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　　20世紀(jì)是一個(gè)由工業(yè)革命引導(dǎo)的世紀(jì)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，由封建落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成大機(jī)器生產(chǎn)的資本主義，由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際市場(chǎng)，國(guó)際貿(mào)易越來(lái)越頻繁，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化。在政治領(lǐng)域，由封建主義社會(huì)過(guò)渡到資本主義，帝國(guó)主義或社會(huì)主義社會(huì)，在形式上，有改革（布拉格之春，中國(guó)的改革開(kāi)放等），有合作（北約，華沙的成立等），有熱戰(zhàn)（越南戰(zhàn)爭(zhēng)等），有冷戰(zhàn)（古巴導(dǎo)彈危機(jī)等），所有的舉動(dòng)都是一種探索，只不過(guò)，迷茫而又困難重重。德國(guó)，歐洲中部的一個(gè)國(guó)家，有著悠久的歷史和燦爛的文化。略去之前的歷史不談，二十世紀(jì)初，德國(guó)同樣面對(duì)著資本主義發(fā)展與落后的封建制度之間的矛盾，在面對(duì)矛盾時(shí)，德國(guó)錯(cuò)誤地延用了一些封建思想，發(fā)動(dòng)了第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)，試圖以戰(zhàn)爭(zhēng)的方式得到更多的政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益，卻以失敗而告終。這兩次大事件，對(duì)德國(guó)，對(duì)世界影響深遠(yuǎn)。戰(zhàn)后的德國(guó)，彌漫著一種悲憤的氣氛，柏林被一分為二，作為東西兩大陣營(yíng)，美蘇爭(zhēng)霸的試驗(yàn)田。歷史不能改變，作為戰(zhàn)敗國(guó)，德國(guó)將何去何從，如何面對(duì)歷史，如何定位和發(fā)展自己，這些難題擺在了戰(zhàn)后每一位德國(guó)總理面前，有經(jīng)濟(jì)奇跡，哈爾斯坦主義，新東方政策和兩德統(tǒng)一等等探索，在這里，本文主要談維利勃蘭特的新東方政策。

　　二戰(zhàn)過(guò)后，柏林被一分為四，隨著冷戰(zhàn)的開(kāi)始和進(jìn)行，德國(guó)的東部和西部分別成立了德意志民主共和國(guó)和德意志聯(lián)邦共和國(guó)。民主德國(guó)跟隨著蘇聯(lián)走了社會(huì)主義道路，而聯(lián)邦德國(guó)則追隨著歐美等國(guó)家走上了資本主義道路。從此，一個(gè)德國(guó)成了兩個(gè)國(guó)家，處于兩種制度之下，隨著冷戰(zhàn)的加劇，民主德國(guó)修建了一條柏林墻，使東西德人民心中有了一道不可逾越的鴻溝。在蘇聯(lián)成立初期，社會(huì)主義制度發(fā)揮了自身的優(yōu)越性，軍事，政治和經(jīng)濟(jì)都取得了世界領(lǐng)先的地位。而在美國(guó)和歐洲的很多國(guó)家，比如，英國(guó)，法國(guó)，都是資產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)，建立了資本主義制度，通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置。尤其是美國(guó)，由于在一戰(zhàn)和二戰(zhàn)中，沒(méi)有太大損失，卻通過(guò)銷(xiāo)售武器等戰(zhàn)爭(zhēng)物資發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)，二戰(zhàn)過(guò)后，成為了能與蘇聯(lián)抗衡的頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。一山不容二虎，不論是制度之爭(zhēng)還是利益之爭(zhēng)，美蘇爭(zhēng)霸如火如荼的展開(kāi)了。就在德國(guó)的土地上，民主德國(guó)和聯(lián)邦德國(guó)在冷戰(zhàn)的初期針?shù)h相對(duì)，成為美蘇爭(zhēng)霸的前沿陣地。民主德國(guó)通過(guò)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)取得了很多成就，而隨著蘇聯(lián)在美蘇爭(zhēng)霸中的地位的變化，民主德國(guó)在面對(duì)獨(dú)立發(fā)展國(guó)內(nèi)政治，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上猶豫不決。社會(huì)主義如何發(fā)展，適不適合當(dāng)時(shí)民主德國(guó)的國(guó)情，是每任民主德國(guó)總理所要面臨的難題�，F(xiàn)在看來(lái)，民主德國(guó)的成立只是二戰(zhàn)一個(gè)結(jié)果，而不是建立在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命基礎(chǔ)之上的，如果蘇聯(lián)無(wú)力支持德國(guó)，德國(guó)必然會(huì)對(duì)社會(huì)主義制度進(jìn)行反思。就德國(guó)的國(guó)情來(lái)說(shuō)，德國(guó)人勤勞，忠誠(chéng)，有紀(jì)律，有存在社會(huì)主義的土壤，也有過(guò)以某種社會(huì)主義方式進(jìn)行的嘗試，只不過(guò)被人利用發(fā)展成了法西斯主義，雖然民主德國(guó)在社會(huì)主義制度下取得了一些成就，但考慮到德國(guó)長(zhǎng)時(shí)間的分裂的歷史，西方啟蒙運(yùn)動(dòng)的影響，歐洲的地緣政治等，民主德國(guó)想要堅(jiān)持社會(huì)主義制度步履維艱。當(dāng)然，一種社會(huì)制度的建立或取消不是三言兩語(yǔ)的空談，需要太多的嘗試和努力，至少在當(dāng)時(shí)看來(lái)，兩德統(tǒng)一是遙不可及的。

　　戰(zhàn)后初期的西德，建立了資本主義制度，由于屬于以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上與東德相比優(yōu)勢(shì)更大，首先，與英國(guó)，法國(guó)等歐洲資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國(guó)家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，再者，美國(guó)為了鞏固資本主義陣營(yíng)，以與蘇聯(lián)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)，在戰(zhàn)后推行了旨在促進(jìn)恢復(fù)歐洲經(jīng)濟(jì)的馬歇爾計(jì)劃，這樣的經(jīng)濟(jì)援助對(duì)歐洲戰(zhàn)后各國(guó)，尤其是西德無(wú)異于雪中送炭。加之德國(guó)人的勤勞，務(wù)實(shí)，西德經(jīng)濟(jì)迅速崛起，出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)奇跡”，一躍而起成為歐洲，乃至世界的工業(yè)強(qiáng)國(guó)。在政治上，受冷戰(zhàn)的影響，西德推行哈爾斯坦主義，不承認(rèn)東德政權(quán)，不與同東德有外交關(guān)系的國(guó)家建交（蘇聯(lián)除外），堅(jiān)定地站在以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)一邊。而隨著美國(guó)在與蘇聯(lián)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的較量中，地位不斷變化，西德漸漸感到，政治，經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立勢(shì)在必行。而歐洲的發(fā)展也超出了美國(guó)五球不落游戲的設(shè)計(jì)，典型的表現(xiàn)是歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)的成立，以及之后的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的成立，歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，美蘇的世界霸主地位受到了越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。

　　1969年，勃蘭特當(dāng)選聯(lián)邦德國(guó)總理，在美蘇爭(zhēng)霸的國(guó)際環(huán)境中，在歐洲發(fā)展出現(xiàn)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的外部環(huán)境中，在國(guó)內(nèi)政治，經(jīng)濟(jì)政策舉棋不定的內(nèi)部環(huán)境中，在前無(wú)古人的歷史長(zhǎng)河中，在德國(guó)命運(yùn)誰(shuí)主沉浮的關(guān)鍵時(shí)期，他通過(guò)積極推行新東方政策，推動(dòng)兩德統(tǒng)一，改變德國(guó)戰(zhàn)敗國(guó)形象，使德國(guó)在歷史的漩渦中回到正軌。

　　一、新東方政策背景

　　任何國(guó)家的國(guó)家政策都是為本國(guó)統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的。聯(lián)邦德國(guó)不例外，美國(guó)也不例外。隨著以勃蘭特為首的社會(huì)民主黨上臺(tái)，開(kāi)始推行新東方政策，是與當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境密不可分的。美國(guó)為了與蘇聯(lián)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)，積極維護(hù)資本主義陣營(yíng)，推行杜魯門(mén)主義，與以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家勢(shì)不兩立，對(duì)歐洲主要資本主義國(guó)家通過(guò)“馬歇爾計(jì)劃”實(shí)施經(jīng)濟(jì)援助，促進(jìn)他們的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，同時(shí)，通過(guò)均衡戰(zhàn)略，保持自己的政治優(yōu)勢(shì)，成立北約，擴(kuò)大政治軍事聯(lián)系，積極與蘇聯(lián)對(duì)抗，比如1950年發(fā)動(dòng)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，1962年，發(fā)動(dòng)越南戰(zhàn)爭(zhēng)，與蘇聯(lián)開(kāi)展軍備競(jìng)賽，推行星球大戰(zhàn)計(jì)劃，可蘇聯(lián)本身就是政治軍事大國(guó)，擁有和美國(guó)一較高下的資本，這種不明智的對(duì)抗，反而拖累了美國(guó)，隨著冷戰(zhàn)的進(jìn)行，美國(guó)開(kāi)始在與蘇聯(lián)爭(zhēng)霸的過(guò)程中力不從心，并不是蘇聯(lián)多么強(qiáng)大，而是這種爭(zhēng)霸的方式阻礙了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)然對(duì)蘇聯(lián)的傷害更大，因?yàn)槭澜缧蝿?shì)的變化，逐漸超出了這兩位世界霸主的控制，使他們不得不重新思考世界戰(zhàn)略。蘇聯(lián)的政治軍事大國(guó)地位毋庸置疑，可在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域卻一直發(fā)展重工業(yè)，輕工業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，政治，軍事領(lǐng)域的強(qiáng)大并不意味著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣如此，僵硬的國(guó)家體制和不利的國(guó)際環(huán)境嚴(yán)重阻礙了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，隨著冷戰(zhàn)的緩和，改善與發(fā)展西歐關(guān)系看起來(lái)并不是不可能。聯(lián)邦德國(guó)在一系列經(jīng)濟(jì)改革下，加之美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趨于飽和，出口貿(mào)易在聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占的地位越來(lái)越重要。1952年，聯(lián)邦德國(guó)的出口貿(mào)易額占其國(guó)民生產(chǎn)總值的12.4%，1960年占15.9%，1970年占18.3%，成為主要資本主義國(guó)家對(duì)出口貿(mào)易依賴(lài)程度最高的國(guó)家。而且德國(guó)是一個(gè)資源較貧乏的國(guó)家，石油和工業(yè)原料大部分依賴(lài)進(jìn)口，這就使改善國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變得尤為迫切。在政治上，實(shí)現(xiàn)政治的獨(dú)立和兩德統(tǒng)一一直是各屆聯(lián)邦政府的執(zhí)政目標(biāo)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，聯(lián)邦德國(guó)試圖擺脫對(duì)美國(guó)的依賴(lài)，提高自己的國(guó)際地位，在處理和歐洲各國(guó)的關(guān)系上，認(rèn)識(shí)到了聯(lián)合的重要性。這些變化對(duì)新東方政策的出臺(tái)起了很重要的影響。 　　二、新東方政策的內(nèi)容

　　正如該政策的主要推行者維利勃蘭特所言：“我們的東方政策實(shí)際上有三重目標(biāo)：改善與蘇聯(lián)關(guān)系;同東歐各國(guó)關(guān)系正�；�;暫時(shí)解決德國(guó)兩部分的關(guān)系”。由于該政策旨在與蘇聯(lián)和東歐國(guó)家緩和，諒解和合作，完全有別于前任聯(lián)邦政府推行的以“冷戰(zhàn)”為特征的東方政策，故被人們稱(chēng)為“新東方政策”。

　　1.聯(lián)邦德國(guó)從法律上承認(rèn)和接受戰(zhàn)后德國(guó)領(lǐng)土和邊界現(xiàn)狀，主要是承認(rèn)民主德國(guó)和波蘭之間的奧德-尼斯和邊界，與蘇聯(lián)和東歐國(guó)家簽訂互不使用武力條約，保證以和平手段解決爭(zhēng)端，通過(guò)這種妥協(xié)的方式，創(chuàng)造了相互諒解和合作的氣氛，改善同蘇聯(lián)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)與東歐各國(guó)關(guān)系的正�；�。大力發(fā)展與蘇聯(lián)、東歐各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。

　　2.通過(guò)事實(shí)上而不是國(guó)際法上承認(rèn)民主德國(guó)為一主權(quán)國(guó)家，緩和了兩個(gè)德國(guó)長(zhǎng)期存在的緊張關(guān)系，并增進(jìn)交往，在歐洲造成了一種和平的局面，以和平求發(fā)展，求統(tǒng)一。

　　3.在西柏林問(wèn)題上，力促美、英、法、蘇四國(guó)達(dá)成協(xié)議，找到解決西柏林問(wèn)題的適宜辦法。

　　4.建立歐洲集體安全體系以鞏固和平。

　　過(guò)程：

　　1.1970年8月，德蘇簽訂互不侵犯條約，即《莫斯科條約》。

　　2.1970年12月，與波蘭簽署雙邊關(guān)系正�；�的基礎(chǔ)條約，即《華沙條約》。

　　3.1971年9月3日，美、英、法、蘇四國(guó)達(dá)成關(guān)于柏林問(wèn)題的協(xié)定，1972年12月，東西德簽訂兩德基礎(chǔ)條約。

　　4.1973年12月簽署德捷條約，即《布拉格條約》，不久，聯(lián)邦德國(guó)分別與匈牙利、保加利亞發(fā)表建交公報(bào)。

　　華沙之跪

　　德國(guó)，一個(gè)有著悠久的歷史和燦爛的文化的國(guó)家，一個(gè)智慧高傲的日耳曼民族，同時(shí)，也是第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)的主要發(fā)起者，是戰(zhàn)敗國(guó)，這樣一個(gè)驕傲的國(guó)家如何面對(duì)那段讓自己羞愧的歷史，德國(guó)人不知道，那只是一個(gè)錯(cuò)誤，一段不愿談起的歷史。歷史不能改變，如果必須要面對(duì)，要以什么樣的方式呢？當(dāng)1971年，勃蘭特訪問(wèn)波蘭，在二戰(zhàn)中陣亡的波蘭士兵墓前跪下的那一刻，世界震驚了，這一跪意味著太多。對(duì)那些在二戰(zhàn)中陣亡的士兵和平民來(lái)說(shuō)，這一跪是贖罪;對(duì)于那些經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的和沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家和人民來(lái)說(shuō)，這一跪是警鐘，戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)太大;對(duì)于那些生活在戰(zhàn)敗國(guó)陰影下的德國(guó)民眾來(lái)說(shuō)，這一跪是認(rèn)錯(cuò)或者更多的是羞辱;對(duì)于德國(guó)歷史和未來(lái)來(lái)說(shuō)，這一跪是宣誓，現(xiàn)在的德國(guó)與法西斯時(shí)代的德國(guó)決裂，德國(guó)需要世界的承認(rèn)，重新開(kāi)始。雖然當(dāng)時(shí)德國(guó)的民眾不理解，甚至現(xiàn)在還不理解，對(duì)波蘭仍心存芥蒂，雖然勃蘭特當(dāng)時(shí)承認(rèn)了太多的壓力和委屈，雖然德國(guó)一時(shí)臉面無(wú)光，但這一跪卻使德國(guó)重新站了起來(lái)，擺脫了歷史沉重的包袱，獲得了良好的國(guó)際環(huán)境，勃蘭特還因此獲得了諾貝爾和平獎(jiǎng)。

　　想想二十世紀(jì)六七十年代國(guó)際政治的波詭云譎，美蘇爭(zhēng)霸運(yùn)用冷戰(zhàn)思維，不斷開(kāi)展政治角逐，軍備競(jìng)賽，拖累了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以致無(wú)心戀戰(zhàn)。而原來(lái)鑒于蘇聯(lián)、美國(guó)強(qiáng)大的政治、軍事實(shí)力而堅(jiān)定的一邊倒站在資本主義陣營(yíng)或社會(huì)主義陣營(yíng)的國(guó)家，隨著本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不得不開(kāi)始思考自己的政治定位，歐洲國(guó)家意識(shí)到，只有聯(lián)合，推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程才能保護(hù)自己。聯(lián)邦德國(guó)在以勃蘭特為首的社會(huì)民主黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推行新東方政策，積極改變戰(zhàn)敗國(guó)形象，推動(dòng)了兩德統(tǒng)一，提高了國(guó)際地位。歷史證明，新東方政策是正確的，有遠(yuǎn)見(jiàn)的，意義非凡，它的主要推行者維利勃蘭特是偉大的，對(duì)德國(guó)功不可沒(méi)。