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為了了解社會(huì)各界對(duì)大連港太平灣港區(qū)總體規(guī)劃的意見(jiàn)，更好地做好環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》有關(guān)精神，現(xiàn)對(duì)大連港太平灣港區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作進(jìn)行公告，向公眾公開(kāi)本規(guī)劃環(huán)評(píng)的信息，并征求公眾意見(jiàn)。

1、規(guī)劃背景

交通運(yùn)輸部和遼寧省人民政府于2008年聯(lián)合批復(fù)的《大連港總體規(guī)劃》，明確了太平灣為港口發(fā)展預(yù)留區(qū)。根據(jù)國(guó)務(wù)院2009年批復(fù)的《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，大連市政府提出將太平灣將建設(shè)成為集港口、產(chǎn)業(yè)、城市、物流“四位一體”的臨港新城。2010年1月，大連港太平灣港區(qū)規(guī)劃工作正式啟動(dòng)，太平灣港區(qū)位于遼東半島、大連市渤海一側(cè)海岸線的中段，屬瓦房店市轄境。太平灣港區(qū)為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要支撐，是建設(shè)東北區(qū)域現(xiàn)代物流體系的重要基礎(chǔ)，是瓦房店市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要保障，是大連港的組成部分，是大連港可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。功能是在發(fā)展裝卸儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)輸組織等傳統(tǒng)港口功能的同時(shí)，拓展現(xiàn)代物流、綜合服務(wù)等功能，并重點(diǎn)突出和打造港口的臨港工業(yè)功能。

2、大連港太平灣港區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)容概況

太平灣港區(qū)位于遼東半島、大連市渤海一側(cè)海岸線的中段，屬瓦房店市轄境，地理坐標(biāo)39°52´N~40°15´N、121°32´E~122°06´E。擬開(kāi)發(fā)港區(qū)包括太平灣和將軍石灣兩個(gè)天然海灣，北距沈陽(yáng)240公里，南距大連市區(qū)130公里。

本次規(guī)劃港口、城市、產(chǎn)業(yè)、物流緊密聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)發(fā)展，港口作業(yè)區(qū)和臨港工業(yè)、臨港物流業(yè)緊密結(jié)合，后方毗鄰臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)和城區(qū)。港口岸線與城市岸線相互協(xié)調(diào)發(fā)展，并且為港口提供充足的發(fā)展空間。本次規(guī)劃岸線長(zhǎng)度53.6km，其中港口岸線25.0km。根據(jù)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)港口運(yùn)輸需求的分析，未來(lái)太平灣港區(qū)的吞吐量主要來(lái)自三方面：一是臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的運(yùn)輸需求；二是瓦房店地區(qū)經(jīng)濟(jì)及城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生的運(yùn)輸需求；三是遠(yuǎn)期隨著大連港的進(jìn)一步發(fā)展及功能布局優(yōu)化調(diào)整，東北腹地所產(chǎn)生的運(yùn)輸需求。預(yù)測(cè)2020年、2030年太平灣港區(qū)的吞吐量分別為3000萬(wàn)噸、7000萬(wàn)噸，集疏運(yùn)量分別為6000萬(wàn)噸、14000萬(wàn)噸。

本次規(guī)劃期限內(nèi)所涉及的內(nèi)容主要是二突堤北防波堤、一突堤和一港池南側(cè)岸線陸域。具體實(shí)施方案為：首先啟動(dòng)二突堤北防波堤的建設(shè)，為主航道南側(cè)順岸泊位的啟動(dòng)創(chuàng)造便利條件。由于有大環(huán)抱防波堤的掩護(hù)，一突堤外側(cè)防護(hù)岸防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)可降低，而且一突堤建設(shè)后，其西側(cè)岸線可直接利用。在一突堤形成掩護(hù)條件之后，一港池西側(cè)2642m岸線布置通用作業(yè)區(qū)，泊位等級(jí)4~10萬(wàn)DWT，向外轉(zhuǎn)角后668m岸線布置15萬(wàn)DWT通用泊位2個(gè)；一港池灣頂1000m岸線及東側(cè)3306m岸線布置多用途作業(yè)區(qū)，泊位等級(jí)4~7萬(wàn)DWT，主要為太平灣臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)及后方城市提供物流運(yùn)輸服務(wù)；主航道南側(cè)北段831m岸線布置散糧作業(yè)區(qū)，泊位等級(jí)5~15萬(wàn)DWT，主要考慮為臨港工業(yè)物流運(yùn)輸服務(wù)。

太平灣港區(qū)根據(jù)其性質(zhì)和功能可劃分為三大功能區(qū)：

（1）碼頭作業(yè)區(qū)：緊鄰碼頭前沿線向后方拓展，供貨物裝卸和堆存，主要為臨港產(chǎn)業(yè)及周邊地區(qū)貨物運(yùn)輸需求服務(wù)，功能可劃分為通用碼頭作業(yè)區(qū)、多用途碼頭作業(yè)區(qū)。主要滿足來(lái)自臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)原材料和資料的供給、工業(yè)產(chǎn)成品外運(yùn)、建筑材料以及生產(chǎn)生活所需的其他物資等的運(yùn)輸。

（2）港口物流區(qū)：位于碼頭作業(yè)區(qū)后方，建設(shè)現(xiàn)代化物流設(shè)施，為后方產(chǎn)業(yè)和城市用戶(hù)提供分撥、配送、流通加工、倉(cāng)儲(chǔ)調(diào)節(jié)等服務(wù)。

（3）臨港工業(yè)區(qū)：為適應(yīng)臨港工業(yè)的發(fā)展，在港區(qū)部分岸線后方規(guī)劃臨港工業(yè)區(qū)，滿足與港口聯(lián)系密切的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展需求。

4、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要內(nèi)容

規(guī)劃環(huán)評(píng)將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)納入規(guī)劃實(shí)施與建設(shè)中。同時(shí)對(duì)規(guī)劃建設(shè)所產(chǎn)生的環(huán)境與生態(tài)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的環(huán)保對(duì)策或規(guī)劃調(diào)整建設(shè)。

（1）總則：通過(guò)對(duì)規(guī)劃的分析確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)范圍和環(huán)保政策。

（2）規(guī)劃的概述與分析和其它相關(guān)規(guī)劃的一致性分析。

（3）通過(guò)收集環(huán)境本底資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)，建立反映規(guī)劃范圍內(nèi)海洋動(dòng)力、空氣動(dòng)力、環(huán)境現(xiàn)狀、地質(zhì)、生態(tài)等資料體系。制定污染防治規(guī)劃，提出環(huán)境總量控制指標(biāo)體系。

（4）在以上分析基礎(chǔ)上描述預(yù)測(cè)的直接與間接影響，制定生態(tài)保護(hù)方案、環(huán)境管理方案及環(huán)保投資等。

（5）根據(jù)港區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施需要，制定支持與保障系統(tǒng)規(guī)劃，主要包括環(huán)境管理方案，資源綜合利用方案、環(huán)保投資等。

（6）公眾參與：以網(wǎng)上與登報(bào)公示、走訪和填表的形式征求公眾的意見(jiàn)與建議。

4、本規(guī)劃的主要環(huán)境影響

（1）施工期、營(yíng)運(yùn)期產(chǎn)生的生活污水、含油污水對(duì)附近水域環(huán)境的影響；

（2）施工期、營(yíng)運(yùn)期產(chǎn)生的噪聲，粉塵對(duì)附近環(huán)境的影響；

（3）施工期疏浚、吹填產(chǎn)生懸浮物對(duì)水環(huán)境的影響；

（4）規(guī)劃建設(shè)期間占用海域?qū)�海洋生物造成的影響�?/p>

（5）施工期、營(yíng)運(yùn)期風(fēng)險(xiǎn)事故的影響；

（6）規(guī)劃實(shí)施后對(duì)水動(dòng)力環(huán)境及沖淤環(huán)境的影響；

（7）太平灣港區(qū)建設(shè)工程對(duì)大連斑海豹國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的影響；

（8）施工期、營(yíng)運(yùn)期產(chǎn)生的固體廢物對(duì)環(huán)境的影響。

5、主要環(huán)境保護(hù)措施

（1）施工期船舶生活污水和含油污水收集后應(yīng)將污水通過(guò)海事部門(mén)指定的設(shè)施接收并處理，施工人員產(chǎn)生的生活污水應(yīng)盡可能的予以收集，船舶垃圾應(yīng)做好日常的收集、分類(lèi)與儲(chǔ)存工作，靠岸后交陸域處理；

（2）施工垃圾應(yīng)定點(diǎn)集中堆放，盡量回收利用，不能回收的應(yīng)運(yùn)往市政垃圾處理場(chǎng)無(wú)害化處理；

（3）選購(gòu)環(huán)保型低噪聲高效裝卸機(jī)械和運(yùn)輸車(chē)輛，加強(qiáng)機(jī)械、車(chē)輛和設(shè)備的保養(yǎng)維修，制定灑水降塵制度；

（4）工程營(yíng)運(yùn)后根據(jù)各功能區(qū)的污水性質(zhì)分別建設(shè)各類(lèi)污水處理廠及中水回用系統(tǒng)；

（5）對(duì)施工期造成的底棲生物和漁業(yè)資源損失采取生態(tài)放流的方式進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償；

（6）營(yíng)運(yùn)期間船舶垃圾由陸域接收或接收船接收，上岸分撿后，通過(guò)垃圾接收車(chē)送到垃圾處理場(chǎng)填埋，疫情地區(qū)來(lái)船垃圾經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)、檢疫后按相關(guān)規(guī)定處理，危險(xiǎn)廢物由交具有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位進(jìn)行接收處理；

（7）營(yíng)運(yùn)期間針對(duì)干散貨碼頭如煤堆、料堆要實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施；

（8）根據(jù)《港口溢油應(yīng)急設(shè)施設(shè)備要求》（JT/T451-2009）對(duì)規(guī)劃營(yíng)運(yùn)期間的項(xiàng)目溢油應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行配備，針對(duì)溢油風(fēng)險(xiǎn)常備圍油欄等溢油應(yīng)急設(shè)施；編制有關(guān)溢油風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)海事局備案。港區(qū)要隨著規(guī)劃的實(shí)施及時(shí)制定和修編環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立一支事故應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍和應(yīng)急器材、設(shè)備。一旦發(fā)生溢油事故，能迅速做出應(yīng)急反應(yīng)，防止溢油漫延擴(kuò)散，將損失降至最低程度。

6、評(píng)價(jià)主要結(jié)論

大連港太平灣港區(qū)總體規(guī)劃符合《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《大連港總體規(guī)劃》。規(guī)劃方案進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化后，并與大連斑海豹國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整工作以及《遼寧省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》、《遼寧省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》修編工作做好銜接后，本次規(guī)劃方具備環(huán)境可行性。

7、征求公眾意見(jiàn)主要事項(xiàng)

公眾對(duì)大連港太平灣港區(qū)總體規(guī)劃是否支持；港區(qū)總體規(guī)劃對(duì)您生活的影響；總體規(guī)劃對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的影響；對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、陸域和海域的環(huán)境質(zhì)量的看法；公眾關(guān)心的與本規(guī)劃有關(guān)的環(huán)保問(wèn)題；對(duì)規(guī)劃的其它建議和要求。

8、項(xiàng)目環(huán)保護(hù)公示期間公眾意見(jiàn)受理的通訊方式：

公眾可通過(guò)傳真、信函、電話、發(fā)電子郵件等方式向組織規(guī)劃編制單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位提出意見(jiàn)和建議�；蛑苯拥浇M織規(guī)劃編制單位或環(huán)評(píng)單位提出意見(jiàn)。

1組織規(guī)劃編制單位：大連市港口與口岸局

聯(lián)系人：周鑫           電話：0411-82626115

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究所

聯(lián)系人：管翔    電話：022-59812345-6329 郵箱： zyhj@vip.163.com

大連港太平灣港區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)簡(jiǎn)本.pdf  太平灣公眾參與調(diào)查表(個(gè)體.doc