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泰達(dá)國際礦業(yè)投資有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定

為貫徹落實(shí)堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,樹立“任何風(fēng)險(xiǎn)都可以控制,任何違章都可以預(yù)防,任何事故都可以避免”的安全理念,規(guī)范泰達(dá)國際礦業(yè)投資有限公司(以下簡稱公司)安全生產(chǎn)工作,保證人身安全和設(shè)備安全,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),制定本規(guī)定。

2適應(yīng)范圍

本規(guī)定適用于公司本部及所屬單位(以下簡稱各單位)。

3總則

3.1各單位必須貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立和完善安全生產(chǎn)保證體系、監(jiān)督體系和應(yīng)急管理體系。

3.2各單位應(yīng)成立由本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡稱安委會(huì)),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn)工作,研究決策本單位安全生產(chǎn)的重大問題。安委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作(含例會(huì))制度。

3.3各單位要貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,做到生產(chǎn)工作和安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比。

3.4各單位應(yīng)制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

3.5各單位應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際,建立職業(yè)安全健康管理體系,消除或者減少從業(yè)人員的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn),保障從業(yè)人員職業(yè)健康。

3.6各單位應(yīng)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作,制定重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控措施,防止重特大事故的發(fā)生。

4安全生產(chǎn)職責(zé)

4.1公司安全與環(huán)保部門是公司安全監(jiān)督歸口管理部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí),負(fù)責(zé)建立健全安全監(jiān)督工作體系、安全生產(chǎn)綜合管理制度體系以及安全健康環(huán)境管理體系并監(jiān)督落實(shí)執(zhí)行,負(fù)責(zé)安全績效評(píng)價(jià)工作,負(fù)責(zé)對安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo),負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的查處與責(zé)任追究。

4.2公司各專業(yè)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作,完善安全生產(chǎn)條件,統(tǒng)籌組織有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急管理工作的執(zhí)行落實(shí),負(fù)責(zé)企業(yè)安全性評(píng)價(jià),負(fù)責(zé)安全健康環(huán)境管理體系的執(zhí)行和落實(shí)。

4.3各單位必須具備國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,對國際礦業(yè)負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):

4.3.1負(fù)責(zé)建立健全覆蓋本單位全體員工和崗位、全部生產(chǎn)和管理過程的安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

4.3.2負(fù)責(zé)建立以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的安全生產(chǎn)委員會(huì),設(shè)置具有安全監(jiān)督職能的部門,配齊配足專職安全監(jiān)督管理人員。

4.3.3負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項(xiàng)要求的落實(shí)。

4.3.4負(fù)責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

4.3.5負(fù)責(zé)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)投入、隱患排查治理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理等要求。

4.3.6負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)安全事故的防范措施的整改落實(shí),及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

5要求與程序

5.1安全目標(biāo)

5.1.1公司安全生產(chǎn)控制應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):

5.1.1.1不發(fā)生死亡事故;

5.1.1.2不發(fā)生較大以上責(zé)任事故;

5.1.1.3不發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故;

5.1.1.4不發(fā)生較大及以上交通事故;

5.1.1.5不發(fā)生較大及以上環(huán)保事故;

5.1.1.6新發(fā)職業(yè)病為零;

5.1.1.7完成安全培訓(xùn)任務(wù)。

5.1.2各單位安全生產(chǎn)控制應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):

5.1.2.1不發(fā)生人身重傷事故;

5.1.2.2不發(fā)生一般及以上責(zé)任事故;

5.1.2.3不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故;

5.1.2.4不發(fā)生一般及以上交通事故;

5.1.2.5不發(fā)生一般及以上環(huán)保事故;

5.1.2.6新發(fā)職業(yè)病為零;

5.1.2.7完成安全培訓(xùn)任務(wù)。

5.1.3各單位及其所屬部門(分廠、車間)、班組應(yīng)根據(jù)實(shí)際確定各自的安全生產(chǎn)目標(biāo)、但不能低于本規(guī)定的要求。

5.2安全生產(chǎn)責(zé)任制

5.2.1各單位的法定代表人(上級(jí)公司總師及以上領(lǐng)導(dǎo)兼任董事長的單位,則為本單位總經(jīng)理;不具備法人資格的單位,則為主要行政負(fù)責(zé)人)是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

5.2.2各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):

5.2.2.1執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

5.2.2.2負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;

5.2.2.3組織制定并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程規(guī)定;

5.2.2.4批閱上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件,及時(shí)協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問題;

5.2.2.5及時(shí)了解安全生產(chǎn)情況,定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報(bào),定期主持安委會(huì)會(huì)議、安全生產(chǎn)分析會(huì)議,及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題和安全生產(chǎn)事故隱患;

5.2.2.6保證安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員配備符合要求,支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé);

5.2.2.7保證本單位安全生產(chǎn)投入的足額提取及有效實(shí)施,保證安全獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)的提取和使用;

5.2.2.8組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

5.2.2.9為及時(shí)組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查、分析、采取防范措施和落實(shí)各級(jí)責(zé)任提供有效保證。

5.2.2.10及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

5.2.3各級(jí)行政副職是分管工作的安全生產(chǎn)責(zé)任人,對分管工作應(yīng)當(dāng)履行如下安全生產(chǎn)負(fù)責(zé):

5.2.3.1分管安全工作的行政副職協(xié)助主要行政負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.2.3.2分管礦業(yè)的行政副職負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織有關(guān)礦業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)過程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí),完善安全生產(chǎn)條件,對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.2.3.3其他行政副職應(yīng)當(dāng)按照分工抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.2.4總工程師(企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.2.5各單位、各部門、各崗位應(yīng)有明確的安全職責(zé),做到各負(fù)其責(zé),并實(shí)行下級(jí)對上級(jí)的安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制。

5.2.6公司對安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況,實(shí)行分級(jí)管理和考核,即公司對所屬各單位單位進(jìn)行管理和考核,所屬各單位對分管單位進(jìn)行管理和考核。

5.3安全監(jiān)督

5.3.1公司實(shí)行逐級(jí)監(jiān)督與越級(jí)監(jiān)督相結(jié)合的內(nèi)部安全監(jiān)督制度。即公司對所屬各單位、所屬各單位對下屬各單位進(jìn)行安全監(jiān)督,必要時(shí)公司可越級(jí)對下屬單位進(jìn)行監(jiān)督。

5.3.2各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門行使本單位安全監(jiān)督職能,業(yè)務(wù)上接受上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的指導(dǎo)。

5.3.3各單位應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督部門,并配備專職安全監(jiān)督人員。

5.3.4涉及非煤礦山、火電企業(yè)單位應(yīng)設(shè)立具有安全監(jiān)督職能的部門或配備專職人員。

5.3.5各單位的主要生產(chǎn)部門(分廠、車間)設(shè)專職安全員;其它部門和班組設(shè)兼職安全員;企業(yè)安全監(jiān)督人員、部門(分廠、車間)安全員、班組安全員組成三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)。

5.3.6安全監(jiān)督部門的人員及裝備配置應(yīng)滿足安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要。

5.3.7安全監(jiān)督人員應(yīng)選擇責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、熟悉本專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任。

5.3.8專職安全監(jiān)督管理人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn),并經(jīng)考試合格取得安全培訓(xùn)合格證書后方可上崗;非煤礦山行業(yè)安全監(jiān)督管理人員必須經(jīng)過國家指定的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得安全資格證書,方可上崗。

5.4規(guī)程制度

5.4.1各單位應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及集團(tuán)公司和本公司的規(guī)章制度,建立和完善本單位安全生產(chǎn)管理制度體系;定期開展安全生產(chǎn)管理制度宣貫、檢查、督導(dǎo)以及評(píng)估、修訂,每年發(fā)布一次有效的安全生產(chǎn)管理制度清單;各單位安全生產(chǎn)管理制度不得與上級(jí)制度要求相抵觸并嚴(yán)于上級(jí)制度要求,生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)保留唯一有效的制度版本。

5.4.2各單位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)生產(chǎn)部門(分廠、車間)的規(guī)程管理工作,建立規(guī)程審批管理程序,并負(fù)責(zé)實(shí)施。

5.4.3各單位應(yīng)根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)的規(guī)程、規(guī)定和設(shè)計(jì)單位、設(shè)備供應(yīng)商提供的技術(shù)資料,編制各類安全規(guī)程、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程,經(jīng)本單位主要行政負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人批準(zhǔn)后執(zhí)行;嚴(yán)格履行審批程序,每年應(yīng)對規(guī)程進(jìn)行一次復(fù)查、實(shí)施“可以繼續(xù)執(zhí)行”的確認(rèn)或修訂,每3-5年對規(guī)程進(jìn)行一次全面修訂、審定;每年公布本單位現(xiàn)行有效的規(guī)程清單,并報(bào)國際礦業(yè)備案。

5.5安全生產(chǎn)費(fèi)用

5.5.1各單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理制度,明確使用管理的程序、職責(zé)和權(quán)限,完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件。

5.5.2非煤礦山、冶金等行業(yè)要按照國家相關(guān)規(guī)定足額提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。

5.5.3安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)專戶核算并編制使用計(jì)劃,明確費(fèi)用投入的項(xiàng)目內(nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入規(guī)范、有效。

5.6反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃

5.6.1各單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和安全生產(chǎn)的要求,組織制定年反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃。

5.6.2各單位年度反事故措施計(jì)劃應(yīng)由分管生產(chǎn)技術(shù)管理的領(lǐng)導(dǎo)組織,以生產(chǎn)技術(shù)部門為主編寫,各有關(guān)部門參加制定。反事故措施計(jì)劃應(yīng)依據(jù)上級(jí)頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及本單位事故防范對策進(jìn)行編制。反事故措施計(jì)劃應(yīng)納入本單位年度檢修、技術(shù)改造計(jì)劃。

5.6.3各單位年度安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃由分管安全監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)組織,以安全監(jiān)督部門為主,勞動(dòng)人事和其它有關(guān)部門參加制定。安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),從改善勞動(dòng)條件、防止人身傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病等方面進(jìn)行編制;項(xiàng)目安全施工措施應(yīng)依據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況,從作業(yè)方法、施工機(jī)具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行編制。

5.6.4安全評(píng)估提出的安全對策措施或改進(jìn)意見應(yīng)作為制定各類反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的重要依據(jù)。

5.6.5各單位應(yīng)優(yōu)先安排反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃所需資金。

5.6.6安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)施,對存在的問題應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

5.6.7各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(分廠、車間)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期檢查反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)施情況,并保證反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的落實(shí)。

5.7安全設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)與職業(yè)危害控制

5.7.1各單位應(yīng)采取有效措施、確保設(shè)備安全、完好。與安全生產(chǎn)相關(guān)的設(shè)施及標(biāo)識(shí)應(yīng)完好、完備,符合安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。各單位應(yīng)執(zhí)行國家關(guān)于職業(yè)病防治的有關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),使工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求。對不符合要求的,做好作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)工作,采取控制措施,建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

5.7.2各單位必須為員工創(chuàng)造符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。必須在生產(chǎn)和作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置醒目而規(guī)范的安全警語、安全警示標(biāo)志,告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所,設(shè)置報(bào)警裝置,配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū);對放射工作場所和放射性同位素的運(yùn)輸、貯存,必須配置防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置,并督促、教育、指導(dǎo)接觸放射線的工作人員正確佩戴個(gè)人劑量計(jì)。

5.7.3必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”原則,建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

5.7.4根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)性質(zhì)需要,各單位必須為員工配備足夠的合格勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督檢查員工正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品情況。對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修、更換,定期檢測其性能和效果,確保其處于正常狀態(tài),不得擅自拆除或者停止使用。

5.7.5各級(jí)生產(chǎn)管理部門應(yīng)合理安排作業(yè)活動(dòng),并為員工的作業(yè)過程提供必要的安全和勞動(dòng)保護(hù)指導(dǎo)。

5.7.6各單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn),為員工繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

5.7.7各單位必須為員工開展定期體格檢查,員工身體健康狀況不適合現(xiàn)工作崗位的,應(yīng)安排調(diào)換工作。應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)病防治教育,努力提高從業(yè)人員的職業(yè)病防治意識(shí)。

5.8特種作業(yè)

5.8.1各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)管理要求,建立特種作業(yè)管理檔案,定期接受地方政府主管部門的審核和監(jiān)督。

5.8.2特種作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行“資格準(zhǔn)入”制度。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗工作。

5.8.3特種設(shè)備投入運(yùn)行前,必須取得政府主管部門的有效檢驗(yàn)合格證。特種設(shè)備投入運(yùn)行后應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),定期接受政府主管部門的定期檢驗(yàn)。

5.8.4選用的特種設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,供應(yīng)商應(yīng)具備特種設(shè)備供應(yīng)資格。

5.9安全教育培訓(xùn)

5.9.1各單位要制定各類從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容,規(guī)范培訓(xùn)方式和時(shí)間,開展培訓(xùn)效果評(píng)價(jià),促進(jìn)從業(yè)人員安全技能和業(yè)務(wù)水平的提高。

5.9.2各單位要定期組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全工作規(guī)程考試,將安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全工作規(guī)程的考試成績記入個(gè)人教育培訓(xùn)檔案。

5.9.3各單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定接受安全培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

5.9.4各單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按規(guī)定參加經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),達(dá)到規(guī)定的培訓(xùn)時(shí)間,培訓(xùn)合格并取得培訓(xùn)合格證書;非煤礦山行業(yè)企業(yè)主要行政負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須參加由國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全資格培訓(xùn),達(dá)到規(guī)定的培訓(xùn)時(shí)間,經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格,并取得安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給的安全資格證書;特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)可由本單位自行組織。

5.9.5生產(chǎn)人員在上崗前必須經(jīng)過公司、部門(分廠、車間)、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育,經(jīng)安全工作規(guī)程考試合格后,方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場工作。要按規(guī)定定期開展在崗安全培訓(xùn)。離崗和轉(zhuǎn)崗的生產(chǎn)人員必須經(jīng)過規(guī)定內(nèi)容的培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

5.9.6對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)規(guī)程造成事故、嚴(yán)重未遂事故的責(zé)任者,除按有關(guān)規(guī)定處理外、還應(yīng)責(zé)成其學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)規(guī)程,并經(jīng)考試合格后、方可上崗。

5.10安全例行工作

5.10.1建立安全例會(huì)工作制度,包括:

5.10.1.1公司和各單位每半年應(yīng)至少召開一次安委會(huì)或安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議。分析研究安全生產(chǎn)形勢,提出安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和思路,確定安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)的解決措施,保證安全生產(chǎn)。會(huì)議由安委會(huì)主任主持。

5.10.1.2定期安全分析會(huì),綜合分析公司安全生產(chǎn)趨勢,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),研究采取預(yù)防事故的對策。會(huì)議由公司分管安全負(fù)責(zé)人主持。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)督管理人員參加。公司應(yīng)每季度召開一次、各單位應(yīng)每月召開一次。

5.10.1.3定期召開安全監(jiān)督例會(huì)(安全網(wǎng)工作例會(huì))?偨Y(jié)分析安全監(jiān)督工作,提出措施,制定安全監(jiān)督工作計(jì)劃。會(huì)議由安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人主持,安全網(wǎng)成員參加。公司每月召開一次安全監(jiān)督例會(huì)、各單位每月至少召開一次安全監(jiān)督例會(huì)(安全網(wǎng)工作例會(huì))。

5.10.2各單位應(yīng)當(dāng)建立班前會(huì)、工前會(huì)和班后會(huì)制度,包括:

5.10.2.1接班(開工)前,班(組)長要結(jié)合當(dāng)班生產(chǎn)(運(yùn)行)方式和工作任務(wù),作好危險(xiǎn)點(diǎn)分析,布置安全措施,交代作業(yè)中的注意
事項(xiàng),并做好記錄或錄音。

5.10.2.2每日檢修作業(yè)活動(dòng)開工前,工作負(fù)責(zé)人應(yīng)召集作業(yè)班成員,詳細(xì)交代作業(yè)程序、危險(xiǎn)點(diǎn)、安全注意事項(xiàng),并做好記錄或錄音。

5.10.2.3每日工作結(jié)束,班(組)長應(yīng)總結(jié)講評(píng)當(dāng)班工作和安全情況,表揚(yáng)好人好事,批評(píng)忽視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象,并做好記錄或錄音。

5.10.3條班(組)每周或每個(gè)輪值進(jìn)行一次安全日活動(dòng),活動(dòng)由班長或副班長主持。內(nèi)容應(yīng)切合當(dāng)前安全生產(chǎn)的實(shí)際、有針對性,并做好記錄;

(分廠、車間)領(lǐng)導(dǎo)至少每月應(yīng)參加一次班(組)安全活動(dòng)并檢查活動(dòng)情況;各單位安全監(jiān)督部門人員至少每月應(yīng)參加一次班(組)安全活動(dòng);各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)分頭定期參加班(組)安全活動(dòng),至少每月一次,并作好記錄。

5.10.4各單位應(yīng)定期或不定期編發(fā)安全簡報(bào)、通報(bào)、快報(bào),分析事故規(guī)律,吸取事故教訓(xùn),每月至少要編發(fā)一期安全簡報(bào)。

5.10.5各單位應(yīng)定期組織開展安全性評(píng)價(jià)活動(dòng),原則上每5年至少開展一次安全性評(píng)價(jià)外審。國家另有規(guī)定的,執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

5.10.6各單位應(yīng)積極組織參加每年的全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。結(jié)合活動(dòng)主題和本單位實(shí)際,突出安全生產(chǎn)宣傳教育。

5.10.7各單位應(yīng)落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)管理,開展反違章工作,特別是有針對性開展作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章治理工作,努力消除習(xí)慣性違章。

5.11隱患排查治理

5.11.1各單位應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查、建檔、監(jiān)控和治理工作機(jī)制,逐級(jí)建立并落實(shí)隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

5.11.2根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和季節(jié)性特點(diǎn),隱患排查采取定期排查、專項(xiàng)排查、重點(diǎn)排查方式和其他方式進(jìn)行。對排查出的事故隱患,應(yīng)及時(shí)登記。

5.11.3各單位要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)隱患整改責(zé)任和措施。對于一般事故隱患,由各單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員組織整改;對于重大事故隱患,由各單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案,公司負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo),集團(tuán)公司進(jìn)行督辦。整改計(jì)劃和方案,要做到整改目標(biāo)、資金、人員、時(shí)限、措施、應(yīng)急預(yù)案“六落實(shí)”。

隱患整改過程中,要采取嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施。對不能確保生產(chǎn)安全的重大隱患,必須停產(chǎn)整改,整改結(jié)束后,必須經(jīng)公司驗(yàn)收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)。

5.11.4隱患排查治理應(yīng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,隱患消除后應(yīng)及時(shí)關(guān)閉管理流程。

5.11.5由上級(jí)單位掛牌督辦治理的重大事故隱患,治理工作結(jié)束后,應(yīng)由上級(jí)單位組織對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。

5.12重大危險(xiǎn)源管理

5.12.1重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

5.12.2各單位應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度,規(guī)范重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)估、監(jiān)控和治理、登記建檔、備案與核銷、應(yīng)急與培訓(xùn)等工作,加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的管理。

5.12.3各單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和要求對本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí),并由具備安全評(píng)價(jià)資格的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或人員對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估,至少每三年對本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評(píng)估。

5.12.4各單位應(yīng)對確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔、并將重大危險(xiǎn)源檔案報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(或行業(yè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu))和公司備案。

5.12.5重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)場檢測監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理,并做好記錄。對存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源,應(yīng)立即整改;要制定整改方案,落實(shí)整改資金、責(zé)任人、期限等;整改期間要采取切實(shí)可行的安全措施,防止事故發(fā)生。

5.12.6各單位應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的救援器材、裝備,每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練;重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案必須報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)及以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公司備案。

5.12.7各單位應(yīng)對員工進(jìn)行重大危險(xiǎn)源方面的安全教育和培訓(xùn),使其熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能等。將重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故的危害、后果、應(yīng)急措施等信息告知周邊企業(yè)和人員。

5.13消防和交通安全

5.13.1各單位應(yīng)貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,建立健全各級(jí)人員消防責(zé)任制、消防管理制度,強(qiáng)化消防監(jiān)督管理,不斷改善消防條件,防止火災(zāi)的發(fā)生,最大限度地減少火災(zāi)損失。

5.13.2各單位應(yīng)成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,各部門負(fù)責(zé)人和專(兼)職消防員、義務(wù)消防隊(duì)員共同負(fù)責(zé)的義務(wù)消防隊(duì)或獨(dú)立的消防站、消防隊(duì),負(fù)責(zé)消防安全。

5.13.3各單位應(yīng)規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品管理、防火重點(diǎn)部位管理和消防器材的配備及定置管理,做到專人負(fù)責(zé),有滅火方案;定期組織開展防火檢查,發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患應(yīng)限期整改。

5.13.4各單位應(yīng)定期開展消防宣傳教育和培訓(xùn)。

5.13.5各單位應(yīng)制定交通安全責(zé)任制,建立交通安全管理制度。

5.13.6各單位專(兼)職駕駛員實(shí)行考核上崗,并做到分級(jí)管理,逐級(jí)負(fù)責(zé)。

5.13.7機(jī)動(dòng)車輛的技術(shù)狀況必須符合國家規(guī)定,安全裝置完善可靠,并建立健全檔案及有關(guān)臺(tái)帳。

5.13.8各單位應(yīng)針對惡劣天氣條件行車安全,以及通勤車交通安全等重點(diǎn)工作,落實(shí)專項(xiàng)制度措施。

5.14建設(shè)項(xiàng)目安全管理

5.14.1集團(tuán)公司全資和控股的建設(shè)項(xiàng)目,安全管理實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制,由項(xiàng)目業(yè)主和施工企業(yè)共同管理安全。

5.14.2項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理責(zé)任。

5.15境外安全生產(chǎn)管理

5.15.1境外機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織做好各項(xiàng)安全措施,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順利實(shí)施。

5.15.2境外機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)對外投資合作項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理制度,遵守項(xiàng)目東道國安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

5.15.3有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)出國勞務(wù)人員的安全教育和培訓(xùn),對于從事高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的人員,堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗。使用東道國員工時(shí),東道國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)低于我方的,應(yīng)按照我方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教育和培訓(xùn)。

5.15.4境外機(jī)構(gòu)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,在逐級(jí)向公司報(bào)告的同時(shí),應(yīng)立即向駐外使領(lǐng)館報(bào)告,在使領(lǐng)館和公司的領(lǐng)導(dǎo)下,做好應(yīng)急處置、事故調(diào)查和善后處置工作,將負(fù)面影響降到最低。

5.16發(fā)(承)包工程和勞務(wù)派遣外協(xié)工安全管理

5.16.1各單位應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、集團(tuán)公司有關(guān)要求,建立發(fā)(承)包工程管理制度。規(guī)范發(fā)(承)包合同形式和內(nèi)容,明確應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

5.16.2各單位對外發(fā)(承)包工程項(xiàng)目必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,作為合同的附件,并經(jīng)發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。

5.16.3各單位在工程項(xiàng)目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查:

5.16.3.1政府主管部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書,法人代表資格證書,施工簡歷和近3年安全施工記錄;

5.16.3.2施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)符合工程要求;

5.16.3.3機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施和安全用具滿足安全施工需要;

5.16.3.4具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包方設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu),施工隊(duì)伍超過30人的配有專職安全員,30人以下的設(shè)有兼職安全員。

5.16.4發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對承包單位及外包工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督,不得以包代管、以罰代管,并履行下列安全職責(zé):

5.16.4.1對承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查,確定其符合本規(guī)定5.16.3所列條件。

5.16.4.2為承包單位提供符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定及合同約定的安全生產(chǎn)條件;不得違章指揮或強(qiáng)令承包單位在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實(shí)、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位冒險(xiǎn)作業(yè)。

5.16.4.3開工前對承包方負(fù)責(zé)人、安監(jiān)人員和工程技術(shù)人員進(jìn)行相應(yīng)工種和作業(yè)的安全培訓(xùn);與承包單位明確雙方現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員及安全生產(chǎn)管理職責(zé)范圍和有關(guān)管理規(guī)定,進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底;告知承包工程項(xiàng)目場所的危險(xiǎn)有害因素、安全防范措施,有關(guān)安全生產(chǎn)注意事項(xiàng),以及事故應(yīng)急處置措施;以上應(yīng)有完整的記錄或資料。

5.16.4.4開工前對承包方員工進(jìn)行業(yè)主方安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育和考試,考試合格后方可允許其進(jìn)行合同項(xiàng)目規(guī)定的工作。

5.16.4.5監(jiān)督檢查承包單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證等情況;監(jiān)督檢查承包單位現(xiàn)場安全管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、安全防護(hù)措施落實(shí)和隱患整改等情況,防止承包單位違章指揮、違章作業(yè)行為;監(jiān)督檢查承包單位編制的安全生產(chǎn)施工(作業(yè))方案及安全技術(shù)措施落實(shí)情況,對危險(xiǎn)性較大的工程(作業(yè))督促其派專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督;監(jiān)督承包單位安全投入情況;定期檢查承包單位用工變化情況。

5.16.4.6在有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)(如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場所作業(yè)),發(fā)包方應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施,經(jīng)業(yè)主單位審查合格并派人協(xié)助承包單位現(xiàn)場監(jiān)督,以上內(nèi)容必須有完整的記錄或資料。

5.16.4.7發(fā)包方負(fù)責(zé)對承包方的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

5.16.4.8合同中應(yīng)規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全勞動(dòng)保護(hù)等其他事宜。

5.16.5雙方應(yīng)在合同中約定,發(fā)包方可以預(yù)留一定比例的安全保證金。發(fā)生人身傷亡事故時(shí),由發(fā)包方全額或部分扣除安全保證金;發(fā)生違反發(fā)包方有關(guān)安全規(guī)定的事件時(shí),根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全保證金的扣除比例。

5.16.6承包方施工人員在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時(shí),發(fā)包方安全監(jiān)督部門應(yīng)采取對相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行訓(xùn)誡、培訓(xùn)或停止承包方的工作,扣除安全保證金,直至終止承包資格的措施。

5.16.7因承包方責(zé)任造成的發(fā)包方設(shè)備事故,由發(fā)包方負(fù)責(zé)內(nèi)部調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào);發(fā)包方根據(jù)合同對承包方進(jìn)行處罰。承包方在發(fā)包方管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生人身事故,發(fā)包方必須立即逐級(jí)報(bào)告并協(xié)助進(jìn)行應(yīng)急救援。責(zé)任歸屬依據(jù)地方政府相關(guān)部門調(diào)查結(jié)論確定。

5.16.8各單位外出承包工程必須嚴(yán)格遵守發(fā)包方和本單位及上級(jí)單位安全生產(chǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn),配備專職安監(jiān)人員,實(shí)施規(guī)范管理。

5.16.9各單位對外承包工程項(xiàng)目,應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)并依法簽定承包合同,明確雙方安全責(zé)任,并應(yīng)當(dāng)做好以下工作:

5.16.9.1了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程特點(diǎn),對工程系統(tǒng)中存在的主要危險(xiǎn)因素、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所進(jìn)行查找和辨識(shí),并制定有效的、有針對性的安全控制措施和應(yīng)急預(yù)案。對有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有毒有害氣體環(huán)境作業(yè)及檢修等危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包單位的規(guī)定辦理作業(yè)許可,并與發(fā)包單位協(xié)調(diào)、落實(shí)現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施。

5.16.9.2要求發(fā)包方進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,并提供相關(guān)設(shè)備的技術(shù)資料和檢測評(píng)估報(bào)告。

5.16.9.3所有施工機(jī)械、器具的安全防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)齊全有效,并加強(qiáng)維護(hù)檢修,保持性能良好。需要強(qiáng)制性檢測檢驗(yàn)的,應(yīng)按規(guī)定檢測檢驗(yàn)。

5.16.9.4檢查作業(yè)現(xiàn)場的各項(xiàng)勞動(dòng)防護(hù)措施、安全措施,使之滿足安全作業(yè)要求。

5.16.9.5加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患立即整改;不能立即整改的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告發(fā)包單位,協(xié)商解決。

5.16.9.6根據(jù)需要向發(fā)包方提出必須的配合工作要求。

5.16.10各用工單位對勞務(wù)派遣外協(xié)工安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任,勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)明確雙方安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé),明確勞務(wù)派遣單位相應(yīng)的安全管理責(zé)任。雙方約定的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)不得違反本規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

5.16.11各用工單位應(yīng)對勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)與條件進(jìn)行審核,對不具備合法資質(zhì)和不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)等要求的,不得與之簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。主要審核事項(xiàng)如下:

5.16.11.1勞務(wù)派遣單位是否遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,具備獨(dú)立法人資格,具有政府主管部門頒發(fā)的證照資質(zhì)。

5.16.11.2勞務(wù)派遣單位是否根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,建立健全了外協(xié)工安全生產(chǎn)管理制度;是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職(兼職)安全生產(chǎn)管理人員。

5.16.11.3勞務(wù)派遣單位是否與派出的外協(xié)工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同,建立合法的勞動(dòng)關(guān)系。

5.16.11.4是否對派遣外協(xié)工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)意識(shí)和基本知識(shí)教育培訓(xùn),并經(jīng)考試合格;是否如實(shí)履行了告知責(zé)任。

5.16.11.5是否依法為外協(xié)工繳納工傷保險(xiǎn)、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等費(fèi)用并辦理相關(guān)保險(xiǎn)待遇;是否為外協(xié)工進(jìn)行職業(yè)健康檢查,建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。

5.16.11.6是否有能力履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

5.16.12各用工單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工的安全管理建立健全勞務(wù)派遣外協(xié)工安全生產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)勞務(wù)派遣外協(xié)工安全生產(chǎn)管理。

5.16.13各用工單位應(yīng)按照用工要求對勞務(wù)派遣外協(xié)工的身體、文化程度、安全生產(chǎn)技能和資格等條件進(jìn)行審查。

5.16.14各用工單位應(yīng)當(dāng)按照以下要求加強(qiáng)勞務(wù)派遣外協(xié)用工現(xiàn)場安全管理:

5.16.14.1將外協(xié)工安全生產(chǎn)管理納入本單位安全生產(chǎn)管理體系、保障外協(xié)工與本單位職工享受同等安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)等權(quán)利;

5.16.14.2為外協(xié)工提供符合國家相關(guān)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和個(gè)體防護(hù)用品;

5.16.14.3告知外協(xié)工本單位有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、作業(yè)場所存在的危險(xiǎn)、有害因素及事故應(yīng)急處置措施等;從事有危險(xiǎn)的工作時(shí),必須在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行,并做好安全措施。禁止在沒有監(jiān)護(hù)的條件下指派勞務(wù)派遣外協(xié)工單獨(dú)從事有危險(xiǎn)的工作;

5.16.14.4按有關(guān)規(guī)定對外協(xié)工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè);

5.16.14.5履行與勞務(wù)派遣單位所簽訂合同中約定的安全生產(chǎn)事項(xiàng);

5.16.14.6向勞務(wù)派遣單位提供勞務(wù)管理費(fèi)及外協(xié)工工傷保險(xiǎn)、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等費(fèi)用,并在協(xié)議中予以明確,督促檢查勞務(wù)派遣單位為外協(xié)工繳納工傷保險(xiǎn)及安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等費(fèi)用;

5.16.14.7對勞務(wù)派遣期間接觸職業(yè)危害的外協(xié)工進(jìn)行崗前、崗中及離崗職業(yè)健康檢查,建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。

5.16.14.8不得違章指揮或強(qiáng)令外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實(shí)、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位作業(yè)。

5.16.15各用工單位應(yīng)將勞務(wù)派遣外協(xié)工納入本單位的應(yīng)急管理體系并組織事故搶險(xiǎn)救援。

5.16.16勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),用工單位負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)上報(bào),報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及上級(jí)主管單位,同時(shí)通報(bào)勞務(wù)派遣單位;用工單位負(fù)責(zé)配合政府有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理,根據(jù)事故調(diào)查責(zé)任認(rèn)定,各方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;用工單位督促、配合勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)辦理傷亡者工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償事宜。

5.16.17勞務(wù)派遣用工等形式用工應(yīng)主要從事服務(wù)性和生產(chǎn)輔助性崗位工作。其他形式用工從事主業(yè)核定的崗位時(shí),應(yīng)按照規(guī)定經(jīng)安全技能和專業(yè)技術(shù)考試考核合格后,確認(rèn)勝任本崗位工作后,方可上崗。

5.17應(yīng)急管理

5.17.1各單位要建立并健全應(yīng)急管理組織體系、預(yù)案體系和應(yīng)急管理機(jī)制,組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),開展應(yīng)急預(yù)案演練,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

5.17.2各單位應(yīng)通過隱患排查、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)估,針對人身傷害、設(shè)備損壞、火災(zāi)、自然災(zāi)害、環(huán)境污染、危險(xiǎn)化學(xué)品事故等突發(fā)事件制定相應(yīng)的事故應(yīng)急處理預(yù)案。

5.17.3公司應(yīng)制定覆蓋全區(qū)域的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;各單位應(yīng)制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

5.17.4應(yīng)急預(yù)案實(shí)行評(píng)審備案制度。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)組織外部相關(guān)專家評(píng)審,各單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)公司備案,公司應(yīng)急預(yù)案報(bào)集團(tuán)公司備案。地方人民政府和行業(yè)主管部門另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

5.17.5各單位每年應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修改變動(dòng)情況,安全生產(chǎn)條件的變化情況,應(yīng)急預(yù)案演練及應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)問題等,對應(yīng)急管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案,并向有關(guān)部門或企業(yè)通知應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,按照有關(guān)程序備案。

5.17.6各單位應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求,建立專(兼)職應(yīng)急隊(duì)伍。

5.17.7各單位應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施,配備應(yīng)急裝備,儲(chǔ)備應(yīng)急物資,并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,維護(hù)和保養(yǎng),確保其完好、可靠。

5.17.8公司每年至少組織一次應(yīng)急演練。各單位每兩年對本單位所有預(yù)案演練一遍。生產(chǎn)現(xiàn)場重要崗位每半年對現(xiàn)場處置方案全面演練一遍。

5.17.9發(fā)生突發(fā)事件,事發(fā)單位應(yīng)立即按照規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急救援,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

5.18安全文化建設(shè)

5.18.1各單位要制定企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃,努力推進(jìn)安全文化建設(shè),營造良好的執(zhí)行文化和安全生產(chǎn)環(huán)境。

5.18.2各單位應(yīng)加強(qiáng)安全文化教育,強(qiáng)化員工對集團(tuán)公司安全理念內(nèi)涵的個(gè)人響應(yīng)與情感認(rèn)同,使員工自覺養(yǎng)成質(zhì)疑的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ê拖嗷ソ涣鞯墓ぷ髁?xí)慣。

5.19安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

5.19.1各單位要開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,提高安全生產(chǎn)水平和事故預(yù)防能力。

5.19.2各單位要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作,制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審培訓(xùn)、申報(bào)考核、證件申領(lǐng)和換證工作。

5.20安全事件管理

5.20.1各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行安全事件報(bào)告制度。發(fā)生重傷及以上人身事故、設(shè)備一類障礙、一般及以上設(shè)備事故、一般及以上電力安全事故、一般及以上交通事故、一般B類以上鐵路交通事故后必須按要求公司。安全事件報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

5.20.2實(shí)行安全事故“說清楚”制度。發(fā)生人身死亡事故、較大及以上設(shè)備事故、電力安全事故、較大及以上鐵路交通事故以及公司認(rèn)為需要說清楚的事故,各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要在一個(gè)月內(nèi)到公司專題匯報(bào)。

5.20.3各單位要認(rèn)真做好安全事件的經(jīng)驗(yàn)反饋,建立有效機(jī)制,鼓勵(lì)員工積極報(bào)告不安全事件,通過經(jīng)驗(yàn)反饋和吸取教訓(xùn),改進(jìn)安全生產(chǎn)工作,避免類似事件的重復(fù)發(fā)生。

5.21考核與獎(jiǎng)懲

5.21.1公司對安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,予以表彰;對安全生產(chǎn)工作嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成嚴(yán)重后果的集體和個(gè)人、予以處罰。

5.21.2各單位應(yīng)每年一次以適當(dāng)?shù)男问奖碚、?jiǎng)勵(lì)為安全生產(chǎn)工作做出重大貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

5.21.3各單位要結(jié)合本單位實(shí)際,設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金,制定獎(jiǎng)勵(lì)基金管理辦法,做好安全生產(chǎn)考核工作。

6附則

6.1本規(guī)定所指生產(chǎn)安全事故,是指由政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或上級(jí)單位組織事故調(diào)查認(rèn)定的負(fù)主要責(zé)任或重要責(zé)任的事故。本規(guī)定所指電力安全事故,是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故(包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故)。

6.2本規(guī)定所指主要行政負(fù)責(zé)人是指各單位的董事長、總經(jīng)理(廠長、礦長)。

6.3本規(guī)定所指安全生產(chǎn)管理人員是指各單位、部門、車間、班組安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人及其管理人員,以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理部門的專、兼職安全監(jiān)督管理人員等。

6.4本規(guī)定所指其他從業(yè)人員,是指各單位除主要行政負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外,從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的所有人員,包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員。

7支持性文件

7.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

7.2《中華人民共和國煤炭法》

7.3《中華人民共和國鐵路法》

7.4《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》〔國務(wù)院令第493號(hào))

7.5《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第501號(hào))

7.6《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號(hào))

7.7《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2014〕2號(hào))

7.8《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第21號(hào))

 

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