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福建省環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)院已基本完成《福州市坂中路（秀峰路～站東路）道路工程環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書》的編制工作，即將報(bào)送審批，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》，現(xiàn)向公眾公示如下內(nèi)容：
一、公眾索取信息的方式和期限
(1) 公眾索取補(bǔ)充信息的方式
公眾可以在相關(guān)信息公開后，可以通過電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢。
(2) 公眾索取信息的期限：即日起10個(gè)工作日
二、聯(lián)系方式
(1)項(xiàng)目建設(shè)單位的名稱：福州市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總公司
聯(lián)系人：林工 電話：0591-83411067
(2)評價(jià)單位：福建省環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)院
聯(lián)系人：黃工 電話：0591-28300817 傳真：0591-83571272
三、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
(1)征詢對象：主要為項(xiàng)目地周邊區(qū)域及其他利益相關(guān)者，歡迎社會各界對本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作發(fā)表意見和建議。
(2)主要事項(xiàng)：本次公眾參與的目的在于征求有關(guān)本項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)方面的事項(xiàng)，請公眾就與環(huán)境有關(guān)的問題客觀、公正地發(fā)表意見。
四、征求公眾意見的具體形式
網(wǎng)上公眾意見調(diào)查。
五、附件：報(bào)告書簡本








簡 本
1工程概況
福州市坂中路東段（秀峰路~站東路）道路工程起于秀峰路，南北走向，途徑山北路、西鳳路、終點(diǎn)接站東路，道路全長2293.336m，寬度46m，等級為城市主干道，設(shè)計(jì)速度為50公里/小時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目總投資81443.42萬元。
2工程環(huán)境影響
2.1聲環(huán)境影響
2.1.1聲環(huán)境敏感目標(biāo)
本項(xiàng)目聲環(huán)境敏感目標(biāo)為項(xiàng)目沿線的學(xué)校、村鎮(zhèn)等，包括：億力名居，居住主題公園、桂湖云庭、三木家園、后山村、居住主題小學(xué)等。
2.1.2聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
本項(xiàng)目擬建路段沿線主要聲源為交通噪聲和社會生活噪聲，各監(jiān)測點(diǎn)位均達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
2.1.3 噪聲影響
（1）施工期：施工階段的噪聲影響主要在基礎(chǔ)施工階段和路面施工階段，主要噪聲源來自于施工機(jī)械的施工噪聲和運(yùn)輸車輛的輻射噪聲，這部分噪聲具有階段性、臨時(shí)性和無規(guī)律的特點(diǎn)，施工場界噪聲超過《建筑施工場界環(huán)境噪聲放標(biāo)準(zhǔn)》。對于臨近施工沿線的居民區(qū)將產(chǎn)生不同程度的擾民問題但它對外環(huán)境的影響是暫時(shí)的，隨施工結(jié)束而消失，一般的居民能夠理解和接受。但建設(shè)施工單位為保護(hù)沿線居民的正常生活和休息，會采取必要的噪聲控制措施，降低施工噪聲對環(huán)境的影響。
（2）營運(yùn)期：為保障沿線居民生活質(zhì)量，減緩擬建道路交通噪聲所造成的不良影響，對敏感點(diǎn)附近路段采取必要的防護(hù)措施，交通噪聲的影響能降到允許范圍內(nèi)。
2.1.4 噪聲控制性措施
（1）施工期噪聲控制措施
①施工單位必須選用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛，盡量選用低噪聲的施工機(jī)械和工藝，振動較大的固定機(jī)械設(shè)備應(yīng)加裝減振機(jī)座，固定強(qiáng)噪聲源應(yīng)考慮加裝隔聲罩，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)各類施工設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，保持其良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，以便從根本上降低噪聲源強(qiáng)。
②施工應(yīng)選用低噪聲低振動的施工工藝。為減少施工期間的材料運(yùn)輸、敲擊、人的喊叫等施工活動聲源，要求承包商通過文明施工、加強(qiáng)有效管理加以緩解。
③進(jìn)行高噪聲作業(yè)時(shí)應(yīng)避開居民區(qū)的午間和夜間的休息時(shí)段，若夜間確需連續(xù)高噪聲（高振動）作業(yè)的，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)，并公告居民，最大限度地爭取民眾支持。
④建設(shè)單位應(yīng)責(zé)成施工單位在施工現(xiàn)場標(biāo)明張布通告和投訴電話，建設(shè)單位在接到報(bào)案后應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門取得聯(lián)系，以便及時(shí)處理各種環(huán)境糾紛。
⑤路基施工及施工材料的運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的噪聲無法采取措施進(jìn)行防護(hù)，但在施工過程中應(yīng)做到鄰近村莊的樁段的路基施工要避開居民的正常休息時(shí)間，同時(shí)要嚴(yán)格限制各類運(yùn)輸車輛在穿越村莊等敏感目標(biāo)時(shí)的鳴笛次數(shù)，以減少施工材料運(yùn)輸對聲環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。
（2）運(yùn)營期噪聲控制措施：根據(jù)交通噪聲預(yù)測結(jié)果，在未采取任何有效防護(hù)措施的情況下，臨路第一排不宜建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等特殊敏感建筑，在噪聲防護(hù)控制距離內(nèi)如確需建設(shè)上述敏感建筑物時(shí)，則應(yīng)要求設(shè)計(jì)部門自行采取降噪措施，以使室內(nèi)滿足室內(nèi)相應(yīng)功能的要求。對已經(jīng)建設(shè)的學(xué)校和超標(biāo)敏感目標(biāo)應(yīng)采取工程措施以實(shí)現(xiàn)聲環(huán)境降噪達(dá)標(biāo)。
2.2生態(tài)環(huán)境影響
2.2.1 生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)
包括道路沿線被占用的菜地，果園和林地等，以及工程擬定的臨時(shí)堆土場、施工營地等，評價(jià)區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)古榕樹。
2.2.2 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
（1）生態(tài)現(xiàn)狀
本項(xiàng)目沿線土地利用類型以村莊和建設(shè)用地為主，征用部分菜地，果園和林地。本區(qū)人類活動頻繁，干擾較為嚴(yán)重，沒有原生植被，但占用一處生態(tài)公益林。
2.2.3 生態(tài)環(huán)境影響
城市道路生態(tài)環(huán)境影響主要在施工期，由于路基取土、開挖路塹造成土地利用性質(zhì)改變，地表植被破壞等，本項(xiàng)目區(qū)域?qū)儆谌斯ど鷳B(tài)系統(tǒng)，土地利用性質(zhì)變化很小，只要在施工前期做好了防護(hù)措施，區(qū)域生態(tài)環(huán)境在施工前后變化不大。隨著道路建設(shè)的完工，配套綠化等設(shè)施的完善，區(qū)域生態(tài)環(huán)境將繼續(xù)改善。同時(shí)，道路的通行，改善區(qū)域路網(wǎng)的通行狀況，促進(jìn)周邊土地的開發(fā)和區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.2.4 生態(tài)保護(hù)措施
⑴根據(jù)地形進(jìn)一步優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案，盡量做到挖填平衡，最大限度減少土石方量，施工結(jié)束后及時(shí)對臨時(shí)施工用地進(jìn)行整治復(fù)耕或植被恢復(fù)。項(xiàng)目不設(shè)取土場和棄土場。
⑵施工區(qū)域開挖的表層腐殖土和農(nóng)田表土另行妥善處理，用于土地復(fù)墾或劣質(zhì)地改良；路基挖方應(yīng)充分回用于本工程場地平整、修建道路回填及扎制砂石料，不可利用的棄渣送至棄渣場堆放。
⑶按水土保持要求，做好水土保持工作。挖、填土施工應(yīng)先建擋土墻和截水溝。做好邊坡、護(hù)坡、綠化帶等植被恢復(fù)工作，防止水土流失。
2.3水環(huán)境影響
2.3.1 水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
項(xiàng)目沿線未經(jīng)過相關(guān)飲用水源保護(hù)區(qū)，涉及的地表水域?yàn)榻夥畔獌?nèi)河，水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)主要為解放溪內(nèi)河。
2.3.2 水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
解放溪水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較差，高錳酸鹽指數(shù)、氨氮為劣五類，其它指標(biāo)達(dá)到五類標(biāo)準(zhǔn)。
2.3.3 水環(huán)境影響分析
（1）施工期水環(huán)境影響
①道路施工對水環(huán)境體的影響
一般來說，遠(yuǎn)離水體的道路施工對水環(huán)境的影響相對較小，但跨越或臨近水環(huán)境施工路段和橋梁箱涵施工，尤其是在雨季施工時(shí)，如不采取必要的防護(hù)措施，施工開挖的土石方可進(jìn)入周邊水環(huán)境，造成水體中懸浮物含量的增加。路基開挖面和工程作業(yè)面如不做好水土保持工作，松散土易造成水土流失，只要做好道路施工的水土保持措施，其對水體的影響就會得以有效控制。施工廢水及生活污水產(chǎn)生量少，禁止生活污水和施工廢水等排入河道內(nèi)，采取措施后對水環(huán)境影響較小。
（2）運(yùn)營期水環(huán)境影響
本項(xiàng)目在營運(yùn)期的水污染源主要來自管道收集的路面雨水和沿線片區(qū)雨水，分段排入內(nèi)河中，其主要污染物為CODCr、BOD5、SS、石油類等，在降雨初期污染物濃度較高，其排入附近內(nèi)河，將可能對其水質(zhì)造成一定影響，隨著降雨歷時(shí)增加，路面徑流污染物濃度迅速下降，對鄰近內(nèi)河的水環(huán)境影響不大。此外道路上裝載有毒有害物質(zhì)的車輛發(fā)生泄漏則會導(dǎo)致的突發(fā)性水污染，對附近水體造成嚴(yán)重的影響。
2.3.4水污染防治對策
（1）應(yīng)加強(qiáng)道路雨水管及排水設(shè)施的管理，維持經(jīng)常性的巡查和養(yǎng)護(hù)，對跨越和臨近水路段要及時(shí)修復(fù)被毀壞的集水、排水設(shè)施。
（2）制訂風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)包括指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)協(xié)作單位的職責(zé)和任務(wù)，應(yīng)急技術(shù)和處理步驟澤、設(shè)備、器材的配置和布局，人力和物力的保證和調(diào)配，事故的動態(tài)監(jiān)測制度，事故發(fā)生后的報(bào)告制度等。
（3）禁止水體兩岸100米范圍內(nèi)設(shè)置瀝青、油料、化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)的堆放場，堆放場應(yīng)設(shè)圍欄和加蓬布覆蓋等防雨水沖刷措施。
（4）施工場地應(yīng)配備沉砂池、隔油池、化糞池等臨時(shí)污水處理設(shè)施，生活污水和砂石料沖洗廢水、混凝土系統(tǒng)廢水、施工機(jī)械沖洗廢水應(yīng)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放或回用。
2.4環(huán)境空氣影響
2.4.1環(huán)境空氣敏感目標(biāo)
主要為沿線的學(xué)校、村鎮(zhèn)，同聲環(huán)境敏感目標(biāo)。
2.4.2 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀
監(jiān)測結(jié)果表明：評價(jià)范圍環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位處的NO2的小時(shí)均值與日均值、CO小時(shí)值；PM10的日均值均可滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)二級標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好。
2.4.3 環(huán)境空氣影響
（1）施工期對環(huán)境空氣的影響
本項(xiàng)目施工期的主要環(huán)境空氣污染物是揚(yáng)塵，其次是瀝青攤鋪時(shí)的煙氣和動力機(jī)械排出的尾氣污染物。以揚(yáng)塵對周圍環(huán)境影響較為突出，環(huán)境空氣污染物會對沿線兩側(cè)居民會產(chǎn)生一定的不利影響，但影響時(shí)間是短暫的。工場地應(yīng)盡量不靠近居民點(diǎn)，運(yùn)輸?shù)缆芳笆┕�場地�?yīng)經(jīng)常灑水，能減少場地和汽車揚(yáng)塵對居民的影響�？傮w來說，施工期對周邊大氣環(huán)境的影響是暫時(shí)的，影響范圍有限。
（2）運(yùn)營期對環(huán)境空氣的影響
營運(yùn)期道路主要大氣污染源是汽車尾氣及路面揚(yáng)塵，市區(qū)路面一般管理較好，且常灑水，揚(yáng)塵可減到最小。行駛的汽車排出的廢氣主要大氣污染物有NO2、CO等。根據(jù)本項(xiàng)目預(yù)測結(jié)果，本項(xiàng)目建成通車后，CO和NO2濃度增加不多，敏感點(diǎn)處環(huán)境空氣質(zhì)量均能達(dá)到環(huán)境功能區(qū)劃的要求，因此本工程運(yùn)營后對大氣敏感保護(hù)目標(biāo)村莊、居民區(qū)的影響是可以接受的。
2.4.4 大氣污染的防治措施
（1）建議結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)等規(guī)劃，在靠近道路兩側(cè)，尤其是鄰近沿線村莊等敏感點(diǎn)附近多種植喬、灌木。這樣即可以凈化吸收機(jī)動車尾氣中的污染物、道路粉塵，又可以美化環(huán)境，改善路容。
（2）建議實(shí)施上路車輛的達(dá)標(biāo)管理制度，對于排放不達(dá)標(biāo)的車輛不允許其上路。另外，隨著汽車工業(yè)的飛速發(fā)展和燃料的改進(jìn)，也將會有助于降低公路汽車尾氣的影響。
（3）施工現(xiàn)場、儲料場、施工材料運(yùn)輸應(yīng)采取防風(fēng)降塵、灑水等措施減緩影響。
2.5水土流失影響分析
2.5.1 水土流失影響
本項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，由于路基施工等施工作業(yè)，將不可避免地改變原有自然地形地貌，破壞現(xiàn)有地表植被，損壞現(xiàn)有水土保持設(shè)施，擾動土體，使土壤松散、搬移、堆填和裸露。若未做好水土保持工作，容易造成新的水土流失。對于施工期路基主體工程建設(shè)，土方施工采取邊挖、邊運(yùn)、邊填、邊壓和防護(hù)的方式，地面就沒有大量松散土長久存在，加上路基平整后路面相對較為平緩，隨即又進(jìn)行鋪筑、砌面、護(hù)坡和綠化等施工而覆蓋土面，因而不會產(chǎn)生持久的明顯土壤侵蝕流失，水土流失相對較輕。但路基兩側(cè)和綠化用渣邊坡在施工期雨季會產(chǎn)生一定的水土流失。本項(xiàng)目道路和綠化工程投入運(yùn)行期，由于終止取土和施工活動，通過恢復(fù)水土保持設(shè)施，可使水土流失得到有效控制，并隨著綠化植被覆蓋度的快速提高而在較短時(shí)段內(nèi)基本或完全達(dá)到正常水土保持功能，可使土壤迅速恢復(fù)到無明顯（微度）侵蝕的正常允許狀態(tài)。因此，從總體來看，本項(xiàng)目建設(shè)所造成的水土流失及其危害問題不大。
2.5.2水土保持措施
施工后期利用剝離的表土對施工場地和路基邊坡進(jìn)行場地恢復(fù)和綠化。植物措施首先考慮水土保持的防護(hù)作用，兼顧綠化、美化。植物措施樹種選擇采用喬、灌、草混交方式，選擇當(dāng)?shù)氐�、耐受性好、水土保持作用明顯的物種進(jìn)行綠化。對植物措施加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理，禁止亂砍、亂伐。
2.6危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)分析
道路營運(yùn)期運(yùn)輸危險(xiǎn)品車輛在跨越或穿越水域段發(fā)生事故引起水體化學(xué)污染的事故風(fēng)險(xiǎn)率較低，但如果發(fā)生事故，其對環(huán)境的污染和破壞是非常嚴(yán)重的。因此須加強(qiáng)臨水區(qū)域路段的設(shè)計(jì)。同時(shí)必須對這些沿線敏感路段實(shí)施嚴(yán)格的防范措施，以防發(fā)生危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故時(shí)造成大面積的危險(xiǎn)品泄漏、污染事故。
加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理、強(qiáng)化有關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸法規(guī)的教育和培訓(xùn)，防范危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立突發(fā)性環(huán)境污染事故控制指揮系統(tǒng)。
3綜合結(jié)論
綜上所述，福州市坂中路東段是完善路網(wǎng)、疏散市內(nèi)交通，改善交通環(huán)境的需要；是片區(qū)建設(shè)規(guī)模拓展與開發(fā)的迫切需要。通過對項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，建設(shè)方在初步設(shè)計(jì)階段對線路進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告書提出的環(huán)境保護(hù)措施和采取必要生態(tài)保護(hù)措施后，項(xiàng)目建設(shè)對沿線的環(huán)境影響不大，從環(huán)境保護(hù)的角度來看，擬建道路的建設(shè)是可行的。