(shù)標準不統(tǒng)一，通用性差，增加了換裝和裝卸成本。
3.2 主要改進措施
一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。制定廣西多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃，對各種運輸方式原有資源整合優(yōu)化，合理布局多式聯(lián)運物流節(jié)點，加強多式聯(lián)運基礎設施建設的有效銜接，推進廣西多式聯(lián)運發(fā)展。
二是強化科技支撐。加快廣西公共物流信息平臺節(jié)點建設，實現(xiàn)不同運輸方式信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享，實現(xiàn)多式聯(lián)運資源合理調(diào)配，提高物流服務水平，降低綜合物流成本，實現(xiàn)物流、商流、資金流、信息流的高效集成化運作。三是推進多式聯(lián)運的標準化。按照國家層面出臺的多式聯(lián)運統(tǒng)一標準，通過交通運輸部多式聯(lián)運示范工程建設，逐步推廣運輸車輛的標準化、裝載單元的標準化、裝卸設施設備的標準化，為多式聯(lián)運的發(fā)展掃清障礙。
4 廣西發(fā)展多式聯(lián)運的總體思路和方向
廣西發(fā)展多式聯(lián)運的總體思路是，緊緊圍繞“四個交通”建設，結(jié)合廣西自身區(qū)位優(yōu)勢，以構(gòu)建西南出海大通道物為主要依托，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，打造以各種運輸方式高效銜接為基礎、以公鐵水聯(lián)運競相發(fā)展為重點、以信息資源整合共享為支撐、以設施設備及服務標準化為保障的聯(lián)運組織體系，加快建設廣西綜合交通運輸體系，大力發(fā)展廣西
多式聯(lián)運。
4.1 大力發(fā)展北部灣港口海鐵公聯(lián)運
防城港作為北部灣港的散貨大港，約75%的全港集疏運量由鐵路運輸完成。2015年北部灣港區(qū)完成港口貨物吞吐量1.33億t，其中集裝箱吞吐量160萬TEU。“十三五”期間，北部灣港區(qū)將進一步完善港口集疏運系統(tǒng)，加快沿海鐵路擴能改造，啟動各港區(qū)、作業(yè)區(qū)之間的鐵路聯(lián)網(wǎng)，充分利用北部灣港區(qū)的海鐵公集疏運優(yōu)勢，加快對外合資合作步伐，大力發(fā)展港口海鐵公聯(lián)運，不斷提高集裝箱多式聯(lián)運在港口集裝箱吞吐量中的比率。
依托的主要通道：鐵路（南昆線、南防線、黔桂線、黎欽線、欽防線等）。航線（集裝箱航線：陽光速遞班輪航線、MSC國際集裝箱班輪航線、防城港一香港、防城港·越南海防、防城港一新加坡、地中海航線等；散貨航線：防城港至美國、歐洲、中東等）。公路（南
百高速、桂海高速、南北高速、欽防高速等）。如圖1所示。
聯(lián)運特點：一是推進“一單制”的集裝箱全程無縫物流服務；二是打造成為廣西、大西南地區(qū)貨源到東盟的重要海鐵公聯(lián)運樞紐；三是大力推進“散改集”運輸組織模式，依托防城港億噸大港優(yōu)勢，推進散裝化肥、鐵礦、煤炭、木材、大豆等大宗散貨使用集裝箱運輸，提高運輸效率，降低物流成本、促進節(jié)能減排。
4.2 穩(wěn)定發(fā)展“南菜北運”冷藏箱公鐵聯(lián)運
廣西地區(qū)和東盟國家農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，產(chǎn)量大，為“南菜北運”提供了充足的貨源基礎。2015年5月，從南寧、崇左、百色始發(fā)果蔬冷藏運輸班列，將從東盟國家進口的火龍果、芒果和廣西地區(qū)出產(chǎn)的香蕉等水果蔬菜運送到北京大紅門站，這標志著中國一東盟鐵路冷鏈運輸試運行成功，鐵路冷藏運輸在“南菜北運”上取得了一次新的嘗試。下一步，“南菜北
運”將采用冷藏箱物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全程信息透明化管理，提供以中長距離鐵路運輸為主體、公路運輸集散為輔的“公鐵聯(lián)運”一體化冷鏈物流服務，單程運到時間及途經(jīng)站甩掛作業(yè)時間控制在72小時。
依托的主要通道：公路（東盟一廣西國際公路通道，一類口岸通高速公路，二類口岸通二級以上公路）。鐵路（湘桂線、京廣線、京哈線）。如圖2所示。
聯(lián)運特點：一是推廣公鐵聯(lián)運冷鏈物流裝備標準化，前段集貨由公路運輸發(fā)揮門到門優(yōu)勢，完成從產(chǎn)地到鐵路貨場的集貨運輸，使用適合公鐵聯(lián)運的自發(fā)電冷藏集裝箱，運輸全程無需外界冷庫，無需換裝，實現(xiàn)全程冷鏈，降低貨損率，保證果蔬品質(zhì)；二是建立現(xiàn)代公鐵聯(lián)運信息系統(tǒng)，聯(lián)通各種運輸方式信息系統(tǒng)，實現(xiàn)鐵路與公路運輸企業(yè)信息實時共享，提高無縫銜接效率；三是建立“一單制”全程運輸服務，實現(xiàn)“一份合同、一份合同、一單結(jié)算、一種費率、一個經(jīng)營人、一體化運輸”。
4.3 加快發(fā)展西江內(nèi)河港口鐵水聯(lián)運
高效銜接的廣西西江黃金水道鐵水聯(lián)運對降低運輸成本，促進西江經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。按照西江黃金水道“兩橫四縱三主五副八中心”的鐵水聯(lián)運通道布局（如圖3所示），廣西加快西江內(nèi)河港口建設和沿江產(chǎn)業(yè)布局，貴港、梧州等內(nèi)河鐵水聯(lián)運設施取得較大發(fā)展。下一步，通過加快進港鐵路支線建設，完善裝卸、轉(zhuǎn)運設備，組織集裝箱、大宗煤炭、礦石等貨物開行直達列車，加強港口碼頭與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能銜接，積極發(fā)展西江黃金水道鐵水聯(lián)運，打造億噸黃金水道，構(gòu)建西江經(jīng)濟帶綜合運輸體系。
5 結(jié)束語
隨著國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實施和中國，東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版的推進建設，作為大西南的出海通道、物流樞紐及東盟商貿(mào)前沿的廣西面臨巨大的商機，廣西將加快發(fā)展適應國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務要求的多式聯(lián)運，真正成為中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的國際聯(lián)運樞紐節(jié)點。
