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公共電子閱覽室建設(shè)是國家文化部十二五規(guī)劃的重要內(nèi)容。本文就東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室制度建設(shè)工作進(jìn)行梳理、分析，并對存在的問題提出了建設(shè)性意見，供正在建設(shè)基層公共電子閱覽室借鑒和參考。
論文關(guān)鍵詞：公共電子閱覽室,電子閱覽室制度建設(shè)

　　一、 東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室制度建設(shè)概況

　　2012年，按照東莞建設(shè)“文化惠民工程”方案，提出的“到2012年底全市將實現(xiàn)鎮(zhèn)街、社區(qū)公共電子閱覽室全覆蓋”的要求。為了保障按時、按國家中心標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)和開展服務(wù)工作任務(wù)的順利開展和進(jìn)行。東莞根據(jù)國家文化部文件要求，結(jié)合東莞實際情況，制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并以文廣新局公文方式下發(fā)各鎮(zhèn)街，要求參照執(zhí)行為確保全市公共電子閱覽室全覆蓋任務(wù)的完成起到了非常重要的作用。主要制定了以下標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：

　　1、 東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　參照文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2011年度公共電子閱覽室設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》及《公共電子閱覽室標(biāo)牌樣式》的通知（辦社文發(fā)【2011】31號文）、文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2009年全國文化信息資源共享工程各級分支中心和基層服務(wù)點建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)》的通知（社文辦函【2009】371號）及廣東省文化廳轉(zhuǎn)發(fā)《文化部財政部關(guān)于開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作的通知》（粵文社【2011】2號）要求，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定了東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室建設(shè)的基本要求。對標(biāo)準(zhǔn)中涉及的術(shù)語和定義、建設(shè)面積、設(shè)備配置、網(wǎng)絡(luò)帶寬進(jìn)行了詳細(xì)描述。這些規(guī)定為各鎮(zhèn)街建設(shè)村（社區(qū)）公共電子閱覽室提供了依據(jù)，并為實現(xiàn)全市公共電子閱覽室達(dá)到統(tǒng)一模式奠定了基礎(chǔ)。

　　2、 東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室標(biāo)識系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)

　　參照文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2011年度公共電子閱覽室設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》及《公共電子閱覽室標(biāo)牌樣式》的通知（辦社文發(fā)【2011】31號文）和東莞圖書館總分館標(biāo)識系統(tǒng)，對東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室標(biāo)牌進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)計，并形成了《東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室標(biāo)識系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》，在該標(biāo)準(zhǔn)中，對標(biāo)識形態(tài)、色彩、尺寸、字體、材質(zhì)、文字內(nèi)容以及環(huán)境色調(diào)等提出了詳盡的要求，為東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)識起到了很好的保障作用。

　　3、 東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室家具配置標(biāo)準(zhǔn)

　　為了實現(xiàn)統(tǒng)一連鎖店的效果，我們借鑒蘋果手機(jī)專賣店風(fēng)格，設(shè)計符合公共電子閱覽室的家具形態(tài)、色彩，同時，融入了家具靈活多變的元素，并將這些形成標(biāo)準(zhǔn)。為各鎮(zhèn)街社區(qū)公共電子閱覽室家具采購提供參考和依據(jù)。確保了所建立的新型公共電子閱覽室在家具設(shè)備在形態(tài)、顏色上的高度統(tǒng)一。

　　4、 東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室運營管理規(guī)范

　　根據(jù)東莞市總分館管理模式、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架、設(shè)備配置的實際情況，制定適合社區(qū)公共電子閱覽室運行管理規(guī)范。內(nèi)容涉及管理設(shè)備日常開啟、檢查、關(guān)閉，讀者上機(jī)登記辦法，無線設(shè)備接入方法，PC機(jī)日常維護(hù)，系統(tǒng)備份及還原等。對社區(qū)公共電子閱覽室管理人員正確管理設(shè)備、開展服務(wù)起到了指導(dǎo)作用。

　　5、 東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室服務(wù)規(guī)范

　　參照《公共電子閱覽室建設(shè)試點工作方案》（文化部辦公廳辦社文發(fā)【2010】31號）和《文化部財政部關(guān)于開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作的通知》（粵文社【2011】2號）文件，結(jié)合東莞實際情況，對社區(qū)公共電子閱覽室的人員要求、服務(wù)內(nèi)容、開放時間、宣傳活動、讀者滿意度調(diào)查等諸多方面進(jìn)行了規(guī)范，使社區(qū)公共電子閱覽室在如何開展服務(wù)、人員如何配備、明確服務(wù)內(nèi)容、開展宣傳推廣活動和讀者調(diào)查等都有了明確的規(guī)定。

　　二、 存在問題分析

　　制度建設(shè)的好壞關(guān)系到公共電子閱覽室的建設(shè)、服務(wù)和管理。如何做好制度建設(shè)，還有許多問題需要認(rèn)真對待并加以分析和解決。

　　1、制定的制度是否能有效地執(zhí)行？比如，我們在服務(wù)規(guī)范中就提出了每周開放服務(wù)的時間要求，但個別村（社區(qū)）還是我行我素，不按照制度去做。為此，我們針對類似的問題展開分析，將一些關(guān)鍵的執(zhí)行成效納入到各鎮(zhèn)街文化考評中，這樣就可以根據(jù)不定期的檢查、打分，對鎮(zhèn)街社區(qū)的公共電子閱覽室的服務(wù)開展、運行情況等進(jìn)行監(jiān)管。因為各鎮(zhèn)街文化考評直接關(guān)系到各鎮(zhèn)街黨委和政績掛鉤，各鎮(zhèn)街非常重視文化考評的結(jié)果。因此，制定的制度得到了較好地執(zhí)行。

　　2、運營管理規(guī)范中涉及到一些技術(shù)要求，因村（社區(qū)）都存在缺乏技術(shù)人員的情況，無法按照制度去執(zhí)行。針對基層缺乏技術(shù)人員的情況，我們制定了基層人員培訓(xùn)制度，通過市文廣新局下發(fā)正式的人員培訓(xùn)通知，由圖書館組織業(yè)務(wù)骨干，對基層公共電子閱覽室在資源利用、開展讀者服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、設(shè)備日常維護(hù)等方面進(jìn)行不定期的集中培訓(xùn)。同時，搭建QQ群，建立良好的實時溝通渠道，及時幫助基層解決實際問題，更可以通過遠(yuǎn)程協(xié)助等方式直接解決基層公共電子閱覽室的技術(shù)問題。通過上述措施，運營管理規(guī)范中的技術(shù)要求得到了較好地貫徹執(zhí)行，并形成發(fā)現(xiàn)問題-記錄反饋問題-解決問題-匯總下發(fā)的工作流程，提高基層技術(shù)人員水平的同時，也保障了了基層運行管理規(guī)范的順利開展。

　　3、出臺的制度還有很多遺漏，比如，網(wǎng)絡(luò)出了問題，如何解決？找誰解決？這些是不是也需要納入到制度體系中來？我們把這些問題進(jìn)行分解，找來相關(guān)的提供商，共同交流和協(xié)商，制定網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備技術(shù)支持和維護(hù)制度，通過及時的電話、網(wǎng)上溝通，在最短的時間找到相關(guān)人員，并盡快處理故障，并要求將處理結(jié)果備案，如果是常見問題，還匯總發(fā)送各鎮(zhèn)街管理人員。

　　通過在使用過程中，不斷地發(fā)現(xiàn)問題、分析和解決問題，目前，東莞社區(qū)公共電子閱覽室經(jīng)過了建設(shè)、開放、完善的過程，已經(jīng)逐步形成了較全面和健全管理、運營的各項制度，并在示范區(qū)創(chuàng)建驗收中，收到了業(yè)界的認(rèn)可。

　　三、 對制度建設(shè)的思考

　　社區(qū)公共電子閱覽室建設(shè)應(yīng)與社區(qū)圖書館建設(shè)相結(jié)合，從體系化、集群管理著手，從已經(jīng)建設(shè)的社區(qū)公共電子閱覽室運行中，總結(jié)歸納，并提煉出符合實際的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，保證建立受社區(qū)居民、外來務(wù)工人員、未成年人歡迎，并得到充分利用的社區(qū)公共電子閱覽室，成為我們國家公共文化服務(wù)體系中的不可或缺的組成部分。

　　1、 制度范圍和內(nèi)容有待補充和完善

　　通過東莞市村（社區(qū)）公共電子閱覽室制度建設(shè)的制定、運用，我們發(fā)現(xiàn)建設(shè)之初制定的制度和規(guī)范還存在覆蓋范圍小、有一些工作中需要規(guī)范的內(nèi)容尚沒有納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中。

　　2、 急需制定資源配備制度

　　在這個制度建設(shè)中缺乏資源配備方面的內(nèi)容，這也是目前全國圖書館非常關(guān)注的內(nèi)容，因為它是公共電子閱覽室開展服務(wù)的核心因素，沒有好的內(nèi)容、沒有適合市民需要的資源，公共電子閱覽室建設(shè)就沒有活力、沒有吸引力。