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為了了解社會各界對大連港太平灣港區(qū)總體規(guī)劃的意見，更好地做好環(huán)境保護工作，根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》有關精神，現(xiàn)對大連港太平灣港區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作進行公告，向公眾公開本規(guī)劃環(huán)評的信息，并征求公眾意見。

1、規(guī)劃背景

交通運輸部和遼寧省人民政府于2008年聯(lián)合批復的《大連港總體規(guī)劃》，明確了太平灣為港口發(fā)展預留區(qū)。根據(jù)國務院2009年批復的《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，大連市政府提出將太平灣將建設成為集港口、產(chǎn)業(yè)、城市、物流“四位一體”的臨港新城。2010年1月，大連港太平灣港區(qū)規(guī)劃工作正式啟動，太平灣港區(qū)位于遼東半島、大連市渤海一側海岸線的中段，屬瓦房店市轄境。太平灣港區(qū)為遼寧沿海經(jīng)濟帶臨港經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設的重要支撐，是建設東北區(qū)域現(xiàn)代物流體系的重要基礎，是瓦房店市擴大對外開放、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的重要保障，是大連港的組成部分，是大連港可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。功能是在發(fā)展裝卸儲運、運輸組織等傳統(tǒng)港口功能的同時，拓展現(xiàn)代物流、綜合服務等功能，并重點突出和打造港口的臨港工業(yè)功能。

2、大連港太平灣港區(qū)總體規(guī)劃內容概況

太平灣港區(qū)位于遼東半島、大連市渤海一側海岸線的中段，屬瓦房店市轄境，地理坐標39°52´N~40°15´N、121°32´E~122°06´E。擬開發(fā)港區(qū)包括太平灣和將軍石灣兩個天然海灣，北距沈陽240公里，南距大連市區(qū)130公里。

本次規(guī)劃港口、城市、產(chǎn)業(yè)、物流緊密聯(lián)系，相互協(xié)調發(fā)展，港口作業(yè)區(qū)和臨港工業(yè)、臨港物流業(yè)緊密結合，后方毗鄰臨港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)和城區(qū)。港口岸線與城市岸線相互協(xié)調發(fā)展，并且為港口提供充足的發(fā)展空間。本次規(guī)劃岸線長度53.6km，其中港口岸線25.0km。根據(jù)腹地經(jīng)濟發(fā)展對港口運輸需求的分析，未來太平灣港區(qū)的吞吐量主要來自三方面：一是臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的運輸需求；二是瓦房店地區(qū)經(jīng)濟及城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生的運輸需求；三是遠期隨著大連港的進一步發(fā)展及功能布局優(yōu)化調整，東北腹地所產(chǎn)生的運輸需求。預測2020年、2030年太平灣港區(qū)的吞吐量分別為3000萬噸、7000萬噸，集疏運量分別為6000萬噸、14000萬噸。

本次規(guī)劃期限內所涉及的內容主要是二突堤北防波堤、一突堤和一港池南側岸線陸域。具體實施方案為：首先啟動二突堤北防波堤的建設，為主航道南側順岸泊位的啟動創(chuàng)造便利條件。由于有大環(huán)抱防波堤的掩護，一突堤外側防護岸防護標準可降低，而且一突堤建設后，其西側岸線可直接利用。在一突堤形成掩護條件之后，一港池西側2642m岸線布置通用作業(yè)區(qū)，泊位等級4~10萬DWT，向外轉角后668m岸線布置15萬DWT通用泊位2個；一港池灣頂1000m岸線及東側3306m岸線布置多用途作業(yè)區(qū)，泊位等級4~7萬DWT，主要為太平灣臨港經(jīng)濟區(qū)及后方城市提供物流運輸服務；主航道南側北段831m岸線布置散糧作業(yè)區(qū)，泊位等級5~15萬DWT，主要考慮為臨港工業(yè)物流運輸服務。

太平灣港區(qū)根據(jù)其性質和功能可劃分為三大功能區(qū)：

（1）碼頭作業(yè)區(qū)：緊鄰碼頭前沿線向后方拓展，供貨物裝卸和堆存，主要為臨港產(chǎn)業(yè)及周邊地區(qū)貨物運輸需求服務，功能可劃分為通用碼頭作業(yè)區(qū)、多用途碼頭作業(yè)區(qū)。主要滿足來自臨港經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)原材料和資料的供給、工業(yè)產(chǎn)成品外運、建筑材料以及生產(chǎn)生活所需的其他物資等的運輸。

（2）港口物流區(qū)：位于碼頭作業(yè)區(qū)后方，建設現(xiàn)代化物流設施，為后方產(chǎn)業(yè)和城市用戶提供分撥、配送、流通加工、倉儲調節(jié)等服務。

（3）臨港工業(yè)區(qū)：為適應臨港工業(yè)的發(fā)展，在港區(qū)部分岸線后方規(guī)劃臨港工業(yè)區(qū)，滿足與港口聯(lián)系密切的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展需求。

4、規(guī)劃環(huán)境影響評價主要內容

規(guī)劃環(huán)評將環(huán)境保護與生態(tài)建設納入規(guī)劃實施與建設中。同時對規(guī)劃建設所產(chǎn)生的環(huán)境與生態(tài)影響進行評價，提出相應的環(huán)保對策或規(guī)劃調整建設。

（1）總則：通過對規(guī)劃的分析確定環(huán)境保護目標與標準、評價范圍和環(huán)保政策。

（2）規(guī)劃的概述與分析和其它相關規(guī)劃的一致性分析。

（3）通過收集環(huán)境本底資料，結合現(xiàn)場調查與監(jiān)測，建立反映規(guī)劃范圍內海洋動力、空氣動力、環(huán)境現(xiàn)狀、地質、生態(tài)等資料體系。制定污染防治規(guī)劃，提出環(huán)境總量控制指標體系。

（4）在以上分析基礎上描述預測的直接與間接影響，制定生態(tài)保護方案、環(huán)境管理方案及環(huán)保投資等。

（5）根據(jù)港區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃的實施需要，制定支持與保障系統(tǒng)規(guī)劃，主要包括環(huán)境管理方案，資源綜合利用方案、環(huán)保投資等。

（6）公眾參與：以網(wǎng)上與登報公示、走訪和填表的形式征求公眾的意見與建議。

4、本規(guī)劃的主要環(huán)境影響

（1）施工期、營運期產(chǎn)生的生活污水、含油污水對附近水域環(huán)境的影響；

（2）施工期、營運期產(chǎn)生的噪聲，粉塵對附近環(huán)境的影響；

（3）施工期疏浚、吹填產(chǎn)生懸浮物對水環(huán)境的影響；

（4）規(guī)劃建設期間占用海域對海洋生物造成的影響；

（5）施工期、營運期風險事故的影響；

（6）規(guī)劃實施后對水動力環(huán)境及沖淤環(huán)境的影響；

（7）太平灣港區(qū)建設工程對大連斑海豹國家級自然保護區(qū)的影響；

（8）施工期、營運期產(chǎn)生的固體廢物對環(huán)境的影響。

5、主要環(huán)境保護措施

（1）施工期船舶生活污水和含油污水收集后應將污水通過海事部門指定的設施接收并處理，施工人員產(chǎn)生的生活污水應盡可能的予以收集，船舶垃圾應做好日常的收集、分類與儲存工作，靠岸后交陸域處理；

（2）施工垃圾應定點集中堆放，盡量回收利用，不能回收的應運往市政垃圾處理場無害化處理；

（3）選購環(huán)保型低噪聲高效裝卸機械和運輸車輛，加強機械、車輛和設備的保養(yǎng)維修，制定灑水降塵制度；

（4）工程營運后根據(jù)各功能區(qū)的污水性質分別建設各類污水處理廠及中水回用系統(tǒng)；

（5）對施工期造成的底棲生物和漁業(yè)資源損失采取生態(tài)放流的方式進行生態(tài)補償；

（6）營運期間船舶垃圾由陸域接收或接收船接收，上岸分撿后，通過垃圾接收車送到垃圾處理場填埋，疫情地區(qū)來船垃圾經(jīng)出入境檢驗檢疫局檢驗、檢疫后按相關規(guī)定處理，危險廢物由交具有危險廢物處置資質的單位進行接收處理；

（7）營運期間針對干散貨碼頭如煤堆、料堆要實現(xiàn)封閉儲存或建設防風抑塵設施；

（8）根據(jù)《港口溢油應急設施設備要求》（JT/T451-2009）對規(guī)劃營運期間的項目溢油應急設備進行配備，針對溢油風險常備圍油欄等溢油應急設施；編制有關溢油風險事故應急預案并上報海事局備案。港區(qū)要隨著規(guī)劃的實施及時制定和修編環(huán)境風險事故應急預案，建立一支事故應急反應隊伍和應急器材、設備。一旦發(fā)生溢油事故，能迅速做出應急反應，防止溢油漫延擴散，將損失降至最低程度。

6、評價主要結論

大連港太平灣港區(qū)總體規(guī)劃符合《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》、《大連港總體規(guī)劃》。規(guī)劃方案進一步調整優(yōu)化后，并與大連斑海豹國家級自然保護區(qū)調整工作以及《遼寧省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》、《遼寧省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》修編工作做好銜接后，本次規(guī)劃方具備環(huán)境可行性。

7、征求公眾意見主要事項

公眾對大連港太平灣港區(qū)總體規(guī)劃是否支持；港區(qū)總體規(guī)劃對您生活的影響；總體規(guī)劃對當?shù)厣鐣��?jīng)濟的影響；對區(qū)域環(huán)境質量、陸域和海域的環(huán)境質量的看法；公眾關心的與本規(guī)劃有關的環(huán)保問題；對規(guī)劃的其它建議和要求。

8、項目環(huán)保護公示期間公眾意見受理的通訊方式：

公眾可通過傳真、信函、電話、發(fā)電子郵件等方式向組織規(guī)劃編制單位或環(huán)境影響評價單位提出意見和建議�；蛑苯拥浇M織規(guī)劃編制單位或環(huán)評單位提出意見。

1組織規(guī)劃編制單位：大連市港口與口岸局

聯(lián)系人：周鑫           電話：0411-82626115

2 環(huán)境影響評價機構：交通運輸部天津水運工程科學研究所

聯(lián)系人：管翔    電話：022-59812345-6329 郵箱： zyhj@vip.163.com

大連港太平灣港區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評簡本.pdf  太平灣公眾參與調查表(個體.doc