鐵路WiFi服務(wù)采用外包模式的決策方集研究（通訊）
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鐵路WiFi服務(wù)采用外包模式的決策方集研究（通訊）
屈繼成1,3，陳小君2,3
（1．北京交通大學(xué)，北京100044;2．北京工業(yè)大學(xué)，北京100124; 3．北京交通發(fā)展研究基地，北京100044）
【摘要】為解決我國鐵路市場化改革中的列車WiFi服務(wù)供給問題，提出以實(shí)施外包戰(zhàn)略為切入點(diǎn)的解決途徑，并提供了決策分析與方案選擇思路，以保障鐵路WiFi服務(wù)采用外包模式的順利進(jìn)行。為此本文研究得出如下結(jié)論：戰(zhàn)略管理水平、經(jīng)濟(jì)能力與技術(shù)環(huán)境是影響列車WiFi服務(wù)外包決策的關(guān)鍵因素；在比較三種外包模式的優(yōu)劣之后，認(rèn)為合資外包方案可能是目前最適合我國鐵路WiFi服務(wù)外包的模式；鐵路部門需要特別注意WiFi服務(wù)外包過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制問題。
【關(guān)鍵詞】鐵路；WiFi服務(wù)；決策模型；方案選擇
【中圖分類號】F523.6 【文章編號】1000-713X (2016) 05-0053-05
隨著我國鐵路運(yùn)輸技術(shù)的進(jìn)步與旅客消費(fèi)水平的提升，更多人開始需要和喜歡在列車內(nèi)利用WiFi系統(tǒng)商務(wù)辦公和休閑娛樂。而據(jù)中國鐵路總公司發(fā)布的《鐵路統(tǒng)計(jì)指標(biāo)手冊(2014)》顯示，截止到2014年底，中國鐵路總公司客車擁有量58898輛，動車1445組，13696輛。僅以八編組的京津城際列車為例，一套京津城際動車組的WiFi系統(tǒng)至少需要有一個(gè)主服務(wù)器、八個(gè)分布式服務(wù)器、車載子系統(tǒng)組件以及天線，整套設(shè)備大概需要幾十萬元。如果在所有的列車都安裝WiFi設(shè)備的話，其建設(shè)投入約為數(shù)十億元，基本運(yùn)營成本一年也在10億到20億元之間。面對鐵路系統(tǒng)內(nèi)受市場化改革影響最大的領(lǐng)域之一，如何進(jìn)行模式創(chuàng)新、提高鐵路WiFi服務(wù)效率、降低運(yùn)營成本就成為了鐵路部門所關(guān)心的重要問題。服務(wù)外包(Outside
Resource Using)作為一種可以為鐵路部門爭取競爭優(yōu)勢，同時(shí)又保留其核心競爭資源的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新方式，其完全可以成為鐵路部門提高WiFi服務(wù)效率、降低運(yùn)營成本、增強(qiáng)核心競爭力的有力工具和重要手段。本文試圖從鐵路部門采用WiFi服務(wù)外包的決策行為出發(fā)，對比分析其外包方案的優(yōu)勢與劣勢，為加速推進(jìn)鐵路WiFi服務(wù)外包模式的采用提供理論支撐。
1影響因素提煉
盡管對鐵路WiFi服務(wù)采用外包模式可以提高服務(wù)效率、降低運(yùn)營成本，為鐵路行業(yè)良性發(fā)展開辟出更多的空間，但是其前提是必須進(jìn)行科學(xué)合理的決策。相反，如果進(jìn)行了錯(cuò)誤的決策或選擇了的外包模式，則會使鐵路企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)營損失。因此，關(guān)于外包決策影響因素的總結(jié)提煉歷來都會受到專家學(xué)者的高度重視。而關(guān)于我國鐵路部門業(yè)務(wù)外包的影響
因素及決策的研究，一些學(xué)者已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略、關(guān)系等不同角度進(jìn)行了提煉。而本文在前人研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合鐵路WiFi服務(wù)的特點(diǎn)，提煉出影響鐵路WiFi服務(wù)外包決策的因素，具體如下所示：
1.1 戰(zhàn)略管理水平
管理水平作為展現(xiàn)鐵路部門對鐵路WiFi服務(wù)外包過程或階段掌控能力的體現(xiàn)，其無疑會對外包決策有著重大影響。首先，需要考慮鐵路WiFi服務(wù)對于鐵路自身發(fā)展的重要性，判斷其是否屬于鐵路運(yùn)輸服務(wù)體系中的核心業(yè)務(wù)；其次，在進(jìn)行WiFi服務(wù)外包決策之前，鐵路部門需要認(rèn)真地進(jìn)行市場調(diào)研，并考慮選用何種類型的服務(wù)供應(yīng)商，因?yàn)椴煌愋偷姆⻊?wù)供應(yīng)商所提供服務(wù)的模式與重點(diǎn)都會不同，而且鐵路部門還需要著重考慮WiFi服務(wù)供應(yīng)商與其價(jià)值鏈上其他各方的伙伴關(guān)系，特別是穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；其次，鐵路部門必須要建立與服務(wù)供應(yīng)商的信任和關(guān)系，同時(shí)也應(yīng)設(shè)計(jì)出對應(yīng)的防范機(jī)制用于避免逆向選擇或是道德風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)；再次，需要認(rèn)真考慮雙方契約簽訂中的細(xì)節(jié)問題。例如，契約中的合同期限、基本定價(jià)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督與控制、退出機(jī)制等；再次，可以考慮在WiFi服務(wù)外包管理過程中引入社會信用體系中的組織或政府作為第三方進(jìn)行監(jiān)管，因?yàn)榱己玫男庞皿w系以及政府的權(quán)威性會提供有力的監(jiān)管，并能夠有效地降低服務(wù)供應(yīng)商的道德風(fēng)險(xiǎn)。最后，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)供應(yīng)商的情況以及WiFi服務(wù)外包對客戶的重要性，需要逐步加強(qiáng)與服務(wù)供應(yīng)商合作關(guān)系的緊密程度。
1.2經(jīng)濟(jì)能力
財(cái)務(wù)能力主要考慮WiFi服務(wù)外包模式能否給鐵路部門帶來財(cái)務(wù)上的收益及成本的節(jié)約。首先，必須要考慮WiFi服務(wù)外包模式具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和范圍經(jīng)濟(jì)性的基本特征，這會體現(xiàn)出WiFi服務(wù)外包本身的價(jià)值主張與財(cái)務(wù)收益，同時(shí)這也為鐵路部門在該項(xiàng)服務(wù)提供方面節(jié)約成本；其次，關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)備投資的資產(chǎn)專用性問題。技術(shù)成熟且標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化程度高的出
WiFi服務(wù)也意味著高資產(chǎn)專用性，而由此帶來的負(fù)面影響則需要鐵路部門認(rèn)真考慮；再次，降低其對于鐵路部門其余應(yīng)用服務(wù)所帶來的沖擊。如果WiFi服務(wù)外包不能很好地與鐵路部門原有的應(yīng)用服務(wù)進(jìn)行組合，那么其可能會影響鐵路部門原有應(yīng)用服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益、甚至造成矛盾；再次，檢查服務(wù)供應(yīng)商的定價(jià)方案，其中包括價(jià)格方案是否適合鐵路部門的實(shí)際情況，價(jià)格計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是否透明，是否存在隱性成本等；其次，注意隱藏成本和切換成本的問題。鐵路部門對服務(wù)供應(yīng)商的依賴性導(dǎo)致其被“鎖定”，轉(zhuǎn)換服務(wù)供應(yīng)商可能會導(dǎo)致很高的切換成本，其會包括鐵路經(jīng)營中斷所導(dǎo)致的商譽(yù)損失等不可預(yù)知的隱藏成本；最后，還需要考慮服務(wù)供應(yīng)商的長期生存能力，包括其財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營穩(wěn)定性等。
1.3技術(shù)環(huán)境
技術(shù)成熟度主要是考慮鐵路WiFi服務(wù)采用外包模式的技術(shù)可行性以及可能由無線通信技術(shù)進(jìn)步所帶來的環(huán)境變化與技術(shù)應(yīng)用問題。首先，鐵路WiFi服務(wù)如果要采用外包模式就必須首先考慮其是否具備WiFi服務(wù)外包所需的基礎(chǔ)性技術(shù)條件與安全的環(huán)境，這主要是因?yàn)?/font>WiFi服務(wù)的發(fā)展對技術(shù)具有高度的依賴性；其次，如果鐵路WiFi服務(wù)所要采用的無線通
信技術(shù)是成熟的，并且已形成對應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，那么僅從技術(shù)服務(wù)層面來看，即使由鐵路部門自行來運(yùn)營，其所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也是比較小的，而如果鐵路WiFi服務(wù)所要采用的無線通信技術(shù)并不是成熟的，那么選擇將其進(jìn)行外包就更為有利，因?yàn)檫@可以降低鐵路主管部門的管理風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)將技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁于WiFi服務(wù)供應(yīng)商，降低自身的成本；再次，需要重點(diǎn)考慮服務(wù)供應(yīng)商所提供的服務(wù)質(zhì)量與安全性，其具體可包括技術(shù)成熟度、新技術(shù)的響應(yīng)速度、技術(shù)可靠性等。
2決策模型構(gòu)建
根據(jù)上文分析，以戰(zhàn)略管理水平、經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)環(huán)境為核心因素建立鐵路的WiFi服務(wù)外包模式?jīng)Q策模型，本文可稱之為M-E-T盒子決策模型（圖1），其可以幫助鐵路部門決策是否采用WiFi服務(wù)外包模式。
為了對模型進(jìn)行更詳盡的說明，在這里對M-E-T盒子決策模型進(jìn)行解剖，以待決策的鐵路WiFi服務(wù)與戰(zhàn)略管理水平因素關(guān)聯(lián)度為前提條件，再結(jié)合經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)環(huán)境兩個(gè)因素來進(jìn)一步解釋鐵路WiFi服務(wù)采用外包模式的決策模型，其具體情況見表1和表2。
3可選擇決策方案的優(yōu)劣勢分析及啟示
根據(jù)相關(guān)理論研究及國際經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為鐵路WiFi服務(wù)外包決策可以考慮采取如下三種模式：WiFi服務(wù)的完全外包模式、WiFi服務(wù)的合同外包模式和WiFi服務(wù)的合資外包模式。
3.1 完全外包模式
鐵路WiFi服務(wù)的完全外包模式，是指鐵路部門獲取以價(jià)格為導(dǎo)向的市場性WiFi信息服務(wù)資源。具體來看，就是鐵路部門通過簽訂契約的方式把WiFi服務(wù)供給的權(quán)利讓渡給信息服務(wù)供應(yīng)商。這種外包模式的優(yōu)勢明顯，就是可以利用市場資源選擇專業(yè)能力強(qiáng)的WiFi服務(wù)供應(yīng)商提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)其也可以簡化部門的專業(yè)管理功能，使得鐵路部門的管理側(cè)重于一般功能；其劣勢則是WiFi服務(wù)供應(yīng)商如果有多家會帶來偏高的搜尋成本，而WiFi服務(wù)供應(yīng)商如果是少數(shù)的幾家則會存在合謀的風(fēng)險(xiǎn)，給鐵道部門帶來較高的討價(jià)還價(jià)成本及利益上的損失。
具有世界領(lǐng)先水平的龐巴迪公司提供的完全外包模式及經(jīng)驗(yàn)可以被我國鐵路部門作為WiFi服務(wù)外包決策與方案選擇的標(biāo)準(zhǔn)。1986至1989年間，龐巴迪公司為加拿大溫哥華的Sky Train運(yùn)輸服務(wù)提供了包含運(yùn)營和維修計(jì)劃、實(shí)施方案和手冊等項(xiàng)目的完全外包服務(wù)，并取得了很好的收益，進(jìn)而成為實(shí)施完全外包模式的典范。此外，1996至1998年間，龐巴迪公司為土耳其安卡拉地鐵提供的服務(wù)模式也屬于完全外包。
3.2合同外包模式
鐵路WiFi服務(wù)的合同外包模式，是指把鐵路WiFi服務(wù)中的一部分或大部分外包出去，以獲取穩(wěn)定價(jià)格下的信息服務(wù)資源，這就就形成了合同外包模式。例如，鐵路部門可以WiFi服務(wù)中的設(shè)備制造或維修等環(huán)節(jié)外包出去。一般來說，鐵路WiFi服務(wù)的合同外包模式既可以是于行政命令的委托，也可以是基于市場交易的委托。而鐵路WiFi服務(wù)的合同外包模式所擁有的優(yōu)勢在于積累鐵路部門自身核心運(yùn)輸能力的同時(shí)，可以借助市場中供應(yīng)商的專業(yè)能力來提供優(yōu)質(zhì)的WiFi服務(wù)；其劣勢則是當(dāng)WiFi服務(wù)與其原始增值業(yè)務(wù)發(fā)生交叉和矛盾時(shí)，其利益平衡會比較難，進(jìn)而帶來更多的機(jī)會成本損失。
從世界范圍內(nèi)來看，日、法兩國的鐵路維護(hù)服務(wù)就采用了合同外包的模式，這也為我國鐵路WiFi服務(wù)外包決策提供一定的經(jīng)驗(yàn)借鑒。其中，JR東日本鐵路公司作為日本最大的鐵路客運(yùn)公司，其主要負(fù)責(zé)相應(yīng)的管理工作，而基礎(chǔ)設(shè)施的檢測、維修都以合同外包的模式轉(zhuǎn)移給了供應(yīng)商負(fù)責(zé)。盡管這些供應(yīng)商與JR東日本鐵路公司之間只是承發(fā)包關(guān)系，但需要說明的是這些供應(yīng)商大部分是JR東日本鐵路公司的控股或參股公司，而且其主要管理人員大部分來自JR東日本鐵路公司。與JR東日本鐵路公司類似，法國鐵路運(yùn)輸服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施全部歸法國路網(wǎng)公司所有，但其將基礎(chǔ)設(shè)施的維修業(yè)務(wù)全部委托給法國鐵路公司，因此可以說鐵路基礎(chǔ)設(shè)施維修的主體依然是運(yùn)營公司。當(dāng)然，除了上述的日、法兩國鐵路服務(wù)采取該模式之外，龐巴迪公司為加拿大多倫多提供的GO交通系統(tǒng)、坦帕國際機(jī)場的獨(dú)軌鐵路系統(tǒng)以及美國紐約的肯尼迪國際機(jī)場軌道交通系統(tǒng)提供的服務(wù)均屬于合同外包。
3.3 合資外包模式
鐵路WiFi服務(wù)的合資外包模式，是指參與合作的雙方組建合資公司或項(xiàng)目實(shí)體來提供WiFi服務(wù)外包，鐵路部門和服務(wù)供應(yīng)商就WiFi業(yè)務(wù)一起進(jìn)行投資和管理。合資外包模式適用于鐵路部門一些資產(chǎn)專用性投資較高或技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大的業(yè)務(wù)，而WiFi服務(wù)恰好就符合這一特征。因此，對于鐵路WiFi服務(wù)的合資外包鐵路部門可以考慮設(shè)立某種形式的合資公司、項(xiàng)目實(shí)體、合作基地或其他聯(lián)營方式實(shí)現(xiàn)其與WiFi服務(wù)供應(yīng)商的資源優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)而降低交易成本和生產(chǎn)成本。具體來看，鐵路WiFi服務(wù)合資外包模式的優(yōu)勢是鐵路部門與服務(wù)供應(yīng)商之間進(jìn)行緊密合作，進(jìn)而形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體；而其劣勢則是當(dāng)鐵路部門與WiFi服務(wù)供應(yīng)商的根本利益發(fā)生沖突時(shí)，雙方將難以達(dá)成一致意見，因此其討價(jià)還價(jià)的成本相對較高，同時(shí)由于鐵路部門或WiFi服務(wù)供應(yīng)商的資產(chǎn)沉淀性較高，經(jīng)協(xié)商之后妥協(xié)一方的損失較大。
盡管德國鐵路運(yùn)輸服務(wù)外包起步較早，但由于其市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育成熟，行業(yè)服務(wù)的社會化程度較高，因此以德國鐵路為代表的合資服務(wù)外包模式同樣可以為我國鐵路WiFi服務(wù)外包決策及方案選擇提供相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)借鑒。在德國，其鐵路網(wǎng)絡(luò)中的所有通信設(shè)備的檢測、計(jì)劃性維修與大修更新，以及新建和改擴(kuò)建工程等工作，都會由第三方和德國鐵路公司新組建的鐵路工程建設(shè)集團(tuán)完成。此外，由于合資外包模式所具有的獨(dú)特優(yōu)勢，龐巴迪為美國客運(yùn)公司的東北走廊高速鐵路系統(tǒng)提供了該外包模式。
3.4啟示
通過對上述三種外包模式的優(yōu)劣勢進(jìn)行分析，本文認(rèn)為其可以對我國鐵路WiFi服務(wù)外包決策及方案選擇的啟示如下。
(1)綜合戰(zhàn)略管理水平、經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)環(huán)境等多種因素進(jìn)行決策是鐵路部門選擇WiFi服務(wù)外包方案的基礎(chǔ)。在綜合上述因素進(jìn)行研判與權(quán)衡之后，本文認(rèn)為除了一些核心經(jīng)營管理權(quán)利之外，以WiFi服務(wù)為代表的業(yè)務(wù)都可以選擇外包以降低成本與風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，從目前我國鐵路市場化改革程度來看，中國鐵路總公司主導(dǎo)下的合資外包模式可能會最適合鐵路
WiFi服務(wù)外包方案。
(2)風(fēng)險(xiǎn)控制是鐵路部門選擇WiFi服務(wù)外包方案的保障。這主要是因?yàn)樵阼F路部門選擇WiFi服務(wù)供應(yīng)商的過程中，各方都會根據(jù)自身利益對進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，因此考慮多個(gè)利益主體的風(fēng)險(xiǎn)控制將是鐵路WiFi服務(wù)外包方案的的外在保障。
4結(jié)束語
鐵路WiFi服務(wù)外包決策及方案選擇對于目前我國鐵路行業(yè)的市場化改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文在綜合戰(zhàn)略管理水平、經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)環(huán)境等因素之后，構(gòu)建了鐵路WiFi服務(wù)外包決策模型，并依據(jù)該模型分析了鐵路業(yè)務(wù)采用完全外包方案、合同外包方案與合資外包方案的優(yōu)勢及劣勢，得出了對我國鐵路WiFi服務(wù)外包的幾點(diǎn)啟示，希望為鐵路部門進(jìn)行外包決策與方案選擇提供借鑒與參考。
