經(jīng)濟新常態(tài)下消費發(fā)展的基本特征與主要對策
經(jīng)濟新常態(tài)下消費發(fā)展的基本特征與主要對策
一、經(jīng)濟新常態(tài)的核心內(nèi)涵：經(jīng)濟發(fā)展更加注重其民生福祉效應
中國經(jīng)濟發(fā)展正在實現(xiàn)步入新常態(tài)的階段性轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟新常態(tài)有以下主要特點：經(jīng)濟發(fā)展速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長；經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量的深度調(diào)整，實現(xiàn)優(yōu)化升級；經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，消費、投資、出口“三駕馬車”更均衡拉動增長，逐步實現(xiàn)消費成為拉動經(jīng)濟增長的主引擎�？傊�，就是經(jīng)濟發(fā)展要轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來，擠掉增長中的水分，實現(xiàn)實實在在的，百姓能夠更好分享經(jīng)濟增長成果的有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。如果從科學發(fā)展觀視角進一步研判，經(jīng)濟新常態(tài)的核心內(nèi)涵可以歸結(jié)為經(jīng)濟發(fā)展要更加注重其民生福祉效應。
人的生產(chǎn)活動是為了滿足自身生存發(fā)展需要，經(jīng)濟發(fā)展成果應由全體社會成員共享，這早已成為人類的一種科學認知。不僅馬克思經(jīng)濟學深刻闡明了這方面的基本原理，從18世紀亞當·斯密等西方經(jīng)濟學古典學派到20世紀凱恩斯、薩繆爾森等及其后的當代西方經(jīng)濟學，對此也有不少重要論述。例如，美國經(jīng)濟學家杰里米·里夫金在其近年的著作中，論述了人類合作和共享的趨勢。他指出：“人類世世代代都變成了機器，永無止境地追求物質(zhì)財富：活著是為了工作。第三次工業(yè)革命和合作時代為人類提供了一個機會，擺脫束縛在功利世界里機械地生活，享受自由帶來的愉悅：活著是為了游樂。”“合作時代則更多地看重創(chuàng)造、互動、社會資本、參與開放共享以及加入全球網(wǎng)絡”{1}。法國經(jīng)濟學家托馬斯·皮凱蒂在其新著《21世紀資本論》中，針對1980年代以來全球（包括中國在內(nèi)）貧富差距重新擴大的現(xiàn)實，強調(diào)要將分配問題納入到經(jīng)濟學的核心，著重探討如何讓社會所有群體都能從增長中獲益{2}。
在我國進入社會主義改造和建設的歷史時期后，以滿足社會消費需求、增進人民福祉作為社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的要求本文由畢業(yè)論文網(wǎng)http://www.lw54.com收集整理，成為黨和國家的重要宗旨。1982年黨的十二大報告提出：“不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要是社會主義生產(chǎn)和建設的根本目的。”{3}進入新世紀新階段，改善民生和促進人的發(fā)展，更加受到黨和國家的重視。黨的十六大報告提出，“發(fā)展經(jīng)濟的根本目的是提高全國人民的生活水平和質(zhì)量”{4}，要求改善民生不僅要提高生活水平，還要提高生活質(zhì)量。黨的十七大報告強調(diào)：“要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富，不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義，不斷促進社會和諧。”{5}即經(jīng)濟發(fā)展和社會建設，不只要讓全體人民改善物質(zhì)生活，還要讓他們享受發(fā)展所帶來的社會進步的成果，擁有一個公平正義與和諧的社會生活環(huán)境。黨的十八大報告進一步強調(diào)要“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”{6}。應當說，對于發(fā)展經(jīng)濟就是要增進民生福祉，我們黨在指導思想上是明確的、一以貫之的。
然而，我們也不能不看到，在我國經(jīng)濟運行實踐中，在一定程度上長期存在經(jīng)濟發(fā)展偏離其增進民生福祉目的的問題。中華人民共和國成立后尤其是改革開放以來，全國人民的生存發(fā)展狀況得到根本改善，生活水平和質(zhì)量明顯提高，這有目共睹。但相對于經(jīng)濟長期高速增長，人民生活改善總體上說還相當不夠，而且在各部分社會成員之間呈現(xiàn)出愈益顯著的不平衡性，尤其是為數(shù)不少的人生活狀況還較差，有的還未擺脫貧困。這表明，人民大眾從經(jīng)濟發(fā)展中還沒有得到應有的實惠，對發(fā)展成果的分享也不夠公平。
經(jīng)濟發(fā)展為何會偏離其本來的增進民生福祉的目的？根本原因在于發(fā)展模式選擇問題。我國現(xiàn)代化建設是在人口多、底子薄、科學技術十分落后的基點上起步的。為了盡快改變貧窮落后面貌，使國家富強起來，我們依仗勞動力資源豐富和國土面積大的優(yōu)勢，借助勞動力、能源、資源的高投入，同時主要依靠引進國外資本、技術和國外市場，以實現(xiàn)高增長。在當時那種歷史背景下，選擇這種規(guī)模速度型增長模式，帶有一定的必然性；而且它一旦實行，就不可避免地會形成某種慣性。然而，這種經(jīng)濟增長模式長期得不到轉(zhuǎn)變而被延續(xù)下來，顯然又是不正常的。規(guī)模速度型粗放增長模式，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來諸多問題，而這又最終和集中體現(xiàn)在影響和擠壓民生福利{7}。
由上可見，經(jīng)濟進入新常態(tài)，最根本的是要適應經(jīng)濟發(fā)展階段的變化，向民生為本的經(jīng)濟發(fā)展模式（或方式）轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展方式不僅指生產(chǎn)要素或資源（勞動、資本、自然資源、科學技術等）的配置和組合方式，還包括經(jīng)濟增長動力機制、經(jīng)濟增長與社會建設的關系等深層內(nèi)涵。民生為本的經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求是：經(jīng)濟發(fā)展以不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要作為根本出發(fā)點和落腳點；經(jīng)濟發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；經(jīng)濟發(fā)展的民生效應得以顯現(xiàn)并不斷增強（所謂經(jīng)濟發(fā)展的民生效應，指在一定的經(jīng)濟規(guī)模和增長速度下，人民群眾從經(jīng)濟發(fā)展中得到多少實實在在的好處，主要是其物質(zhì)文化生活需要滿足程度和民生改善狀況如何）。由此決定其具有鮮明特質(zhì)：經(jīng)濟發(fā)展以提高質(zhì)量和效益為中心，以內(nèi)生動力為主要驅(qū)動力；經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；注重資源節(jié)約和環(huán)境友好；經(jīng)濟發(fā)展具有可持續(xù)性{8}。
2012年黨的十八大提出：“以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”，“把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，“著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力”，“使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動”{9}。近兩年經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了積極變化：2013年和2014年經(jīng)濟增長速度分別下調(diào)到7.7%和7.4%的中高速增長區(qū)間。經(jīng)濟增長的就業(yè)效應增強，2014年經(jīng)濟增速低于2013年，而城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)卻高于上年。全國居民人均可支配收入實際增長快于經(jīng)濟增長。消費驅(qū)動經(jīng)濟的作用增強，2014年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率比前一年上升3個百分點，達到51.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效。2013年，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過第二產(chǎn)業(yè)。2014年服務業(yè)增加值比重由46.4%提高到48.2%{10}。這表明，我國經(jīng)濟開始步入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展的民生福祉效應在增強。我們必須順應、引領這一良好勢頭，進一步促成和促進經(jīng)濟新常態(tài)。
二、經(jīng)濟新常態(tài)下消費發(fā)展的基本特征
經(jīng)濟發(fā)展要注重增強其民生福祉效應，對消費提出了如下基本要求：從消費目的看，不但要提高生活水平，而且要提高生活質(zhì)量。在滿足食、衣、住、用、行等基本生活需要基礎上，還要不斷提升人們自身自由全面發(fā)展的需要的滿足程度。從消費主體看，要求改革發(fā)展成果惠及全體社會成員，即實現(xiàn)普惠性的民生福祉。社會各群體的消費水平和生活質(zhì)量都能不斷提高，每個個人都贏得實現(xiàn)其自身發(fā)展的機會，一個人也不能落掉。從消費行為的時間連接看，要求其增長具有可持續(xù)性，因而生存資料、發(fā)展資料、享受資料供給的支撐能力也必須具有可持續(xù)性。從對經(jīng)濟發(fā)展的作用看，消費要成為擴大內(nèi)需和推動經(jīng)濟增長的主要力量。新常態(tài)下消費的基本要求，決定消費發(fā)展具有若干趨勢性特點。
一是消費領域不斷拓展，若干新的消費熱點開始生成和凸現(xiàn)。隨著人們對豐富生活內(nèi)容，提升生活品質(zhì)的需求增長和消費能力增強，居民消費呈現(xiàn)出從傳統(tǒng)的吃、穿、住、用、行向“學”、“游”、“健”、“安”等轉(zhuǎn)變的趨勢。這里略述其中的信息消費、文化消費、養(yǎng)老服務消費。
電子信息消費。在信息技術革命方興未艾，工業(yè)化與信息化加速融合的背景下，居民智能化消費意識增強，促使智能手機、移動電視、智能家電、平板電腦等新型電子產(chǎn)品消費強勢增長。據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2014年6月底，我國有6.32億網(wǎng)民，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達到5.27億，占83.4%{11}。網(wǎng)絡寬帶迅速向農(nóng)村地區(qū)延伸。截至2014年9月底，全國行政村通寬帶比例已達92%。據(jù)工信部估計，2014年我國信息消費規(guī)模預計將達到2.8萬億元，同比增長25%{12}。
文化消費。文化消費持續(xù)增長，成為近年引人注目的消費亮點�；ヂ�(lián)網(wǎng)的廣覆蓋，將文化消費與信息消費有機融合，網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡視頻等新玩法受到熱捧。人們?yōu)榱颂岣咦陨砦幕仞B(yǎng)，越來越青睞文化體驗，旅游消費日益與文化消費相融合，節(jié)假日活動注入了更多文化元素。據(jù)國家新聞出版廣電總局初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年大年初一至初六，電影總票房價值超過17.3億元，同比增長36%。正月初一觀影人數(shù)近1 000萬，票房總值逾3.6億元，創(chuàng)下我國電影市場單日票房價值最高紀錄。不過，也應看到，我國文化消費的提升才剛剛開始，還有很大增長空間。國際經(jīng)驗顯示，人均GDP達到5 000美元以上時，文化消費將出現(xiàn)井噴式增長。我國2012年人均GDP即已超過6 000美元，但文化消費并未出現(xiàn)井噴式增長。在同等的人均GDP條件下，我國文化消費規(guī)模僅為發(fā)達國家的1/3左右。這表明，廣大人民的文化消費需求，至今還受到若干因素的抑制，同時也折射出我國文化消費巨大潛力的存在。有關數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，我國文化消費潛在規(guī)模約4.7萬億元，實際文化消費規(guī)模剛超過1萬億元，文化消費缺口達3.7萬億元。
養(yǎng)老服務消費。20世紀末，我國60歲以上人口占比超過10%，標志我國進入老齡化社會。2012年公布的第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口約為1.78億，占全國總?cè)丝诘?3.26%。截至2012年底，我國60歲以上人口增至2.02億，在總?cè)丝谥械恼急忍嵘?4.9%。預計中國老年人口在未來40年間還將持續(xù)快速增長，于2050～2055年達到峰值，老年人口比例將維持在1/3左右。面對這種形勢，如何做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所樂，日益為老年人群體和全社會所關切。這就促使對老人生活照料、醫(yī)療保健、文化休閑、老年用品以及合適的理財產(chǎn)品等的需求持續(xù)較快增長，而目前總體上滿足程度還相當?shù)�。拿養(yǎng)老服務來說，不僅需求總量大，而且由于老年人的健康、經(jīng)濟收入、家庭結(jié)構(gòu)狀況各異，對各項養(yǎng)老服務，如機構(gòu)養(yǎng)老、上門養(yǎng)老服務（家務代理、家庭診療護理、家庭病床等）、社區(qū)養(yǎng)老服務（日托或全托）、活動中心養(yǎng)老服務等的要求各不相同，而當前我國養(yǎng)老服務的供給，難以滿足規(guī)模日益擴大的老年人群體的多元化個性化需求。這也顯示出養(yǎng)老服務有著很大擴展空間。
二是社會中下層民眾的消費得到優(yōu)先和更快增長。增進經(jīng)濟發(fā)展的民生福祉效應，就要保證和增強經(jīng)濟發(fā)展成果享有上的普惠性公平性。在我國改革發(fā)展進程中，廣大中下層居民（特別是其中的低收入者和困難群體）作出了積極貢獻，分擔了巨大的改革成本，但獲得的回報卻相對較少，生活改善程度不足，部分人還未擺脫貧困。這是有悖于經(jīng)濟發(fā)展的民生宗旨和發(fā)展成果共享的社會公平正義原則的。為此，在經(jīng)濟向新常態(tài)的轉(zhuǎn)換過程中，要實現(xiàn)經(jīng)濟福利由非均衡型向包容共享型轉(zhuǎn)換。保障基本民生、關注低收入者和困難群體的生活要提到更加重要的位置。這也是釋放消費潛力、增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用的重要途徑。這里最主要的問題是要促使農(nóng)村居民和進城農(nóng)民工的消費水平和生活質(zhì)量更快提升和改善。
據(jù)統(tǒng)計，截至2013年，我國農(nóng)村居民仍有6.3億人，其中農(nóng)業(yè)勞動力2.4億人，在社會總勞動人口中占比為31.4%{13}。由于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)民收入有限，致使其消費受到很大限制�，F(xiàn)在，大體上3個農(nóng)民的消費支出才相當于一個城市居民的消費支出水平。著力提高農(nóng)村居民收入，加快釋放其消費潛力，是新階段消費發(fā)展的必然趨勢。
農(nóng)村人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)遷移，是改革開放以來影響深廣的大事件。目前進城農(nóng)民工總量已達約2.69億人。由于城鄉(xiāng)二元體制的固化和城市內(nèi)新的二元體制的影響，很大部分進城多年并已成為城鎮(zhèn)常住人口的農(nóng)民工及其隨遷家屬，沒有或未完全獲得與同城職工和居民同等的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、社會公共服務等方面的權益。他們收入一般較低，且不穩(wěn)定，又缺少社會保障和公共服務，而進城后生活成本卻大增，這就使其消費能力、收入支出預期不佳，從而導致其消費需求在相當大程度上受到抑制。由此可見，必須加快有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，讓他們參與共建共享城市現(xiàn)代文明。這有利于從根本上改善這一龐大社會群體的生存發(fā)展狀況，同時也在很大程度上關系到增強經(jīng)濟發(fā)展動力問題。以居住消費和住宅建設為例，人數(shù)眾多的進城農(nóng)民工及其隨遷家屬，居無定所，不少人只能蝸居在“城中村”的棚戶區(qū)和待拆遷的破舊危房中，居住條件亟待改善。為3～4億人創(chuàng)造住有所居的起碼的基本條件，就能將巨大的潛在居住消費需求激發(fā)出來，并帶動城市建設發(fā)展。近些年來，在國家層面上進行的結(jié)合棚戶區(qū)改造建設廉租保障房工作成績顯著，還要繼續(xù)加快推進。同時，還可考慮設法建設一些帶有福利性質(zhì)的低價房，讓農(nóng)民工在城市買房。最近有學者依據(jù)黨的十八屆三中全會《決定》關于允許農(nóng)戶對宅基地使用權抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，提出：以農(nóng)民工退出宅基地為條件，換取新增城市建設用地，以較低的價格為農(nóng)民工建房，使其在城里買得起房{14}。這或許是打開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房需求釋放通道，推動城市生活設施建設的一條新路子。
三是消費中的揮霍浪費、非法占有公共資源、貪腐淫奢等不健康不合理成分被剔除、摒棄，消費增長體現(xiàn)在人民大眾生活實實在在的改善上。多年來，隨著貧富差距拉大，缺乏監(jiān)管的官員權力的異化，加上社會特別是媒體對放縱享樂型消費行為有意無意的推崇、渲染而忽視對節(jié)約型消費方式應有的倡導，致使消費中奢侈性揮霍性行為蔓延，超出政府正常公務需要的公款消費盛行，尤其是一些官員濫用手中權力，侵占公共資源，通過貪腐大搞奢靡性消費。而一些廠商和其他經(jīng)營場所則傾向于以至熱衷于依仗這種不健康不合理消費來支撐其生產(chǎn)經(jīng)營活動。這就在一程度上使消費市場發(fā)生扭曲，出現(xiàn)某些虛假繁榮現(xiàn)象，人民消費水平和生活改善程度被夸大，而且白白浪費了大量寶貴資源。2012年黨的十八大以來，中央出臺“八項規(guī)定”、“六項禁令”，加強黨風廉政建設，提倡厲行節(jié)約反對浪費，促使消費領域出現(xiàn)積極變化，消費中的不合理不健康成分在減少，逐步向注重適度、節(jié)約，切實滿足人民大眾改善生活的需求的常態(tài)回歸。拿2015年羊年春節(jié)黃金周（2月18日至24日）來說，雖然天價年夜飯難覓蹤影，高檔煙酒、禮盒銷售遇冷，但傳統(tǒng)年貨、大眾餐飲（特別是物美價廉的半成品年夜飯），受到消費者青睞，越來越多的人以休閑旅游、娛樂健身的方式過年，節(jié)日消費十分紅火。僅全國零售和餐飲企業(yè)的銷售額，就比去年春節(jié)黃金周增長11%{15}。事實證明，主要依靠大眾消費支撐的消費增長，既能收到實實在在的改善人民生活的效果，又是可持續(xù)的。
四是消費的個性化、多樣化、選擇性強化。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，廣大人民的消費水平和質(zhì)量大幅提高，城鄉(xiāng)大多數(shù)居民的基本生活需要大體上得到滿足，越來越多的消費力投向發(fā)展性享受性消費，從而使消費領域日益由物質(zhì)類消費轉(zhuǎn)向服務類消費，由一般的食、衣、住、用向教育培訓、文化娛樂、休閑旅游、醫(yī)療保健、體育健身、信息、養(yǎng)老、家政等方面拓展。而這些種類的消費，個性化、選擇性明顯。同時，當代市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟社會發(fā)展，必然使社會分層呈強化趨勢，而社會分層也會在一定程度上引致消費分層。社會各群體以至每個家庭、個人，經(jīng)濟收入和贍養(yǎng)負擔不同，文化背景不同。加上中國又是一個人口眾多的多民族國家，不同民族、不同風俗習慣、不同年齡段的社會成員，人生價值觀念、生活習性、興趣愛好存在差別，這就使其消費的重點方向，對消費品結(jié)構(gòu)、檔次、品位以及購買享用方式的需求存在明顯的多樣性差異性。過去一個時期流行的模仿型排浪式消費難以再現(xiàn)，而像個人體驗、私人定制一類帶有個性特征的消費方式受到青睞。為適應、引領這種個性化多樣化消費趨勢，要求消費品（包括服務）的供給要注重多樣化，講究層次性。在注重滿足大眾需求，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、性價比合理的前提下，努力提供不同品種、品質(zhì)、檔次的多樣性產(chǎn)品（包括服務），使消費者有越來越大的選擇余地。
五是網(wǎng)購等新型交易方式快速推廣。信息網(wǎng)絡技術不斷更新特別是智能手機和移動互聯(lián)網(wǎng)的加快普及，催生電子商務特別是移動電子商務迅猛發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)（包括有線互聯(lián)網(wǎng)和移動互移網(wǎng)）進行交易支付，省時方便，經(jīng)濟上又合算，受到越來越多的消費者青睞。近年網(wǎng)購增長勢頭強勁。2014年，全國網(wǎng)上零售額27 898億元，同比增長49.7%，增速比社會消費品零售總額快37.7個百分點{16}。網(wǎng)購的發(fā)展還出現(xiàn)了向農(nóng)村拓展的態(tài)勢。移動電子商務推動著在線網(wǎng)絡店和線下實體店的融合發(fā)展，促使實體商店發(fā)揮其體驗和服務的優(yōu)勢，與電子商務的低價、便捷的長處相結(jié)合。實體店借用移動互聯(lián)網(wǎng)進行產(chǎn)品展示，為消費者提供體驗功能，而交易在網(wǎng)上完成。這就能更好地滿足消費者的需求。網(wǎng)絡購物的興起，使物流和配送在流通領域的重要性凸現(xiàn)，驅(qū)動著這些行業(yè)的發(fā)展。近年來快遞業(yè)的火爆就是引人注目的一道新風景。據(jù)國家郵政局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年11月11日至16日，全行業(yè)共處理快件5.4億件，比2013年同期增長56%。
三、著力供給創(chuàng)新，適應和促進消費新形態(tài)
消費需求與供給之間存在內(nèi)在的有機聯(lián)系。消費需求引發(fā)產(chǎn)品（包括服務）的生產(chǎn)，產(chǎn)品和服務最終要實現(xiàn)在消費上，否則生產(chǎn)供給就會失去目的和徒然浪費資源。而消費需求的實現(xiàn)又離不開消費資料的生產(chǎn)供給。新的產(chǎn)品和服務的出現(xiàn)還會催生、激活新的消費需求。從我國一個時期以來的情況看，供給障礙成為影響消費增長的一個重要原因。為此，要大力創(chuàng)新供給，以適應和促進消費新形態(tài)。
第一，著力增加直接關系民生的服務產(chǎn)品的供給。
服務產(chǎn)品（尤其是公共服務產(chǎn)品）供給不足，是影響人民消費水平和質(zhì)量的重要因素。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務、城市公用設施以及農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎設施與廣大居民改善生活的需要不相適應的問題仍較突出。國務院總理李克強最近指出：“中國經(jīng)濟發(fā)展雖然取得很大成就，但公共產(chǎn)品與服務不足仍是‘短板’。目前，中國人均公共設施資本存量僅為西歐國家的38%、北美國家的23%；服務業(yè)水平比同等發(fā)展中國家低10個百分點”{17}。做大做強服務業(yè)刻不容緩。服務業(yè)的發(fā)展，除了能更好滿足人民多樣性需求外，還能收到擴大就業(yè)，增加居民收入，從而提高消費率的效用。服務業(yè)中不少屬勞動密集型，且能吸引眾多小微企業(yè)進入，這就為勞動者創(chuàng)造了更多崗位。居民就業(yè)增加了，收入也隨之增加，最終消費率就會提高。有學者通過設立理論模型和實證分析，驗證了“服務業(yè)越發(fā)達的城市，消費率也增長得越快”{18}的論斷。
促進服務業(yè)發(fā)展，就要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，下大力氣縮減第二產(chǎn)業(yè)某些行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度，化解過剩產(chǎn)能，騰出經(jīng)濟資源來加快服務業(yè)發(fā)展。城市建設要堅決糾正追求“高”、“大”、“洋”的傾向，走親民路線，少搞些面子工程，讓資源集中于能給老百姓實惠的建設項目。要著力吸引社會資本和外資參與服務業(yè)。繼續(xù)堅持實施實踐證明行之有效的改革舉措，包括“營改增”、工商登記便利化等。還要在減稅降費等方面進一步推出扶植中小服務企業(yè)的新舉措。要打破壟斷，采取政府和民營合作（PPP）、中外合作、政府購買服務等方式來做大做強服務業(yè)，重點有序擴大金融、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務業(yè)的對外開放。
第二，切實保證和提高商品（含服務）的質(zhì)量和安全性。
我國消費領域產(chǎn)品質(zhì)量差和安全保證性低的問題長期存在并呈愈演愈烈之勢。就以作為近年消費熱點的信息網(wǎng)絡消費（電信服務、網(wǎng)上購物、網(wǎng)絡金融等）來說，安全問題日趨嚴重，使不少消費者蒙受財產(chǎn)損失，或個人有關信息被泄漏和竊取。商品和服務質(zhì)量差、安全保障性低，在很大程度上沖擊了消費者的消費信心，影響居民生活質(zhì)量。據(jù)中國經(jīng)濟實驗研究院公布的2014年度城市生活質(zhì)量調(diào)查結(jié)果顯示，31.89%的受訪者認為食品安全是影響生活質(zhì)量的最重要因素，其排位僅低于空氣質(zhì)量（34.71%的受訪者）{19}。
提高商品（含服務）的質(zhì)量和安全保證性，要狠抓以下兩個方面：首先，商品和服務的生產(chǎn)經(jīng)營要堅持質(zhì)量第一原則。早在1975年，鄧小平針對當時我國經(jīng)濟工作中存在的片面追求產(chǎn)值產(chǎn)量而忽視質(zhì)量效益的傾向，強調(diào)指出：“質(zhì)量第一是個重大政策。”“一定要堅持質(zhì)量第一。”{20}四十年前的這一重要論斷，今天不僅完全適應，而且其重要性更顯突出。無論是國家宏觀經(jīng)濟決策者、各級政府負責人，還是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，都必須從GDP崇拜和高速度情結(jié)中徹底解脫出來，牢固樹立以質(zhì)量效益為中心的發(fā)展理念。要真正懂得：只有質(zhì)量合格安全性有保證的商品和服務，才能實現(xiàn)在居民的消費上，從而真正有益于改善人民生活。而質(zhì)量低劣（或不合格）、安全性無保障的產(chǎn)品服務，只是一種無效供給，還會產(chǎn)生浪費資源的負效應�；诖�，在經(jīng)濟發(fā)展的考核評價和監(jiān)測統(tǒng)計中，就要淡化GDP總量和增速指標，而把產(chǎn)品合格率、安全標準要求、消費者滿意度等作為約束性指標。其次，加強對產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管追溯的制度建設，依法切實保障消費者權益。嚴格和完善產(chǎn)品質(zhì)量和安全標準，加大監(jiān)管力度。針對食品安全問題愈趨嚴重的態(tài)勢，要進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方負責制，構(gòu)建從生產(chǎn)到消費，從田間到餐桌的全過程監(jiān)管體系。鑒于網(wǎng)絡信息安全問題的危害日益深廣，社會反應強烈，可考慮采納有的專業(yè)人士最近的建議，制定一部統(tǒng)一、完備的《中華人民共和國網(wǎng)絡信息安全法》，以更好地保護國家網(wǎng)絡信息安全和消費者權益。為有效貫徹實施新《消費者權益保護法》及配套的《侵害消費者權益行為處罰辦法》，要積極構(gòu)建企業(yè)自律、消費者參與、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的共治體系。對產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題，不能出現(xiàn)重大事故后才進行突擊性檢查處理，而要建立常態(tài)化和預先性的執(zhí)法機制，對違法生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品或造成安全事故者，要依法嚴懲。
第三，千方百計為廣大人民創(chuàng)造、提供良好生態(tài)環(huán)境。
現(xiàn)在，良好生態(tài)環(huán)境，已愈益成為廣大人民切盼的生活必需品，而我國生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻的現(xiàn)實，卻極大地制約了對這一最普惠的公共產(chǎn)品的供給。這使治理、改善生態(tài)環(huán)境的重要性緊迫性凸現(xiàn)。治理改善生態(tài)環(huán)境，最根本的是堅持貫徹實施科學發(fā)展觀，徹底改變不計資源消耗和環(huán)境損害成本，片面追求規(guī)模速度的粗放型增長模式，走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展之路。環(huán)境治理要從單純依靠行政手段轉(zhuǎn)到綜合運用經(jīng)濟、技術、法律等手段。要重視對漸成污染重災區(qū)的農(nóng)村的環(huán)境治理，特別是要把農(nóng)村生活環(huán)境污染防治和農(nóng)村生態(tài)補償機制構(gòu)建提上日程。主要政策舉措有：（1）完善經(jīng)濟社會考核評價體系，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等作為約束性指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，把生態(tài)環(huán)境保護或破壞作為考核各級黨政干部的重要標準。推行環(huán)保污染第三方治理，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位節(jié)能減排。（2）嚴格生產(chǎn)的環(huán)保技術標準，進一步加大淘汰落后產(chǎn)能力度。（3）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。（4）推進國家重大生態(tài)工程建設。（5）將發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。（6）倡導推動全體公民增強環(huán)保意識，踐行低碳、節(jié)儉的消費方式。（7）嚴格環(huán)境執(zhí)法。2015年1月1日開始實施的新環(huán)保法，被稱為“史上最嚴的環(huán)保法”。但一個好的法律還要靠嚴格執(zhí)法才能收到實效。要落實政府責任。對違法偷排偷放者必須嚴懲，讓其付出沉重代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。大力推進信息公開，充分利用輿論力量，動員全社會參與環(huán)境保護監(jiān)督。
第四，加大財政對民生的投入。
增加服務產(chǎn)品供給，打造適宜的生態(tài)環(huán)境，要有必要的財政支撐。有學者通過理論和計量分析考察研究政府支出對居民消費的影響，得出結(jié)論：“民生性政府支出對居民消費產(chǎn)生的影響是正向的，因此擴大民生性政府支出將會促進居民消費，推動經(jīng)濟增長。”{21}這表明政府支出有一個優(yōu)化結(jié)構(gòu)的問題。
政府財政要向民生財政轉(zhuǎn)型，降低生產(chǎn)性建設支出比例，增加民生支出比例。生產(chǎn)建設投資要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅決遏制和扭轉(zhuǎn)疊加過剩產(chǎn)能的無效投資現(xiàn)象（據(jù)有的專家研究，2009年和2013年，無效投資均占到中國經(jīng)濟總投資的一半），將更多的財力投向與民生關系密切的城鄉(xiāng)基礎設施、保障性安居工程建設、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設、森林生態(tài)效益補償和草原生態(tài)保護補助獎勵以及美麗鄉(xiāng)村建設等。公共財政要優(yōu)先保證對社會保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生的支出，加大對困難群體基本生活救助補助的支持力度（包括繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準等），牢牢兜住民生底線。
四、結(jié) 語
適應、促進經(jīng)濟新常態(tài)下的消費新常態(tài)，從根本上說，就是要認知和運用客觀規(guī)律，把握經(jīng)濟發(fā)展與消費增長之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，積極構(gòu)建推進經(jīng)濟發(fā)展與改善民生二者的良性互動和循環(huán)。
人民生活水平和質(zhì)量的提高要靠經(jīng)濟發(fā)展支撐。經(jīng)濟發(fā)展必須遵循節(jié)約和合理利用資源這一最基本的規(guī)律。從不惜以人力、能源、資源高消耗為代價換取GDP數(shù)量高增長的粗放型模式轉(zhuǎn)到節(jié)約使用人力、能源、資源，注重質(zhì)量效益的集約型模式，才能達到以盡可能少的人力、物力、財力投入，取得盡可能多的合格產(chǎn)品和服務，城鄉(xiāng)居民獲得的生活消費上的實惠也會更多。經(jīng)濟發(fā)展還要遵循經(jīng)濟與社會協(xié)同發(fā)展規(guī)律。經(jīng)濟發(fā)展不能脫離社會建設單兵獨進，而要支持、促進社會建設，使二者協(xié)調(diào)推進。唯其如此，才能在不斷改善人民物質(zhì)生活的同時，拓展提升其精神境界并促進人本身的發(fā)展。
人的生產(chǎn)、消費行為與自然界之間存在交互作用和互動的關系，內(nèi)在地要求人的經(jīng)濟社會活動必須遵循人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，尊重和順應自然，牢固地確立人與自然和諧發(fā)展的理念。無論是生產(chǎn)建設還是生活消費都要實行綠色、低碳、節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展模式。只有這樣，才能讓老百姓過上夢寐以求的有天藍、地綠、水凈的自然生態(tài)環(huán)境陪伴的美好日子，偉大的中華民族也才可能實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展！
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