91精品人妻互换日韩精品久久影视|又粗又大的网站激情文学制服91|亚州A∨无码片中文字慕鲁丝片区|jizz中国无码91麻豆精品福利|午夜成人AA婷婷五月天精品|素人AV在线国产高清不卡片|尤物精品视频影院91日韩|亚洲精品18国产精品闷骚

[摘要]新中國(guó)成立初期，在部分城市進(jìn)行了城市民族自治的嘗試，其中河南的城市民族自治在政治層面實(shí)行了“慰問(wèn)”與“自治”的措施，促成了族際政治的有效整合；在經(jīng)濟(jì)方面推行了“幫扶”和“改造”的政策，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的升級(jí)；在文化領(lǐng)域采取了“分離”與“引導(dǎo)”的策略，導(dǎo)致現(xiàn)代多民族國(guó)家意識(shí)的強(qiáng)化，城市民族自治的結(jié)果促成了民族關(guān)系的初步和諧。
論文關(guān)鍵詞：城市民族自治,民族關(guān)系,和諧

　　在典型的少數(shù)民族散雜居地區(qū)，民族工作的經(jīng)驗(yàn)和理論完全不同于民族聚居區(qū)，要想獲得充足的邏輯合法性，就必須依據(jù)個(gè)案的剖析導(dǎo)入豐富的本土經(jīng)驗(yàn)性內(nèi)涵，從而取得堅(jiān)實(shí)的論據(jù)支持。而1953年成立于原河南省省會(huì)的開(kāi)封市回族自治區(qū)，在樣本意義上無(wú)疑具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。

　　開(kāi)封市回族自治區(qū)的運(yùn)行歷史可以在三個(gè)層面解讀：在政治上，主要措施體現(xiàn)為“慰問(wèn)”與“自治”，結(jié)果實(shí)現(xiàn)了族際政治的有效整合；在經(jīng)濟(jì)上，主要政策體現(xiàn)為“幫扶”與“改造”，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的升級(jí)；在文化上，主要策略體現(xiàn)為“分離”與“引導(dǎo)”，導(dǎo)致現(xiàn)代多民族國(guó)家意識(shí)的強(qiáng)化，城市民族自治的結(jié)果促成了民族關(guān)系的初步和諧。

　　一.慰問(wèn)與自治：族際政治的整合

　　1.建區(qū)前的開(kāi)封回族

　　開(kāi)封回族的先民可上溯至唐宋時(shí)期的“藩客”。民國(guó)初年，開(kāi)封回族約5萬(wàn)人，占全市人口的20%，圍繞10多座清真寺居住，且以“五多”著稱，即“失業(yè)挨餓的多，無(wú)衣無(wú)房的多，賣(mài)兒賣(mài)女的多，小商小販的多，不識(shí)字的多”。由于戰(zhàn)亂，1953年開(kāi)封回族僅存10855人，占全市總?cè)丝诘?.2%，占少數(shù)民族人口的93.09%。

　　1952年8月，在總結(jié)部分地區(qū)民族自治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中央政府先后頒布了《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》和《關(guān)于保障一切散居的少數(shù)民族成份享有民族平等權(quán)利的決定》等文件，由此拉開(kāi)了全國(guó)性民族區(qū)域自治的序幕。河南當(dāng)時(shí)還存在著一股不穩(wěn)定因素，潛伏在豫東（包括商丘、周口、開(kāi)封等地）的國(guó)民黨特務(wù)散布了“共產(chǎn)黨要滅回民”的謠言，煽動(dòng)豫東等地的回族起來(lái)反對(duì)新政權(quán)，致使當(dāng)時(shí)河南回漢民族關(guān)系高度緊張，險(xiǎn)些釀成暴亂，史稱“豫東事件”。

　　2.“慰問(wèn)”與“自治”政策的實(shí)施

　　“豫東事件”引起了河南省和中央政府的重視，1953年1月，中南軍政委員會(huì)和中央民族訪問(wèn)團(tuán)中南視察組聯(lián)合組成中南少數(shù)民族訪問(wèn)團(tuán)趕赴河南。訪問(wèn)團(tuán)深入回族中間，聽(tīng)取他們的呼聲和要求，訪問(wèn)結(jié)束后寫(xiě)出報(bào)告建議在回民聚居區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治。1953年3月16日毛澤東作出長(zhǎng)篇批示《批判大漢族主義》，中央隨后批轉(zhuǎn)并指出大漢族主義到處存在，要求堅(jiān)決克服黨內(nèi)外的大漢族主義。1953年3月和5月，河南省又兩次組織了民族訪問(wèn)團(tuán)前往豫東慰問(wèn)。這一系列高規(guī)格、大規(guī)模的慰問(wèn)活動(dòng)，打開(kāi)了河南民族工作的新局面。

　　1952年底河南省就開(kāi)始籌劃建立民族自治區(qū)。1953年1月24日，全省第一個(gè)民族自治區(qū)——鄭州市回族自治區(qū)成立,開(kāi)封也于5月21日宣告成立開(kāi)封回族自治區(qū)，開(kāi)封回族自治區(qū)共有21579人，其中回族9668人，占全區(qū)總?cè)丝诘?4.8%。

　　3.族際政治整合的效果

　　河南城市民族工作政治層面的“慰問(wèn)”和“自治”措施，實(shí)際上是新的國(guó)家政權(quán)對(duì)原有的族際政治整合方式進(jìn)行了徹底的改造，構(gòu)建了一套新的族際政治整合方式，并以這種方式有效構(gòu)塑了新中國(guó)理想的新型民族關(guān)系。

　�、磐ㄟ^(guò)慰問(wèn)和自治，新政權(quán)完成了在少數(shù)民族中合法性的構(gòu)筑與鞏固

　　20世紀(jì)50年代初期中國(guó)的城市民族工作，某種意義上可以看作是在農(nóng)村地區(qū)通過(guò)廣泛開(kāi)展土地改革實(shí)現(xiàn)政治與社會(huì)雙重變革，達(dá)到確立政府的民意基礎(chǔ)和政治合法性過(guò)程的一種延伸和擴(kuò)展，也就是在城市少數(shù)民族中間構(gòu)筑或者鞏固自身政治合法性基礎(chǔ)的過(guò)程。族際整合在多民族國(guó)家內(nèi)部的實(shí)現(xiàn)，歸根結(jié)底有賴于多民族國(guó)家及其政府在國(guó)內(nèi)各民族利益整合方面的公正性和由此而來(lái)的合法性。開(kāi)封的“慰問(wèn)”和“自治”政策是相當(dāng)成功的,開(kāi)封回族自治區(qū)建立后，回漢關(guān)系出現(xiàn)了一種新氣象，有阿訇說(shuō)：“回漢好比兄弟”，在生產(chǎn)中也出現(xiàn)了不少的合作互助現(xiàn)象。

　　開(kāi)封的這一地方性實(shí)踐還包括借助階級(jí)劃分、群眾動(dòng)員點(diǎn)燃了少數(shù)民族群眾的政治參與熱情，迅速吸收少數(shù)民族積極分子進(jìn)入黨團(tuán)組織。1951年，全市少數(shù)民族黨員2人，團(tuán)員12人，1953年便迅速增加到黨員36人，團(tuán)員142人。從而有效地樹(shù)立起了中國(guó)共產(chǎn)黨超脫于具體民族尤其是漢族之外作為整個(gè)中華民族先鋒隊(duì)的形象。

　　⑵民族政策鮮明地貫穿著以少數(shù)民族利益為歸宿的價(jià)值取向

　　民族政策的實(shí)質(zhì)是政策主體價(jià)值取向的外在表現(xiàn)，某種意義上說(shuō)，民族政策的區(qū)別就是民族政策價(jià)值取向的區(qū)別。民國(guó)時(shí)期官方認(rèn)定回教徒非回族，從而以剝奪政治參與權(quán)的方式扼殺回族權(quán)益。而新政權(quán)卻實(shí)行重視少數(shù)民族利益的政策，為此甚至不惜犧牲主體民族的某些局部的和暫時(shí)的利益。

　　新政權(quán)的建立為中國(guó)共產(chǎn)黨希冀已久的“各民族大團(tuán)結(jié)、共同繁榮”的理想開(kāi)辟了實(shí)現(xiàn)的可能性，使關(guān)于民族的理論和綱領(lǐng)具備了堅(jiān)實(shí)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治保障，然后順利付諸實(shí)施。雖然在濃重的理想主義氛圍籠罩下，開(kāi)封開(kāi)展的民族工作不可避免地存在一些不足，但絲毫沒(méi)有影響回族的革命熱情，他們對(duì)領(lǐng)袖和政府由感激進(jìn)而轉(zhuǎn)為強(qiáng)烈的信任乃至崇拜，推動(dòng)著新政權(quán)的政治威望和聲譽(yù)達(dá)到空前的歷史高度。

　�、墙柚�統(tǒng)戰(zhàn)等方式完成對(duì)少數(shù)民族上層的政治整合

　　少數(shù)民族內(nèi)部存在分層，上層在本民族中有一定的威望和影響,基于這種認(rèn)識(shí)當(dāng)時(shí)提出少數(shù)民族工作有兩個(gè)方面，一個(gè)方面要教育和組織少數(shù)民族中的勞動(dòng)人民，另一個(gè)方面要對(duì)少數(shù)民族中上層分子開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。對(duì)開(kāi)封少數(shù)民族上層的整合主要有三個(gè)途徑：一是執(zhí)政方式，如自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人均為回族黨員、干部；二是參政方式，推選回族上層進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)等民意機(jī)關(guān)；三是統(tǒng)戰(zhàn)方式，團(tuán)結(jié)少數(shù)民族資本家、地主以及伊斯蘭教上層。

　　開(kāi)封作為當(dāng)時(shí)河南省省會(huì)，民族上層人物云集。新中國(guó)成立初期，少數(shù)民族統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象達(dá)300多人。在宗教改革中，開(kāi)封伊斯蘭教由知名人士馬運(yùn)五主持。由于回族借助伊斯蘭教加強(qiáng)內(nèi)部凝聚，因此，對(duì)回族上層的政治整合是通過(guò)民族、宗教兩個(gè)途徑進(jìn)行的。

　　二.幫扶與改造：生產(chǎn)的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的改進(jìn)

　　1.建區(qū)前后開(kāi)封回族的經(jīng)濟(jì)

　　經(jīng)商是回族的傳統(tǒng)，但解放前后開(kāi)封回族的商業(yè)主要是小買(mǎi)賣(mài)，多數(shù)回族以宰羊賣(mài)肉，經(jīng)營(yíng)針頭線腦為生，有的甚至靠為人抬轎、殮埋死人度日。1950年開(kāi)封回族78%沒(méi)有固定職業(yè)和經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活十分貧困。回族自治區(qū)成立時(shí)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，除了少數(shù)手工業(yè)作坊外，沒(méi)有一家像樣的工業(yè)企業(yè)。歷史悠久的回族個(gè)體經(jīng)濟(jì)主要以經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)、手工業(yè)、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，經(jīng)營(yíng)方式多為沿街叫賣(mài)、游街串巷。1953年建區(qū)時(shí)，全區(qū)有個(gè)體商販963戶，其中回族占80%以上。

　　2.幫扶與改造政策的實(shí)施

　　針對(duì)回族的經(jīng)濟(jì)狀況，開(kāi)封回族自治區(qū)籌建伊始就確定采取“幫扶”和“改造”的經(jīng)濟(jì)政策。

　　“幫扶”的主要措施：①直接賑濟(jì)。1952年冬，回族受救濟(jì)者2943人，占21.32%，自治區(qū)對(duì)老弱病殘沒(méi)有勞動(dòng)力的貧苦回民，累計(jì)發(fā)出救濟(jì)款960萬(wàn)元。②優(yōu)惠貸款。自治區(qū)籌備期間就發(fā)放貸款11043萬(wàn)元，對(duì)少數(shù)民族工商業(yè)優(yōu)先發(fā)放貸款，并可降息延期。③減免稅收。