淺談如何進(jìn)一步完善公司社會責(zé)任制度
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公司的社會責(zé)任要求公司要以一種有利于社會健康發(fā)展的方式進(jìn)行經(jīng)營和管理，不僅承擔(dān)法律上和經(jīng)濟(jì)上的義務(wù)，而且還要承擔(dān)對社會有利的義務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公司行為對自然界以及人類社會的影響越來越大，環(huán)境污染、資源枯竭、商業(yè)道德缺失的問題越來越嚴(yán)重。在這樣的大背景下，如何使公司利益與社會利益得到平衡；如何使企業(yè)更好地履行社會責(zé)任，是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切任務(wù)。
一、公司社會責(zé)任的法律內(nèi)涵
公司社會責(zé)任概念的提出始于二十世紀(jì)五十年代，經(jīng)歷從最初的古典理論強(qiáng)調(diào)的企業(yè)只承擔(dān)股東利潤最大化的經(jīng)濟(jì)責(zé)任擴(kuò)展到所有利益相關(guān)者，形成利益相關(guān)者理論，再從利益相關(guān)者擴(kuò)展到社會需求理論的過程。今天我們所強(qiáng)調(diào)的社會責(zé)任是指公司在追求最大限度的自身利益和股東利益的同時，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起不斷增進(jìn)不特定社會利益的責(zé)任。公司不再單純地充當(dāng)“經(jīng)濟(jì)人”，而且要積極地承擔(dān)作為“社會人”這一角色的義務(wù)。除了承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任外，還要承擔(dān)諸如對社區(qū)、環(huán)境保護(hù)、社會公益事業(yè)的支持和捐助等責(zé)任。
我國新《公司法》第五條明確規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任”。這是我國第一次以法律的形式規(guī)定公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任，但是該條法規(guī)只是進(jìn)行了原則性的規(guī)定，并沒有對公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的社會責(zé)任、如何去承擔(dān)社會責(zé)任，進(jìn)行硬性規(guī)定。同時缺乏相應(yīng)的救濟(jì)措施，使得該條文很有可能無法落實。而且對股東外的利益相關(guān)者保障不足，沒有相對應(yīng)的利益代表，董事作為公司日常事務(wù)的執(zhí)行者，公司法對其的義務(wù)規(guī)定還僅限于代表股東、股東會的利益，沒有條文表明董事有代表利益相關(guān)者行使權(quán)力的義務(wù)。在法律已經(jīng)有了很大進(jìn)步的同時，我們還是應(yīng)當(dāng)提出更加具體可行的實施規(guī)則來保證法律效果的實現(xiàn)，使社會責(zé)任這一概念不僅停留在書面，而是真真實實地貫徹到公司經(jīng)營管理中，社會經(jīng)濟(jì)運行中。因此，接下來本文將從內(nèi)部和外部兩方面提出如何進(jìn)一步完善公司社會責(zé)任的建議。
二、完善公司社會責(zé)任的內(nèi)部治理機(jī)制
承擔(dān)社會責(zé)任的主體是公司，公司從內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上進(jìn)行完善是公司承擔(dān)社會責(zé)任的前提，也是倡導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的必然要求，只有公司開始積極主動地承擔(dān)社會責(zé)任，才能保證該條文的有效實施。
首先，為更好地落實公司的社會責(zé)任，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)相關(guān)的法律體系，除了在《公司法》中做原則性的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)在《勞動法》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《全民所有制企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》等法律中對企業(yè)社會責(zé)任進(jìn)行具體的規(guī)定，最終形成以《公司法》為核心的法律體系，使公司社會責(zé)任的精神具體化，內(nèi)容更加明確，更加具有操作性。如企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，企業(yè)社會責(zé)任的定義、內(nèi)涵、原則和制度安排等。另外，公司在遵守法律的前提下，在公司內(nèi)部制定相應(yīng)的承擔(dān)社會責(zé)任的公司規(guī)定，將法律條文與公司的自身情況相結(jié)合，制定切實可行，易于操作的公司規(guī)章。在企業(yè)內(nèi)部樹立“以人為本”的理念，在經(jīng)營、管理和決策中都始終貫徹這一理念。
其次，在《公司法》的相關(guān)章節(jié)中強(qiáng)化董事的職能、監(jiān)事會的職能，保證公司在決策時兼顧和保障利益相關(guān)者的利益。完善企業(yè)信息披露制度，保證利益相關(guān)者對切身利益的知情權(quán)和對公司經(jīng)營的真實狀況了解，以助于利益相關(guān)者做出最合理的決定，不被不實的報道和消息所蒙蔽，損害相關(guān)者的利益。具體而言，首先，董事會和監(jiān)事會中要增加利益相關(guān)者的代表，明確代表的職權(quán)，提高代表在公司中得地位，使其意見得到充分的重視。其次，不僅要將關(guān)系利益相關(guān)者利益的重要信息、公司重大事件，人員調(diào)整等信息及時公布，還應(yīng)當(dāng)公布十分詳細(xì)的財務(wù)會計報表，這不僅是對利益相關(guān)者負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，也是公司對公眾和自身負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
此外，社會責(zé)任概念在西方國家由來已久，但對于我國的中小企業(yè)而言還相對陌生，除了因為我國企業(yè)自身實力不足，在承擔(dān)社會責(zé)任方面有時心有余而力不足，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這已不再是企業(yè)不承擔(dān)社會的責(zé)任的理由，任何規(guī)模、任何性質(zhì)的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部社會責(zé)任理念的宣傳，深化對社會責(zé)任的認(rèn)識，尤其是對管理層人員的培訓(xùn)十分重要，促使其在決策時將社會責(zé)任方面的內(nèi)容考慮在內(nèi)。社會責(zé)任不僅僅關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展，從長遠(yuǎn)來看，更是關(guān)系到整個社會的長治久安，和諧發(fā)展。就眼前利益來看，承擔(dān)社會責(zé)任對中小企業(yè)有些困難，但是就長遠(yuǎn)利益來看，這正是中小企業(yè)得以發(fā)展壯大的前提。不僅為其帶來了很好的聲譽(yù)，也為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了很好的社會和自然環(huán)境。
三、完善外部監(jiān)督和激勵機(jī)制
公司社會責(zé)任制度的完善僅有企業(yè)內(nèi)部的約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要社會多方面的配合，尤其是政府對公司的監(jiān)督和激勵對公司的建設(shè)十分重要。
首先，有效地監(jiān)督機(jī)構(gòu)對法律的實施必不可少。政府作為公司社會責(zé)任的相關(guān)主體，在社會責(zé)任制度實施的過程中要發(fā)揮必要的引導(dǎo)監(jiān)督作用。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，政府的角色應(yīng)當(dāng)多樣化，不僅僅是管理公司的“上級”，也是監(jiān)督公司的平級，更是激勵公司的“下級”。政府的多重角色，要求政府管理方式多元化，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律的同時，靈活利用政府身份，激勵和督促企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。具體而言，政府要建立長效機(jī)制激勵和約束公司經(jīng)濟(jì)活動，采取合法適當(dāng)?shù)母深A(yù)模式，對公司進(jìn)行謹(jǐn)慎干預(yù)。同時，充分運用宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和產(chǎn)業(yè)監(jiān)督來引導(dǎo)和規(guī)范公司的行為，使公司正確實施社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)；此外，要加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)，即人民法院和人民檢察院對公司的監(jiān)督，真正做到為利益相關(guān)的公民負(fù)責(zé)，而不是做公司的代言人。監(jiān)督公司嚴(yán)格遵守社會責(zé)任的要求，切實提高公司的道德水平。 其次，在輿論發(fā)達(dá)的今天，社會媒體對企業(yè)的監(jiān)督日益重要，將企業(yè)置于社會公眾的視野中，更加有利于企業(yè)積極履行社會責(zé)任。企業(yè)信息披露制度一直在不斷完善中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對企業(yè)信息披露要求更加全面，媒體行業(yè)的日益壯大，為企業(yè)信息披露提供了更加廣闊的平臺，對公司提高自律性具有深遠(yuǎn)意義。企業(yè)除了要完善內(nèi)部的信息披露制度，同時要勇于將自己置于輿論的監(jiān)督之下，接受大眾的監(jiān)督，虛心接受大眾的意見，積極的采取措施改善不足之處。媒體除了要及時揭露公司的不法、違法行為，也要宣揚公司積極正面的行為，作為輿論的傳播者，要秉承正義的理念，對事件進(jìn)行真實、客觀的報道，不為利益所屈服，真正發(fā)揮輿論積極的導(dǎo)向作用，傳播“正能量”。除此之外，消費者及消費者組織在引導(dǎo)公司履行社會責(zé)任方面也具有舉足輕重的作用，消費者維權(quán)意識的加強(qiáng)，以及消費者組織積極與侵犯消費者權(quán)益的公司周旋，都是對公司的監(jiān)督與督促。都將促使公司深刻地進(jìn)行自我反思和約束，從而有利于公司社會責(zé)任的建設(shè)。消費者和消費者組織的日益強(qiáng)大，將促使市場由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，公司的經(jīng)營決策，產(chǎn)品的導(dǎo)向?qū)⒏拥臑橄M者的利益傾斜，為消費者考慮，而不再是僅被利潤所驅(qū)動。
再次，各行業(yè)的行業(yè)自律組織也是監(jiān)督和激勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的有利推手，2005年5月，中國紡織工業(yè)協(xié)會推出國內(nèi)制造業(yè)的第一個行業(yè)自律性的企業(yè)社會責(zé)任管理體系CSC9000T（即China Social Compliance 9000 for Textile & ApparelIndustry）。它的誕生，填補(bǔ)了我國企業(yè)社會責(zé)任管理體系和制度體系的空白。之后，我國企業(yè)陸續(xù)發(fā)布了企業(yè)社會責(zé)任報告或企業(yè)公民報告，其中，中國人壽保險公司的企業(yè)社會責(zé)任報告對于企業(yè)社會責(zé)任的理解比較具有代表性，其對自身所承擔(dān)的社會責(zé)任的理解分為九個方面，包括：對國家，承擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的責(zé)任；對社會，承擔(dān)促進(jìn)安定和諧和提高全社會保障水平的責(zé)任；對政府，承擔(dān)創(chuàng)造稅收和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的責(zé)任；對行業(yè)，承擔(dān)引領(lǐng)發(fā)展和樹立良好社會形象的責(zé)任；對股東和投資人，承擔(dān)確保國有資產(chǎn)保值增值和實現(xiàn)股東價值最大化的責(zé)任；對客戶，承擔(dān)滿足客戶需求和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責(zé)任；對員工，承擔(dān)促進(jìn)成長和保障合法權(quán)益的責(zé)任；對環(huán)境，承擔(dān)減少資源消耗和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任；對社區(qū)，承擔(dān)促進(jìn)社區(qū)的繁榮與和諧提供安全、健康的生活環(huán)境的責(zé)任。這九個方面不僅是保險行業(yè)，也是其他各行各業(yè)在經(jīng)營管理中應(yīng)當(dāng)考慮在內(nèi)的。行業(yè)自律組織利用其對本行業(yè)的充分認(rèn)識，能夠提出切實有效管理體系，在不損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，不破壞經(jīng)濟(jì)秩序的前提下，對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任進(jìn)行有效地督促。因此，加強(qiáng)行業(yè)組織的建設(shè)十分必要。
公司社會責(zé)任的建設(shè)需要全社會的共同努力，深化人們對社會責(zé)任的認(rèn)識，加強(qiáng)承擔(dān)社會責(zé)任的意識，在全社會范圍內(nèi)營造共同履行社會責(zé)任的氣氛，真正從根本上提高公司的社會責(zé)任意識和能力，建立更多的可持續(xù)發(fā)展企業(yè)。
四、結(jié)語
現(xiàn)如今，環(huán)境的破壞已經(jīng)不僅僅是對自然界動物生存環(huán)境的挑戰(zhàn)，更是對人類的生存環(huán)境的挑戰(zhàn)，保護(hù)環(huán)境不再是政府和國家的責(zé)任，更是每一個社會成員的責(zé)任。霧霾天氣、禽流感等嚴(yán)重的問題更多的是由于不法商販、企業(yè)的不法行為造成的。公司作為重要的社會經(jīng)濟(jì)參與者，應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)社會責(zé)任，約束自身行為，改變傳統(tǒng)的思維模式，運用科學(xué)的管理模式，制定嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實做到以人為本，在提高經(jīng)濟(jì)利潤的同時，為社會建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。公司社會責(zé)任的提高不僅是增強(qiáng)公司競爭力的重要途徑，也是更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境發(fā)展的重要手段。在提倡建設(shè)社會主義和諧社會和堅持科學(xué)發(fā)展觀的大背景下，公司為支持和響應(yīng)該政策的有效方式即勇于承擔(dān)社會責(zé)任，從自身的建設(shè)做起，為和諧社會的發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
