探析改善湛江現(xiàn)代物流業(yè)
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摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)高效的物流系統(tǒng)對(duì)港口城市的發(fā)展至關(guān)重要。發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)可以有效地提升港口城市傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)行業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成港口城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于種種原因，湛江良好的港口條件沒(méi)有得到充分利用，實(shí)在可惜。如何利用湛江良好的港口基礎(chǔ)設(shè)施，形成以港航業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)，這對(duì)提高湛江經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。湛江雖然具有發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的有利自然條件，可是軟環(huán)境建設(shè)重視不夠，超前研究不足，故有必要進(jìn)行深入的研究。
關(guān)鍵詞：物流軟件環(huán)境 存在問(wèn)題 思考
去年以來(lái)，隨著30萬(wàn)噸的原油碼頭、20萬(wàn)噸的鐵礦石碼頭以及30萬(wàn)噸級(jí)航道等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建成，廣湛高速以及湛渝高速的相繼通車，湛江作為西部大開(kāi)發(fā)的主要出海通道的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。作者認(rèn)為在建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)的過(guò)程中，除了對(duì)原有碼頭以及深水航道，還有陸路通道等必不可少的硬件設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改善外，還必須加緊對(duì)港口軟環(huán)境的建設(shè)和完善。
一、湛江建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)軟環(huán)境建設(shè)的重要性和迫切性
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)高效的物流系統(tǒng)對(duì)港口城市的發(fā)展至關(guān)重要。發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)可以有效地提升港口城市傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)行業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成港口城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。湛江因?yàn)槠涞乩砦恢玫闹匾院土己玫母劭跅l件，成為西部大開(kāi)發(fā)的主要出海通道之一。由于種種原因，湛江良好的港口條件沒(méi)有得到充分的利用實(shí)在可惜。湛江擁有華南地區(qū)最好的港口基礎(chǔ)設(shè)施，如何形成以港航業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)，并逐漸成為湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，這對(duì)提高湛江經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。湛江雖然具有發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的有利自然條件，可是軟環(huán)境建設(shè)重視不夠，超前研究不足，故有必要進(jìn)行深入的研究。
二、湛江建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)軟環(huán)境存在的問(wèn)題
1．體制落后，招商引資軟環(huán)境還不完善
1998年以來(lái)，湛江市各級(jí)政府在改善投資軟環(huán)境上做了大量的工作，湛江整體投資軟環(huán)境的突出問(wèn)題得以初步解決。然而，有些政府部門職能交叉重疊，政出多頭，遇事互相推諉、扯皮時(shí)有發(fā)生；項(xiàng)目審批事項(xiàng)過(guò)多，審批環(huán)節(jié)不夠簡(jiǎn)化不同程度的存在。長(zhǎng)期以來(lái)，湛江市政府一直對(duì)投資軟環(huán)境建設(shè)給予高度重視，制定了一系列政策法規(guī)，為什么在軟環(huán)境建設(shè)上還會(huì)存在這么多問(wèn)題？究其原因，一些部門、單位和執(zhí)法人員計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意識(shí)、“官本位”意識(shí)比較濃，特權(quán)思想嚴(yán)重，缺乏為大局服務(wù)的全局觀念，缺乏為民執(zhí)政的服務(wù)理念。另外，行政職能轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾的期望不相適應(yīng)。有些部門行政行為仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式操作，管理方法和工作作風(fēng)沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，行政命令在管理中還起主導(dǎo)作用，服務(wù)型的政府還沒(méi)有完全形成，導(dǎo)致行政管理缺位、越位，管理與服務(wù)錯(cuò)位。其次，政府行政管理政策以及手段還不夠透明，與企業(yè)密切相關(guān)的政策法規(guī)沒(méi)有及時(shí)傳達(dá)到企業(yè)，沒(méi)有接受來(lái)自企業(yè)監(jiān)督的有效機(jī)制。
2．進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)不夠便捷
利用港口優(yōu)越的自然條件來(lái)發(fā)展現(xiàn)代物流已經(jīng)成為湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要突破口。而最基本的物流則以降低成本、提高效益、開(kāi)展就地生產(chǎn)和即時(shí)運(yùn)輸?shù)葹槟繕?biāo)，這就引發(fā)了對(duì)物流業(yè)迫切的需求，并從競(jìng)爭(zhēng)、品質(zhì)和效率等方面對(duì)口岸提出更高的要求。港口城市作為新興的物流產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)體，其服務(wù)貫穿于船舶和貨物進(jìn)出口的全過(guò)程。海運(yùn)口岸在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的重要性越來(lái)越明顯，口岸服務(wù)的領(lǐng)域迅速擴(kuò)大，服務(wù)的品質(zhì)向深層次化發(fā)展，通關(guān)服務(wù)好壞成了衡量海運(yùn)口岸軟環(huán)境的重要組成部分。效率是嬴得競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，也是企業(yè)考慮的首要問(wèn)題，口岸通關(guān)速度直接影響公司的效率。湛江港口物流業(yè)的發(fā)展使大量船舶、貨物在口岸集中和疏散，而口岸查驗(yàn)速度以及處理經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、金融等信息匯集、交流的效率，直接關(guān)系到口岸的通關(guān)速度。因此，快速通關(guān)被提上議事日程，高效暢通的通關(guān)模式、簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)的要求也被層層加碼，貨物流通的速度已經(jīng)成為體現(xiàn)湛江港口物流業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。
3．信息網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)較好，但是用于現(xiàn)代物流業(yè)的港口信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后
信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是現(xiàn)代物流的生命線，現(xiàn)代物流是信息流、商流、資金流、物流的四流合一，因此，信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)對(duì)湛江依托港口優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代物流來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。而目前湛江用于現(xiàn)代物流業(yè)的港口信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后。造成這一結(jié)果的原因有很多，如資金投入不足、領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視、人才缺乏等，湛江港口物流企業(yè)在信息化建設(shè)方面，由于98年以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位偏差，行業(yè)特殊性使得他們?cè)谛畔⒒J(rèn)識(shí)和建設(shè)上多集中在對(duì)口業(yè)務(wù)、縱向聯(lián)系上，造成企業(yè)各部門之間、企業(yè)與政府之間缺乏聯(lián)系，整體協(xié)調(diào)、管理能力弱，企業(yè)信息化仍處于起步階段。
三、改善湛江現(xiàn)代物流業(yè)軟環(huán)境建設(shè)的幾點(diǎn)思考
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律表明，不發(fā)達(dá)地區(qū)要趕超發(fā)達(dá)地區(qū)，關(guān)鍵在于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，取得后發(fā)利益。結(jié)合湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，應(yīng)充分利用因歷史賦予湛江的各種機(jī)遇，通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，選擇最優(yōu)的發(fā)展模式、更快的發(fā)展道路和更開(kāi)放的發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。發(fā)展湛江現(xiàn)代化港口物流業(yè)，要發(fā)揮這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)和國(guó)際先進(jìn)水平。
1．創(chuàng)新體制，改善招商投資軟環(huán)境
我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，從軟環(huán)境的角度看已經(jīng)由優(yōu)惠政策推動(dòng)為主逐步向制度設(shè)計(jì)結(jié)合人文關(guān)懷拉動(dòng)為主的方向過(guò)渡。湛江要發(fā)展現(xiàn)代化港口物流業(yè)，必須從改善軟環(huán)境入手，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快體制創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制和投融資軟環(huán)境，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、法律體系、投資管理體制、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放、吸收外資方式和政策限制等方面尋求解決途徑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，首先是完善政策、法律和法規(guī)環(huán)境，放寬對(duì)外商投資的限制，健全統(tǒng)一規(guī)范的外商投資服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保持外商投資政策法律的穩(wěn)定和連續(xù)性，努力為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明、可預(yù)見(jiàn)的法律環(huán)境和政策環(huán)境。其次是維護(hù)和改善公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。努力打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，支持和鼓勵(lì)外資和國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)利用湛江有利的港口條件，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力為投資商創(chuàng)造更加符合事業(yè)發(fā)展的投資軟環(huán)境。在這個(gè)過(guò)程中，政府要發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性，帶頭改革，大膽創(chuàng)新，積極創(chuàng)造條件加快發(fā)展。改善投資軟環(huán)境要從根本上轉(zhuǎn)變政府職能。
2．優(yōu)化口岸通關(guān)軟環(huán)境
從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的口岸通關(guān)制度看，美國(guó)是典型偏重于安全，新加坡偏重于快捷。我國(guó)珠三角和長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也因其實(shí)際情況的不同而有不同的側(cè)重點(diǎn)，根據(jù)湛江口岸的實(shí)際情況，政府不能強(qiáng)求口岸部門怎么做，更不能怨天尤人，關(guān)鍵是要針對(duì)性的研究對(duì)策，靈活運(yùn)用好國(guó)家給予的政策，激活口岸管理機(jī)制，改革管理體制，提高服務(wù)質(zhì)量，完善進(jìn)出口政策，爭(zhēng)取口岸建設(shè)資金，加快了口岸建設(shè)；加強(qiáng)口岸聯(lián)檢部門的綜合協(xié)調(diào)與聯(lián)系，在通關(guān)制度的設(shè)計(jì)中，既要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)的安全，又要考慮通關(guān)的快捷，其通關(guān)制度的設(shè)計(jì)難度較大，必須綜合平衡安全和快捷的矛盾，尋求最佳通關(guān)制度體系，進(jìn)一步完善了“一站式”辦公，提高了通關(guān)速度和服務(wù)水平�？诎秲�(yōu)勢(shì)的發(fā)揮與口岸建設(shè)和管理服務(wù)水平的提高密切相關(guān)。外經(jīng)貿(mào)部門和口岸管理部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，逐步完善口岸設(shè)施條件，加強(qiáng)與口岸聯(lián)檢部門的協(xié)作和配合，口岸聯(lián)檢部門要改進(jìn)監(jiān)管方式，提高工作效率，降低通關(guān)成本，方便服務(wù)企業(yè)，真正為湛江港口物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的通關(guān)軟環(huán)境。
3．利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快港口信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
在經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)迅速發(fā)展的今天，信息化水平作為新經(jīng)濟(jì)時(shí)衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。世界上許多大的港口相繼建立了為海運(yùn)服務(wù)的EDI中心，開(kāi)發(fā)了具有EDI功能的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而推動(dòng)各地物流業(yè)的快速發(fā)展。在EDI的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正朝更有利于改善港口軟環(huán)境的方向發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展，也為湛江解決日益增長(zhǎng)的進(jìn)出口貨運(yùn)量對(duì)軟環(huán)境產(chǎn)生的依賴，提供了最佳的技術(shù)手段，使湛江港口軟環(huán)境的發(fā)展?jié)摿Ω泳薮螅⑦M(jìn)一步促進(jìn)湛江現(xiàn)代化港口物流業(yè)的發(fā)展。信息化發(fā)展方向的需要，將對(duì)湛江港口組織機(jī)構(gòu)的變革提出新的要求。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，不是信息化管理去適應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，而是港口城市機(jī)構(gòu)改革應(yīng)適應(yīng)信息化的發(fā)展方向。在近幾年的實(shí)踐中，由于機(jī)構(gòu)改革始終無(wú)法跟上信息技術(shù)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致一些港口的信息化建設(shè)總與機(jī)構(gòu)改革不相適應(yīng)。因此，港口系統(tǒng)應(yīng)按照信息技術(shù)發(fā)展方向與信息系統(tǒng)建設(shè)相適應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整其管理和組織機(jī)構(gòu)，即港口組織體系的設(shè)計(jì)不僅要適應(yīng)政府改革的目標(biāo)，還要適應(yīng)信息化發(fā)展的方向。湛江港口軟環(huán)境要想增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快港口信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，改造業(yè)已存在但互不兼容的通信網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，建設(shè)湛江港口現(xiàn)代物流信息港，服務(wù)于湛江的港口物流業(yè)的發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
在我國(guó)加入WTO后，面對(duì)國(guó)內(nèi)外激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，湛江只有發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，提高物流業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，改善湛江現(xiàn)代港口物流業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，才能夠以港口物流業(yè)為突破口，實(shí)現(xiàn)湛江經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
