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托克遜伊拉湖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃(2013-2020)環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示

時間:2014-07-20 13:48:55 來源：安裝信息網(wǎng)

所屬區(qū)域：	新疆	加入時間：	2014.05.15
項目性質(zhì)：		進展階段：	環(huán)境評估
投資金額：		資金來源：
業(yè)主/建設單位：	/

　　2013年12月，受托克遜能源重化工工業(yè)園區(qū)管理委員會委托，中冶北方工程技術(shù)有限公司承擔了托克遜伊拉湖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃(2013—2020)的環(huán)境影響評價工作。目前，評價單位已完成了規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書的初稿，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)2006[28]號)的要求，對該規(guī)劃環(huán)境影響評價進行第二次公眾參與公示，進一步征求社會公眾的意見和建議。公示材料如下：

　　一、規(guī)劃概況

　　伊拉湖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)地處托克遜縣以西約25km處，位于改建的301 省道北側(cè)約0.2～0.5km，東距伊拉湖鄉(xiāng)中心約10km;園區(qū)中心地理坐標:東經(jīng)：88°19′46.197″，北緯：42°48′16.163″;園區(qū)東西長10.74km，南北寬2.44km，規(guī)劃總用地范圍27.15km ²。

　　園區(qū)規(guī)劃期限為2013～2020年，規(guī)劃近期為2013-2015年，規(guī)劃遠期為2016-2020年。

　　發(fā)展目標：依托豐富的煤炭資源，重點發(fā)展煤炭分質(zhì)清潔高效綜合利用產(chǎn)業(yè)，培育在現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域具有競爭力的大型企業(yè)集團;搶占現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，建設具有世界先進水平的現(xiàn)代煤化工基地，承接項目的重要載體、吸引資金、技術(shù)、人才集聚的重要平臺，推動托克遜縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的重要引擎;將伊拉湖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設成為自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。

　　功能定位：現(xiàn)代煤化工-煤炭分質(zhì)清潔高效綜合利用及其相關(guān)的延伸產(chǎn)業(yè)。

　　園區(qū)功能結(jié)構(gòu)布局—“一心，兩軸”。

　　二、規(guī)劃實施可能造成的主要環(huán)境影響

　　(1)大氣環(huán)境影響

　　規(guī)劃產(chǎn)業(yè)中排放廢氣污染物的以煤化工行業(yè)為主，大氣污染物主要來自各種生產(chǎn)裝置產(chǎn)生的煙氣污染物、廢氣、粉塵以及各類有機廢氣。通過采用脫硫、除塵、有機廢氣治理等措施，生產(chǎn)裝置各類污染物均可做到達標排放。各類粉塵通過采用袋式除塵器處理可滿足相應標準要求。目前國內(nèi)煤化工行業(yè)污染治理措施均有成熟經(jīng)驗，因此，在落實本次評價提出污染治理措施前提下，園區(qū)產(chǎn)生各類廢氣污染物不會對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量造成大的影響。

　　(2)水環(huán)境影響

　　園區(qū)取水對區(qū)域水環(huán)境的影響：

　　園區(qū)選址處于阿拉溝河下游，距水源地紅山水庫約25km，紅山水庫水位258.1m，相應的死庫容為1090萬m ³，正常蓄水位為277.5m時，對應庫容為5360萬m³，興利庫容4270萬m ³，紅山水庫除險加固后可增加庫容0.1億m ³。根據(jù)托克遜縣現(xiàn)狀的水利設施引水及用水條件，在現(xiàn)有的水利供水能力下，可每年向新增的大型工業(yè)企業(yè)供水0.3億方。托克遜縣準備在阿拉溝河上建攔河式控制性水利樞紐工程，修建阿拉溝水庫，總庫容0.4704億m ³，調(diào)節(jié)庫容0.2492億m3，防洪庫容0.1962億m ³。阿拉溝水庫今后與紅山水庫聯(lián)合調(diào)度運用，互調(diào)余缺，可為托克遜縣新增加1億m ³的供水能力。

　　伊拉湖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃近期需水量調(diào)整后為559.73萬m ³/a，因此，紅山水庫及阿拉溝水庫新增工業(yè)用水可滿足工業(yè)園遠期需水要求，與灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉及生態(tài)用水不發(fā)生沖突，基本不會對區(qū)域農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水造成影響。

　　園區(qū)排水對區(qū)域水環(huán)境的影響：

　　根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，園區(qū)實際企業(yè)生產(chǎn)廢水處理后全部回用，不外排，園區(qū)排污主要以生活污水為主，園區(qū)近期人員主要以兩企業(yè)員工為主，企業(yè)生活污水經(jīng)處理達標后用于企業(yè)周邊綠化及防護林帶澆灌，對區(qū)域水環(huán)境影響較小。

　　(3)聲環(huán)境影響

　　規(guī)劃實施后主要噪聲源有工業(yè)噪聲、交通噪聲和生活噪聲，由于園區(qū)區(qū)塊功能定位的不同，其中建設期機械設備產(chǎn)生的噪聲對周圍的影響最大。

　　根據(jù)噪聲預測結(jié)果，各行業(yè)主要噪聲設備影響廠界(3類)噪聲達標距離為90m，二類功能區(qū)達標距離為180m。因此在不同企業(yè)內(nèi)部進行功能區(qū)布置時，應考慮主要噪聲設備與廠界距離應滿足上述要求。而在企業(yè)邊界外布置商業(yè)用地時應使主要噪聲設備應與環(huán)境保護目標相距距離分別應大于90m和180m。

　　(4)園區(qū)固廢處置影響

　　在所有固體廢物中，生活垃圾采用集中收集，定期送垃圾填埋場進行無害化處理，規(guī)劃依托伊拉湖鎮(zhèn)或縣城垃圾處理場。

　　對各生產(chǎn)裝置除塵系統(tǒng)回收的煤塵，均返回原料煤系統(tǒng)中或送鍋爐房做燃料回用，不外排。排焦和熄焦除塵系統(tǒng)、篩焦樓和焦轉(zhuǎn)運站除塵系統(tǒng)、焦棚除塵系統(tǒng)回收的焦塵均經(jīng)加濕后外售。

　　危險固廢主要為焦油渣、污水處理污泥、煤焦油加氫廢催化劑、廢吸附劑等，將焦油渣和污泥收集后與原料煤混摻后用于煉焦，煤焦油加氫廢催化劑、廢吸附劑等均送有相關(guān)處理資質(zhì)單位進行處理。對區(qū)域環(huán)境影響較小。

　　(5)生態(tài)環(huán)境影響

　　工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，因土地使用功能的變化，也將帶來規(guī)劃區(qū)植被的改變。隨著園區(qū)的開發(fā)建設，各項工程施工過程中，規(guī)劃區(qū)內(nèi)占地面積內(nèi)的荒漠植被將被逐漸去除，由于工業(yè)園區(qū)處于戈壁區(qū)域，植被覆蓋度較低，隨著園區(qū)建設的完成，除被永久占用土地上的植被永久破壞外，通過人工綠化措施生態(tài)環(huán)境將大為改善。園區(qū)綠化植被的增加，綠地系統(tǒng)的建設，將對區(qū)域生態(tài)的調(diào)節(jié)與改善發(fā)揮作用。

　　在落實生態(tài)功能區(qū)提出的主要保護措施及適宜發(fā)展方向，工業(yè)區(qū)規(guī)劃與區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃相適宜，在加強園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境及生態(tài)敏感區(qū)影響較小。

　　三、環(huán)境減緩措施

　　(1)大氣環(huán)境減緩措施

　　1各生產(chǎn)裝置排放的廢氣須經(jīng)處理達到相應的行業(yè)排放標準及《大氣污染物綜合排放標準》中的二級標準。

　　2推廣清潔生產(chǎn)，實施建筑節(jié)能及采暖供熱系統(tǒng)節(jié)能措施，鼓勵入?yún)^(qū)單位采用節(jié)能工藝，增加有用資源回收量，降低消耗。

　　3加強園區(qū)在用車輛管理。執(zhí)行嚴格的淘汰制度，建立完善的檢查、維修制度，控制汽車尾氣排放。

　　4園區(qū)內(nèi)企業(yè)各生產(chǎn)裝置必須配備完善的污染治理設施，以減少大氣污染。

　　5做好園區(qū)入園企業(yè)的環(huán)評工作和竣工驗收工作，保障環(huán)保設施正常運行。

　　6要求入園企業(yè)使用低硫、低灰份燃煤。

　　7園區(qū)內(nèi)集中供熱要求采用脫硫措施，脫硫效率不低于70%。

　　(2)水環(huán)境減緩措施

　　1)地表水環(huán)境保護措施

　　伊拉湖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)地表水體為園區(qū)南側(cè)的阿拉溝渠，為使園區(qū)開發(fā)過程中對地表水的影響降低的最下，本次評價提出以下措施保護地表水體。

　　①建筑施工產(chǎn)生的廢水，如施工設備沖洗水和養(yǎng)護用水，含泥沙，水量較小，應設泥沙沉淀池，沉清后再排水。

　　②施工期生活污水嚴禁排入地表水體。

　�、蹐@區(qū)與阿拉溝渠相鄰地段設置防護林帶及公共綠地。

　�、軐θ雸@企業(yè)加強管理，嚴禁企業(yè)生產(chǎn)、生活廢水排入南岸大渠。

　　⑤污水管線如有穿越南岸大渠，應設置應急事故池及導流溝槽。

　�、藿⒔∪珗@區(qū)環(huán)境管理制度，對入園企業(yè)加強宣傳教育。

　　2)地下水污染預防及保護措施

　　根據(jù)園區(qū)水文地質(zhì)資料，入園企業(yè)廢水正常排放基本不會對地下水產(chǎn)生影響，只是在事故狀態(tài)下有可能對地下水產(chǎn)生污染。

　　結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及區(qū)域水文地質(zhì)資料，評價提出以下地下水污染預防及保護措施：

　�、偌訌娖髽I(yè)廢水排放，嚴格控制廢水排放標準，消除生產(chǎn)設備和管道的“跑、冒、滴、漏。

　�、谌雸@企業(yè)有污水處理設施的，應在污水收集系統(tǒng)附近設置應急事故池，以防止事故狀態(tài)下廢水溢流，隨意排放。

　�、塾杏媱澋慕⒌叵滤廴颈O(jiān)測系統(tǒng)，設立監(jiān)測網(wǎng)點，定期觀測。

　�、芙⒌叵滤廴臼鹿蕬鳖A案。

　　(3)聲環(huán)境減緩措施

　　1)工業(yè)噪聲污染控制措施

　　園區(qū)必須確保廠界噪聲達標。各種工業(yè)噪聲源應分別采用隔聲、吸聲和消聲等措施，必要時應設置隔聲帶，減少對周圍環(huán)境的影響。各項目的總圖布置應充分考慮高噪聲設備的影響，將其布置在與廠界保持適當?shù)木嚯x，以保證廠界噪聲達標。廠區(qū)綠化，尤其是在有高噪聲設備與廠界之間應設置綠化帶，利用樹木的吸聲、消聲作用減小廠界噪聲。

　　2)交通噪聲污染控制

　　車輛增加和道路通行不暢，是引起交通噪聲污染的主要原因，會直接影響到區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的下降。主要控制措施有：

　　1園區(qū)道路兩側(cè)種植綠化防護林帶。綠化帶具有防噪、防塵、水土保持、改善生態(tài)環(huán)境和美化環(huán)境等綜合功能。同時還應盡可能利用園區(qū)空地，有計劃地進行綠化，盡量種植常綠、密集、寬厚的林帶。所選用的樹種、株距、行距的確定等應考慮吸聲、降塵的要求。

　　2控制車輛噪聲源強，降低車輛行駛噪聲。

　　3加強路面保養(yǎng)，減少車輛顛簸振動噪聲;

　　4加強交通管理，保持區(qū)域道路通暢和良好的交通秩序。

　　(4)固體廢物環(huán)境減緩措施

　　1生活垃圾

　　生活垃圾運至城市的垃圾處理場。生活垃圾的管理及處置應做到以下幾點：

　　按國標《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》(CJJ27-89)有關(guān)標準規(guī)定，設置垃圾轉(zhuǎn)運站。

　　進一步推廣垃圾袋裝化，以便后續(xù)垃圾分類處理和綜合利用，對垃圾中有用的物質(zhì)(如廢紙、金屬、玻璃等)應盡可能回收。

　　2建筑垃圾

　　包括開挖出的土石方和廢棄的建筑材料，如金屬軋頭、廢木料、砂石、混凝土、廢磚等。這些均屬無害垃圾，處置的原則是及時清運、盡可能利用、嚴禁亂堆亂放、防止產(chǎn)生揚塵等二次污染。

　　3一般固體廢物

　　園區(qū)產(chǎn)生的一般固體廢物首先實行綜合利用，對不可綜合利用的一般固體廢物，應送往一般工業(yè)固體廢物處理處置場所，進行安全填埋處置。固體廢物填埋場的設計規(guī)模，按照填埋量確定的運行時間應不少于20年，填埋后按規(guī)定進行封閉處理。

　　4危險廢物

　　根據(jù)污染源分析，園區(qū)產(chǎn)生的危險固體廢物，必須嚴格按照國家關(guān)于危險廢物處理處置要求和方法進行處理。除由生產(chǎn)廠回收的以外，其它數(shù)量較少，建議將園區(qū)產(chǎn)生的危險廢物運送到具有危險廢物處理資質(zhì)的單位(如自治區(qū)危險廢物處理中心)處置。園區(qū)企業(yè)工業(yè)固體廢物排放必須達到廢棄物減量化、資源化和無害化標準。

　　5園區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物，應本著能利用的盡可能綜合利用，不能利用的再進行衛(wèi)生填埋的原則進行處置。其處置場所按《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)規(guī)范建設，是可以滿足園區(qū)需要的。

　　四、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整方案

　　針對園區(qū)總體規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)的問題，提出對園區(qū)規(guī)劃的補充方案及優(yōu)化調(diào)整方案，具體方案匯總見表1。

　　表1 規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化方案匯總表

序號

規(guī)劃方案

需要補充或調(diào)整的規(guī)劃方案

理由

總體布局

根據(jù)伊拉湖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，本次規(guī)劃根據(jù)不同的發(fā)展要求將整個園區(qū)劃分成 6個功能組團：園區(qū)東部、中部、西部三個工業(yè)組團。

優(yōu)化方案：總體布局方案中沒有具體的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，評價建議規(guī)劃補充產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，細化煤化工下游產(chǎn)業(yè)具體布局。

總體布局方案中沒有具體的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

基礎設施

規(guī)劃

供水規(guī)劃

規(guī)劃水源：規(guī)劃區(qū)供水可用水源為紅山水庫，水源的水量及水質(zhì)均能滿足工業(yè)生產(chǎn)及生活用水的要求。園區(qū)引水從紅山水庫或伊泰供水管線上引至園區(qū)規(guī)劃水廠，再由水廠引至規(guī)劃區(qū)各片區(qū)。

調(diào)整方案：根據(jù)伊拉湖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及規(guī)劃產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，評價認為需按近、遠期規(guī)劃補充供水水量，根據(jù)供水水量明確供水水源。

無近期水量規(guī)劃，無法確定供水水源保障性

排水規(guī)劃

根據(jù)規(guī)劃區(qū)各類用地用水，規(guī)劃生產(chǎn)污水按10%轉(zhuǎn)化率計算污水量，規(guī)劃區(qū)內(nèi)最高日污水量約為55116m3/d，規(guī)劃生活污水按90%轉(zhuǎn)化率計算污水量，規(guī)劃區(qū)內(nèi)最高日污水量約為15411.5m3/d。

園區(qū)生產(chǎn)、生活污水經(jīng)處理后達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中一級標準后方可排入污水管網(wǎng)或經(jīng)過調(diào)節(jié)池后做廠區(qū)綠化。

結(jié)合污水工程規(guī)劃確定再生水廠與污水處理廠合建，再生水廠規(guī)模為5萬m3/d。

規(guī)劃建議不建設集中再生水管網(wǎng)，采用灌裝灑水車的供應方式。

調(diào)整方案：根據(jù)園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)及已入住企業(yè)用水排水情況，補充近期排水量規(guī)模，按近期排水量，確定污水處理廠規(guī)模。

補充污水處理廠出水水質(zhì)需達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級標準后，可根據(jù)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)用水水質(zhì)要求作為中水回用；作為雜用水時應滿足《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)標準》（GB/T18920-2002），也可用于園區(qū)道路澆灑及綠化用水。

在園區(qū)未能建成污水處理廠前，入園企業(yè)污水執(zhí)行《污水綜合排放標準》(GB8978-96)中的一級標準。

再生水廠根據(jù)污水處理廠處理規(guī)模重新規(guī)劃處理能力，建議調(diào)整增加中水回用管線，根據(jù)企業(yè)情況實施中水回用。

無近期供水規(guī)劃，排水水量無法確定；污水處理廠未規(guī)劃處理規(guī)模；

環(huán)衛(wèi)規(guī)劃：園區(qū)垃圾處理轉(zhuǎn)運至伊拉湖鎮(zhèn)或者縣城垃圾處理廠集中處理。廢渣堆場遠離居民區(qū)，附近無環(huán)境敏感目標，且地處阿拉溝和紅山水庫下游，有北部山丘作天然屏障，可有效阻擋廢渣對園區(qū)及周圍城鎮(zhèn)的影響有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的危險廢棄物，規(guī)劃結(jié)合中鋁新建一座危險廢棄物處理場。危險工業(yè)垃圾由企業(yè)自行處理。

調(diào)整建議：生活垃圾拉運至伊拉湖鎮(zhèn)生活垃圾填埋場處置。園區(qū)不設置危險廢棄物處理場，企業(yè)產(chǎn)生危險固廢，由具有相關(guān)處理資質(zhì)的單位處置

規(guī)劃不合理

環(huán)境保護規(guī)劃

規(guī)劃方案中提出了大氣、水、聲環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行的相應要求，并提出了具體的環(huán)境治理控制指標，基本合理，建議規(guī)劃中補充污水處理率、集中供熱普及率等控制指標。

優(yōu)化建議：①環(huán)保設施運行率達到100%；②水土流失總治理達到90%。

職工宿舍、文化體育、行政辦公位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)，建議調(diào)整為《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096‐2008）2類區(qū)域，其環(huán)境噪聲標準值晝間為60分貝、夜間為50分貝。

園區(qū)內(nèi)地表水執(zhí)行《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》（ GB3838-2002）中Ⅱ類標準。

環(huán)境保護目標規(guī)劃中大氣環(huán)境執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（ GB3095-1996 ）中的二級標準，并要求遠期執(zhí)行新標準。

補充具體環(huán)境規(guī)劃目標，

大氣、聲環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行標準不合理

　　五、環(huán)境影響評價執(zhí)行總結(jié)

　　工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃體現(xiàn)了區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，符合經(jīng)濟發(fā)展的要求，緊緊圍繞我國能源發(fā)展戰(zhàn)略、自治區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略及全面推進工業(yè)化進程的發(fā)展思路，堅持走工業(yè)強縣的發(fā)展方針，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀為指導，依托現(xiàn)有資源，園區(qū)將發(fā)展成為以現(xiàn)代煤化工為主的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　通過本次規(guī)劃，加速工業(yè)園區(qū)建設，完善基礎設施，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)用地協(xié)調(diào)有序的發(fā)展，并通過完善產(chǎn)業(yè)園布局，創(chuàng)造良好的城市工業(yè)空間形態(tài)。

　　總體而言，伊拉湖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃在嚴格執(zhí)行環(huán)評報告中提出的優(yōu)化方案及建議措施，建立完善的環(huán)境安全應急體系，對工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃進行優(yōu)化調(diào)整，工業(yè)區(qū)總體開發(fā)建設的方案是較為合理的。

　　六、環(huán)境影響評價過程中征求公眾意見的范圍和主要事項

　　(1)征求公眾意見的范圍

　　主要為受規(guī)劃實施影響的園區(qū)附近居民、政府及相關(guān)部門、關(guān)心規(guī)劃實施的社會公眾和行業(yè)專家。

　　(2)主要事項

　�、偬岢鰧Ρ疽�(guī)劃內(nèi)容的意見和建議;

　　②提出對本報告環(huán)保措施的意見和建議;

　�、蹖Ρ緢蟾姝h(huán)境影響評價結(jié)論的意見。

　　七、規(guī)劃委托單位的名稱和聯(lián)系方式

　　規(guī)劃的委托單位：托克遜能源重化工工業(yè)園區(qū)管理委員會

　　聯(lián)系地址：托克遜縣南湖路

　　聯(lián)系人：魏濤

　　聯(lián)系電話：0995-7637882