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1 目的
為了建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用制度,形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和市場化選人的用人機(jī)制,建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍,從組織上保證公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),制定本規(guī)定。
2 適用范圍
本規(guī)定適用的干部包括公司本部中層干部(公司副總師、總法律顧問、公司本部部門正副職),公司本部一般干部(公司部門高級主管、主管、專責(zé)),公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
3 原則
3.1黨管干部原則。
3.2德才兼?zhèn)、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則。
3.3公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。
3.4依法、規(guī)范管理原則。
3.5民主集中制原則;
4 管理方式
4.1公司本部中層干部的任免,由人力資源部按照本規(guī)定程序提出方案,公司黨組研究決定。
4.2 公司本部一般干部的任免,由人力資源部按照本規(guī)定程序提出方案,經(jīng)擬任職位所在部門的公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,公司總經(jīng)理決定。
4.3公司所屬單位的董、監(jiān)事會的組建、換屆、調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免,由人力資源部按照公司章程和規(guī)定程序提出方案,公司黨組研究決定。公司所屬單位黨政正職任用管理需按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5 內(nèi)容
5.1選拔任用條件
5.1.1具有履行職責(zé)所必需的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論水平,認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想,全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,努力用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題,堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。
5.1.2具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅定信念,堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策,立志改革開放,獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè),為公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施創(chuàng)造良好的業(yè)績。
5.1.3堅持解放思想,實(shí)事求是,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,認(rèn)真調(diào)查研究,能夠把黨的方針、政策同本企業(yè)、本部門的實(shí)際相結(jié)合,創(chuàng)造性地開展工作,講實(shí)話,辦實(shí)事,求實(shí)效,反對形式主義。
5.1.4有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神,有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力和專業(yè)知識。
5.1.5正確行使權(quán)力,依法辦事、從嚴(yán)治企、規(guī)范管理、清正廉潔、勤奮務(wù)實(shí)、以身作則、艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾,堅持黨的群眾路線,自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督,做到自重、自省、自警、自勵,反對官僚主義,反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。
5.1.6堅持和維護(hù)黨的民主集中制原則,作風(fēng)民主,有全局觀念,善于集中正確意見,謙虛謹(jǐn)慎,善于團(tuán)結(jié)同志,包括團(tuán)結(jié)同自己意見不同的同志一道工作。
5.2任職資格
5.2.1提任公司副總師、總法律顧問應(yīng)當(dāng)熟悉公司層面相關(guān)的管理業(yè)務(wù),要在公司本部有關(guān)部門及公司所屬單位正職崗位上工作一年以上并具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。
5.2.2提任公司本部各部門及公司所屬單位正職的,應(yīng)當(dāng)熟悉本部門、本單位管理業(yè)務(wù),要在下一級崗位上工作兩年以上并具有一定的基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。
5.2.3提任公司本部各部門及公司所屬單位副職的,應(yīng)當(dāng)熟悉本崗位業(yè)務(wù),要在下一級崗位上工作二年以上。
5.2.4提任公司本部各部門高級主管、主管、專責(zé)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)熟悉本崗位業(yè)務(wù),一般要在下一級崗位上工作一年以上。
5.2.5擔(dān)任公司本部中層干部、公司所屬單位正副職務(wù)的,一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度和中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù),擔(dān)任公司本部一般干部的,一般應(yīng)具有大學(xué)專科以上文化程度和初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
5.2.6身體健康。
5.2.7干部應(yīng)當(dāng)逐級提拔任用,公司本部中層干部、公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的提拔一般從干部后備人選中產(chǎn)生。
5.2.8 應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。特別優(yōu)秀的年輕干部人選或工作特殊需要的,可以破格提拔。
5.2.9 應(yīng)當(dāng)注重從公司所屬單位選拔優(yōu)秀干部充實(shí)公司本部的干部崗位。
5.2.10應(yīng)注意對女干部和民主人士的培養(yǎng)選拔。
5.3 選拔任用程序
5.3.1 干部選拔任用程序一般包括推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等步驟。
5.3.2 在干部選拔任用中應(yīng)該注重加大競爭性選拔和民主推薦力度。
5.3.3公司本部中層干部及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔任用方案(包括選拔任用程序)需經(jīng)公司黨組研究決定。
5.4推薦
5.4.1選拔任用干部必須按照規(guī)定的要求和程序推薦考察對象。推薦應(yīng)按照擬任職位推薦。
5.4.2公司本部中層干部及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員考察對象的推薦形式有組織推薦、民主推薦和個人推薦。
5.4.3 公司本部一般干部的推薦采用組織推薦。
5.4.4組織推薦
1)公司本部中層干部人選由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出推薦意見,或由公司人力資源部提出推薦意見。
2)公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子人選由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出推薦意見,或由公司人力資源部提出推薦意見。
3)公司本部一般干部人選由擬任職位所在部門提出推薦意見或由公司人力資源部提出意見。
4)公司本部中層干部人選,公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的推薦意見報公司黨組審核后進(jìn)入考察程序。
5)公司本部一般干部人選的推薦意見報擬任職位所在部門的分管領(lǐng)導(dǎo)審核后進(jìn)入考察程序。
5.4.5民主推薦包括無記名投票推薦和個別談話推薦。要把民主推薦結(jié)果作為重要依據(jù),得不到多數(shù)人擁護(hù)的不能提拔。同時要防止簡單地以票取人。民主推薦工作由推薦工作小組負(fù)責(zé)。推薦工作小組人選由公司黨組研究決定。
1)民主推薦工作程序如下:制定民主推薦工作方案;召開民主推薦會,公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍并提出有關(guān)要求,到會人員填寫民主推薦票;談話推薦,聽取有關(guān)人員推薦意見;統(tǒng)計匯總推薦意見。
2)參加民主推薦會的人員包括:公司本部中層干部、公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、公司本部一般干部代表、公司職工代表以及其它需要參加的人員。
5.4.6個人向公司黨組推薦干部人選的,應(yīng)負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名,由人力資源主管部門審查后,按照規(guī)定程序進(jìn)行審核后進(jìn)入考察程序。
5.5考察
5.5.1干部任用必須進(jìn)行考察。依據(jù)干部選拔任用條件和不同職務(wù)的要求,全面考察其德、能、勤、績、廉等方面情況,要注重考察工作實(shí)績。考察工作要堅持走群眾路線,聽取各方面人員的意見。
5.5.2干部考察工作由公司人力資源部負(fù)責(zé)組織實(shí)施,考察組由兩名以上成員組成?疾旖M必須堅持原則,公道正派,深入細(xì)致,如實(shí)反映考察情況和意見,并對考察材料負(fù)責(zé)。
5.5.3根據(jù)考察對象的不同情況,通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布考察預(yù)告。
5.5.4公司本部中層干部和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的考察可采取民主測評、個別談話、查詢資料、延伸考察、專項調(diào)查等方式進(jìn)行。公司本部一般干部人選的考察可采用個別談話、查詢資料等方式進(jìn)行?疾鞂ο髮儆谄郊壵{(diào)動的,可簡化考察過程,主要采取由公司人力資源部根據(jù)該同志歷年業(yè)績表現(xiàn)出具考察意見。
5.5.5干部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在單位組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門的意見。
5.5.6考察中了解到的公司本部中層干部和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員考察對象的表現(xiàn)情況,一般由考察組向公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和本人反饋。公司本部一般干部考察對象的表現(xiàn)情況一般向其所在部門負(fù)責(zé)人、公司分管領(lǐng)導(dǎo)和本人反饋。
5.5.7綜合分析考察情況,形成考察意見,經(jīng)人力資源部集體研究,提出任免建議方案。
5.6民主測評
5.6.1民主測評主要了解考察對象德才表現(xiàn)和履行職責(zé)情況。民主測評情況是公司本部中層干部和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用的重要依據(jù)。
5.6.2參加民主測評的人員包括:公司本部中層干部、公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、公司本部一般干部代表、考察對象所在部門全體人員或所在單位職工代表以及其它需要參加的人員。
5.6.3公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測評從政治素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象等四個方面評價。評價意見分為優(yōu)秀、良好、一般和較差。
5.6.4領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測評按照“講政治、有本事、肯實(shí)干、能自律、業(yè)績好”的總體要求,從德、能、勤、績、廉五個方面評價。評價意見分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職。
5.7個別談話
5.7.1通過個別談話的方式深入了解考察對象的情況。
5.7.2個別談話的范圍由考察組確定。考察公司本部中層干部和公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子擬任人選的談話范圍一般應(yīng)包括:聯(lián)系考察對象所在部門的公司副總師或總法律顧問、考察對象所在部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、考察對象所在單位有關(guān)工作部門或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要負(fù)責(zé)人,職工代表以及其它需要參加的人員?疾旃颈静恳话愀刹繑M任人選的談話范圍一般應(yīng)包括所在部門負(fù)責(zé)人,所在部門職工代表以及其它需要參加的人員。
5.8查閱資料、延伸考察、專項調(diào)查
5.8.1查閱資料。根據(jù)需要查閱考察對象的有關(guān)工作以及監(jiān)察、審計等方面材料。
5.8.2延伸考察。根據(jù)考察人選的工作崗位和任職情況確定延伸考察的范圍。延伸考察主要以個別談話的方式進(jìn)行。
5.8.3專項調(diào)查。根據(jù)考察中反映的情況確定進(jìn)行專項調(diào)查的內(nèi)容、范圍。
5.9考察材料
考察材料必須寫實(shí),全面、準(zhǔn)確、客觀地反映考察對象各方面情況?疾觳牧现饕獌(nèi)容包括:德、能、勤、績、廉等各方面的表現(xiàn)及主要特點(diǎn)、主要不足、民主推薦和民主測評情況?疾觳牧弦獙倏疾烊藛T姓名。
5.10 醞釀
5.10.1公司本部中層干部和公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免建議方案在報公司黨組討論決定前,應(yīng)當(dāng)充分醞釀。醞釀主要在公司黨政主要負(fù)責(zé)人之間進(jìn)行,并根據(jù)擬任職位和擬任人選的不同情況,聽取有關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見。
5.10.2 公司本部一般干部的任免建議方案在報公司總經(jīng)理決定前,應(yīng)當(dāng)充分醞釀。醞釀主要在公司總經(jīng)理與擬任職位所在部門的公司分管領(lǐng)導(dǎo)之間進(jìn)行,其中公司本部主管和專責(zé)的任用建議方案以公司分管領(lǐng)導(dǎo)的意見為主。
5.11討論決定
5.11.1公司本部中層干部和公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免,由公司黨組集體討論決定。公司本部一般干部的任用由公司總經(jīng)理決定。
5.11.3黨組討論領(lǐng)導(dǎo)人員任免事項,必須有三分之二以上成員到會。人力資源部逐一匯報對擬任免人選的推薦、考察情況和任免方案,黨組成員進(jìn)行充分討論。到會人員對任免事項應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上,采取口頭表決方式進(jìn)行表決,黨組應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。意見分歧較大或者有重大問題不清楚時,應(yīng)暫緩做出決定。有關(guān)任免決定需要復(fù)議的,須經(jīng)黨組超過半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。
5.12任職
5.12.1對于公司本部中層干部和公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的擬任人選,黨組討論決定后,在其工作的一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,公示期為七天。公示后,對沒有反映或所反映問題不實(shí)的,予以任用;所反映問題屬于一般性缺點(diǎn)、不足,不影響提拔任用的,在任用談話時指出存在的問題,督促其改正;所反映的問題性質(zhì)比較嚴(yán)重,一時難以查實(shí)但又不能輕易否定的,暫緩任用,待問題查清后再做決定;對確屬存在影響提拔或任用問題的,經(jīng)黨組復(fù)議后不予任用。
5.12.2對決定任免的公司本部中層干部和公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,黨組指定專人談話。其中,對提拔的人員要進(jìn)行任前廉政談話。
5.12.3提任或新任職務(wù)的干部必須經(jīng)過專門的任職前培訓(xùn)。
5.12.4公司所屬單位中由公司出任的董事長、董事、監(jiān)事會主席、監(jiān)事以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員,根據(jù)公司黨組的推薦,按照公司章程履行任免手續(xù)。
5.12.5公司本部專責(zé)以上干部,由公司履行任免手續(xù)。
5.12.6召開一定范圍的會議宣布干部任免決定。
5.12.7公司履行任免手續(xù)的干部,任免時間自黨組會議或總經(jīng)理決定之日起計算;董事會聘任、解聘的干部,任免時間自董事會決定之日起計算;選舉產(chǎn)生的干部,任免時間自當(dāng)選之日起計算。
5.12免職、辭職
5.12.1 干部因非退休原因免職需履行考察程序,具體程序參考干部任用考察程序。由公司人力資源部根據(jù)考察結(jié)果提出干部免職建議方案。
5.12.2 公司本部中層干部和公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的免職和辭職由公司黨組討論決定。公司本部一般干部的免職和辭職由公司總經(jīng)理決定。
5.12.3在對干部的考察工作中,民主測評不稱職率達(dá)到三分之一并經(jīng)組織考察認(rèn)定為不稱職的、連續(xù)兩次誡勉并經(jīng)組織考察認(rèn)定為不稱職的,要免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或降職任用。
5.12.4干部因個人或其它原因自行提出辭去現(xiàn)職的,經(jīng)批準(zhǔn)后方可離職;因工作嚴(yán)重失誤、失職不宜再擔(dān)任現(xiàn)職的,由本人提出引咎辭職;公司黨組認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職,要責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù),拒不辭職的則免職;因違反黨紀(jì)、政紀(jì)要免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
5.12.5自愿辭職必須由本人寫出書面申請,本單位黨組織提出意見,公司黨組討論決定。引咎辭職、責(zé)令辭職如須本單位提出意見的,由本單位黨組織提出意見,公司黨組討論決定。
5.13干部職務(wù)變動不保留原級別待遇。
5.14退出領(lǐng)導(dǎo)崗位
距規(guī)定退休年齡兩年的干部,一般不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),由所在單位安排相應(yīng)工作,原級別待遇不變。
6 紀(jì)律
6.1干部的管理必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。
6.2不準(zhǔn)超職數(shù)配備干部,或違反規(guī)定提高干部的職級待遇。不準(zhǔn)超越管理權(quán)限任免干部,不準(zhǔn)未經(jīng)公司黨組批準(zhǔn)即任免干部。
6.3不準(zhǔn)以領(lǐng)導(dǎo)傳簽等形式代替集體討論決定干部任免事項,不準(zhǔn)臨時動議決定干部任免,不準(zhǔn)個人決定干部任免,個人不能改變?nèi)蚊鉀Q定。
6.4不準(zhǔn)要求提拔本人配偶、子女及其它親屬,或者指令提拔身邊工作人員。
6.5不準(zhǔn)泄露醞釀討論干部任免等情況。
6.6不準(zhǔn)在工作調(diào)動、機(jī)構(gòu)變動時突擊提拔干部,或者在調(diào)離后干預(yù)原單位的干部選拔任免。
6.7不準(zhǔn)在選舉中進(jìn)行違反黨的紀(jì)律、違反法律規(guī)定的活動。
6.8不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親、封官許愿、打擊報復(fù)、營私舞弊。
7 監(jiān)督
7.1對違反本規(guī)定的干部任免事項,不予批準(zhǔn);已經(jīng)作出的干部任免決定一律無效,由黨組或者人力資源部按照干部管理權(quán)限予以糾正,并按照規(guī)定對主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀(jì)律處分。
7.2 對無正當(dāng)理由拒不服從組織調(diào)動或者交流決定的,依照法律及有關(guān)規(guī)定就地免職或者降職使用。
7.3 實(shí)行干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。
7.4公司黨組對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報、申訴,制止、糾正違反本規(guī)定的行為,并對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見或者處理建議。
7.5 公司監(jiān)察部按照有關(guān)規(guī)定,對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7.6 建立人力資源部與監(jiān)察部等有關(guān)單位聯(lián)席會議制度,就加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督,溝通信息,交流情況,提出意見和建議。聯(lián)席會議由人力資源部召集。
8 附則
8.1 本規(guī)定由公司人力資源部負(fù)責(zé)解釋。
8.2本規(guī)定自發(fā)布之日起施行!陡刹窟x拔任用規(guī)定》同時廢止。
9 支持性文件
9.1《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》
9.2《中國電力投資集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用規(guī)定》
9.3《中電投國際礦業(yè)投資有限公司公司章程》
9.4《中電投國際礦業(yè)投資有限公司黨組工作規(guī)則》
9.5《中國中電投國際礦業(yè)投資有限公司總經(jīng)理工作細(xì)則》