淺析旗山煤礦安全技術創(chuàng)新的現(xiàn)狀及對策
【摘要】通過全面地分析旗山煤礦安全技術創(chuàng)新的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)目前在該企業(yè)安全技術創(chuàng)新方面存在的主要問題及面臨的難點，在此基礎上從技術創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新型人才應用機制、創(chuàng)新機制及風險防范等方面，對企業(yè)技術創(chuàng)新提出了相應對策和思路。
論文關鍵詞：安全技術,創(chuàng)新,現(xiàn)狀,對策
《管理是金》一書定義“創(chuàng)新”就是：形成創(chuàng)造性思想并將其轉換為有用的產(chǎn)品、服務或作業(yè)方法的過程，即富有創(chuàng)新力的組織能夠不斷將創(chuàng)造性思想轉變?yōu)槟撤N有用的結果。安全技術創(chuàng)新即創(chuàng)造一種新工藝、新工序、新設備應用于生產(chǎn)實踐時,達到安全可靠、生產(chǎn)高效和高收益的目的。
2 旗山煤礦安全技術創(chuàng)新現(xiàn)狀分析
2.1 旗山煤礦新技術引進歷史簡單回顧
�、�. 1979年引進了西德的綜合機械化采煤成套設備，由放炮采煤轉變?yōu)榫C合機械化采煤, 在中厚煤層工作面采用了綜采放頂煤開采技術。
�、�.煤巷掘進工藝由人工放炮、攉煤掘進，改造為綜合掘進機掘進和側卸式裝煤機裝煤；并以錨梁網(wǎng)技術為主線的支護方式，使掘進效率、支護強度安全可靠性等方面大大增強。
�、�.在提升運輸主系統(tǒng)實現(xiàn)了自動控制，主副井提升、主皮帶運輸系統(tǒng)實現(xiàn)了PLC編程控制，主要關鍵部位實現(xiàn)多重保護和遠程可視化監(jiān)控系統(tǒng)。
�、�.2004年成立了“張北平安全技術創(chuàng)新室”企業(yè)內部的技術創(chuàng)新組織。對提高安全生產(chǎn)可靠性的新技術、新工藝進行了開發(fā)、試驗、消化吸收和再創(chuàng)新。
2.2 創(chuàng)新費用投入
技術創(chuàng)新費用除R&D經(jīng)費單獨立帳外，其他幾項多為粗略值，故表2中的數(shù)據(jù)僅是參考值。(見表2)
表2 創(chuàng) 新 費 用
創(chuàng)新應用
R&D
費用
購買技術
裝備
購置
其它
費用(萬元)
38.32
29.2
1416.45
199.7
比例(%)
2.31
1.77
85.65
11.56
由表2可知，2年來旗山煤礦R&D費用為38.32萬元，占銷售收入的0.144%，與我國工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與銷售收入的平均比例為0.98%,更與目前世界主要發(fā)達國家這一指標為3.5%～5%左右相差較大。共投入技術創(chuàng)新費用1653.67萬元，占銷售收入的1.77%。R&D 經(jīng)費占企業(yè)全部技術創(chuàng)新費用的比重為2.31%，這一系列指標雖同自己以前相比，同集團公司其他礦井相比確有提高，但這一數(shù)據(jù)遠低于我國其他行業(yè)的水平，資金投入明顯不足。在創(chuàng)新費用中，設備購置所占比例最大，達85.65 %；，主要反映了企業(yè)的技術密集程度較以前有了提高。而R&D費用僅為38.32萬元，占2.31%列第四位。這其中還包括人頭費和各種創(chuàng)新獎金，企業(yè)財務費用列支中還沒有技術創(chuàng)新專門費用這一塊，說明企業(yè)獨立進行安全技術開發(fā)的技術基礎和力量的相對薄弱，技術創(chuàng)新水平比較低、技術含量較低、深度有限。這與煤炭企業(yè)是屬于資源開采型行業(yè)的特點想吻合的，這種方式影響了創(chuàng)新的質量和創(chuàng)新能力的提高。
2.3 企業(yè)技術獲取的方式
旗山煤礦大多數(shù)是通過引進獲得新的生產(chǎn)裝備、工藝開展技術創(chuàng)新活動的，還有一些是通過成果轉讓和技術咨詢的方式獲取技術，具體見表3。從中說明，企業(yè)的技術自主研發(fā)能力不突出、重技術引進、輕消化吸收，明顯缺乏技術自主能力建設的意識。在工藝、技術引進的過程中，絕大部分資金用于引進安全生產(chǎn)設備等硬技術，只有很少的經(jīng)費用于引進圖紙、專利等軟技術，軟技術的引進比重很小，從技術引進的目的看，主要是生產(chǎn)使用。并且用來消化吸收的資金也非常少。原創(chuàng)技術少，對引進的和技術沒有突破和提升，這是國有企業(yè)，尤其是重點能源企業(yè)依賴不斷引進技術裝備進行技術更新的心理表現(xiàn)的通病。
從表3還可以看出，企業(yè)自主創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的比例失調，達1：2.25。 對于企業(yè)來說，自主創(chuàng)新活動和工藝創(chuàng)新活動應該是相互關聯(lián)的。企業(yè)應當在考慮總體創(chuàng)新戰(zhàn)略、的前提下，合理安排自主創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的比例。然而旗山煤礦卻存在著重視工藝創(chuàng)新而忽視自主創(chuàng)新的傾向，事實上，設計和工程化是把創(chuàng)新概念或研究開發(fā)成果轉化為安全效益、經(jīng)濟效益的關鍵環(huán)節(jié)。只重視生產(chǎn)投資，忽視設計和工程化投資的直接后果，就是技術創(chuàng)新乏力。
表3 企業(yè)技術獲取方式
獲取
方式
自己
研發(fā)
技術
咨詢
技術
合作
新工藝
其
他
數(shù)目
4
2
6
9
2
2.4 創(chuàng)新模式
近2年來，旗山煤礦23件安全技術創(chuàng)新中，有16件是和集團內外其他單位合作進行的，達69.56%占第一位；自己研發(fā)的僅為17.39%，具體見表4。充分說明，在企業(yè)安全技術創(chuàng)新中，企業(yè)特別注重的是合作模仿型技術創(chuàng)新。另外還通過與高等院校和研究機構合作來彌補自身開發(fā)能力之不足，以達到資源互補、風險共擔、利益共享。說明企業(yè)對走“產(chǎn)學研”合作方式進行技術創(chuàng)新的認識,使科技、資本、生產(chǎn)優(yōu)勢得到了一定的發(fā)揮。
表4 創(chuàng)新模式
方 式
項目數(shù)
比重(%)
排序
獨立進行
4
17.39
3
同集團內部合作
11
47.82
1
同國內企業(yè)合作
5
21.74
2
同高等院校合作
3
13.04
4
對于職工技術素質相對與其他行業(yè)較低的煤礦企業(yè)，采取合作模仿型技術創(chuàng)新,可以用較少的投入獲得顯著的技術進展。相對而言，風險較低且效率較高，不失為技術創(chuàng)新的一種選擇。煤礦企業(yè)只要把握準技術發(fā)展動向，在引進模仿的基礎上敢于投入，不難獲得較好的技術創(chuàng)新收益。因此，作為職工技術素質較低、技術水平相對落后的煤礦能源企業(yè)，在技術力量、資金等都十分有限的情況下，有必要在不侵犯知識產(chǎn)權的前提下采取科學的“拿來主義”。
2.5 創(chuàng)新的動因
根據(jù)旗山煤礦的特點，技術創(chuàng)新的動因可歸納成：“本企業(yè)安全生產(chǎn)需要”、“ 集團公司指令性計劃”、“政府指令性計劃”、“市場需求和競爭”和“其他”。
表5 技術創(chuàng)新活動動因
動 因
數(shù)量
比重(%)
排序
本企業(yè)安全生產(chǎn)需要
4
17.39
3
集團公司指令性計劃
10
43.48
1
政府指令性計劃
7
30.43
2
市場需求和競爭
1
4.35
4
其 他
1
4.35
4
調查結果從表5中可以看出，旗山煤礦是以“集團公司指令性計劃”和“ 政府指令性計劃”等指令性計劃作為安全技術創(chuàng)新活動的最主要的推動力，兩者比重相加高達73.91%。“本企業(yè)安全生產(chǎn)需要”比重占19.37%，而“市場需求和競爭”比重僅占4.35%，一方面說明企業(yè)因產(chǎn)權機制和領導者任期制方面存在的問題，而缺乏自主創(chuàng)新動力，決策短期行為，不愿為后任做“嫁衣裳”。另一方面說明企業(yè)的技術創(chuàng)新活動還沒有真正做到以市場為導向，同市場經(jīng)濟的關聯(lián)度較底。究其原因，一是近年來全國煤礦特別是大中型國有煤礦礦難事故不斷，安全生產(chǎn)形勢嚴峻，國家對煤礦的安全生產(chǎn)進行了一系列的干預，強化了煤礦生產(chǎn)經(jīng)營的準入條件，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的要求，下達了較多的必須按時完成的安全裝備計劃和技術創(chuàng)新計劃。二是跨入新世紀，隨著國民經(jīng)濟的高速增長，市場對煤炭的需求發(fā)生逆轉，煤炭市場進入了賣方市場，煤炭成了“皇帝的女兒不愁嫁”，煤礦企業(yè)技術自主創(chuàng)新的內在動力和壓力降低，自主積極性相對與其它工業(yè)企業(yè)弱化。隨著國家對全國煤礦無序生產(chǎn)的整頓，煤礦生產(chǎn)經(jīng)營逐漸進入正常軌道，政府的干預程度會逐漸消失。
企業(yè)業(yè)績很大程度上不是取決于企業(yè)本身或市場，而是依靠外部因素，往往集團公司一個政策的出臺或改變，甚至某個領導人的一句話就能影響企業(yè)的業(yè)績，所以企業(yè)技術創(chuàng)新動力不足。
3 旗山煤礦安全技術創(chuàng)新所面臨的問題
近兩年來，隨著全國煤炭行業(yè)結構調整的不斷推進，高新技術在煤礦應用的迅猛發(fā)展，旗山煤礦已逐步認識到安全技術創(chuàng)新的重要性，并積極開展了這方面的工作。但是，在看到這些成績的同時，還必須看到企業(yè)在安全技術創(chuàng)新方面還存在著許多問題，研究、分析、正確解決這些問題，對于提高安全技術創(chuàng)新能力，推動旗山煤礦的安全技術創(chuàng)新活動具有重要的意義，對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和加快做優(yōu)做強企業(yè)尤為重要。根據(jù)旗山煤礦技術創(chuàng)新所具有的行業(yè)特征和企業(yè)的資源條件、經(jīng)濟狀況，目前在旗山煤礦安全技術創(chuàng)新中主要存在以下幾方面的問題。
4 企業(yè)技術創(chuàng)新主體缺位或易位
4.1 旗山煤礦還沒有真正成為技術創(chuàng)新的利益分配主體
技術創(chuàng)新能夠為企業(yè)帶來超額利潤，因此企業(yè)具有技術創(chuàng)新的內在動力和壓力。而在徐州礦務集團有限公司管理體制中，旗山煤礦是否進行技術創(chuàng)新，以及技術創(chuàng)新是否能夠成功，與企業(yè)特別是礦生產(chǎn)經(jīng)營班子領導沒有生死攸關的關系，企業(yè)保值增值的責任不清。技術創(chuàng)新利益分配不明確，技術創(chuàng)新形成的資產(chǎn)和效益是集團公司的，債務和風險特別是安全風險是旗山煤礦的，責任是礦領導班子的，負擔是旗山煤礦職工的，故對技術創(chuàng)新的積極性不高。在23項安全技術創(chuàng)新中，指令性創(chuàng)新17項，比重高達73.91%，而自己研發(fā)的僅為17.39% ，由此可見一斑。
回顧徐礦集團公司管理體制改革的歷程，我們可以看到，其實質是集團公司層面和基層煤礦層面利益分配的調整過程，如煤炭收購制、費用包干、煤礦經(jīng)營責任制等。每一次改革都伴隨著集團公司和煤礦新的利益關系的調整，但迄今為止仍然沒有找到二者利益的平衡點，基層煤礦仍然沒有成為利益分配的主體。
4.2 旗山煤礦還不是技術創(chuàng)新的投資主體、決策主體
徐礦集團公司組織結構框架為集團公司總部為決策中心，投資中心和利潤中心，而各個基層煤礦為成本中心，其主要職責是組織安全生產(chǎn)、成本控制、質量管理等。旗山煤礦是徐礦集團的二級單位，從某種意義上說，還不是真正的企業(yè)，僅是徐礦集團這個企業(yè)的生產(chǎn)車間。因而沒有成為投資主體、決策主體，企業(yè)自有資金普遍很少，研發(fā)費用投入較低，資金缺乏是阻礙創(chuàng)新活動開展的最重要的難點，雖然近幾年煤炭價格較高，煤礦的經(jīng)營成果較好，但由于體制原因，投入創(chuàng)新資金相對較少。一般只能進行小項目的技術創(chuàng)新，大項目特別是悠關重大安全問題和大手筆資金的技術創(chuàng)新，要有集團公司進行計劃、決策和調度安排資金。企業(yè)的一些創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果大部分是在指令性計劃下被動發(fā)生和取得的。
4.3 企業(yè)缺乏有效的技術創(chuàng)新“制度安排”
人們進行技術創(chuàng)新活動有三個基本要素，即專業(yè)知識、創(chuàng)新思維技巧和原動力。相比之下，專業(yè)知識和創(chuàng)新思維技巧水平不是一朝一夕可成，要靠長期的學習和積累。這三者中只有原動力最容易受到外界影響。企業(yè)建立相適應的管理制度可以激發(fā)人們的創(chuàng)新熱情，并收到直接的效果。旗山煤礦特別是有些領導往往在思想上鼓勵技術創(chuàng)新，但在行動上又阻礙創(chuàng)新。在很多情況下，阻礙創(chuàng)新的做法不但是某些管理人員有意識的個人行動，而是企業(yè)的體系和管理思想使然。
4.4 技術創(chuàng)新成果的所有權不明晰
企業(yè)的技術創(chuàng)新成果往往非常“私人化”，但有些領導一般多以技術創(chuàng)新是職務行為為由，在技術創(chuàng)新成果的申報、論文署名、評比和獲獎的關鍵之處，通常以共有化的方式處理，即“官本位”為上，上述的業(yè)績大部分為沒有參加或僅僅作過原則指示的礦長、科長等行政領導所享有。申報的主要完成人員全部是礦領導、科領導等，而沒有一個實際主創(chuàng)人員。這對實際參與、做具體工作的創(chuàng)新人員造成了極大的傷害。
4.5 薪酬制度的缺陷，阻礙了企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。
企業(yè)技術創(chuàng)新的成功與否、效果如何，從根本上說取決于參與技術創(chuàng)新的工程技術人員。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是技術創(chuàng)新的載體。當前旗山煤礦技術人才激勵力度不足，技術人才的收入與其承擔的責任和風險不對應，在許多情況下還沒有充分得到應有的認可。應該說，旗山煤礦并不缺乏技術創(chuàng)新人才，而是缺乏較為完善的激發(fā)技術創(chuàng)新人才工作熱情的薪酬機制。
旗山煤礦薪酬設計主要采取的是以等級為特征的垂直薪酬體系，薪酬制度制訂考慮的主要因素是職務。薪酬結構也不盡合理。技術人員特別是關鍵的技術骨干的薪酬水平明顯偏低，工程技術人員與科區(qū)級行政領導的的薪酬差距較大, 并還正在逐漸加大。與周遍的淮南或淮北煤礦相比，技術人員薪酬更加缺乏競爭力，從而導致了部分技術人員追求官本位，對技術工作失去了往日的熱情。導致了部分技術人員流失，致使部分關鍵技術崗位斷檔，只好招聘剛畢業(yè)的大學生補檔，對技術創(chuàng)新活動產(chǎn)生了一定影響，即企業(yè)內部的薪酬機制是否完善、合理，是影響技術創(chuàng)新活動的一個重要因素，處理不好，勢必要影響技術人員進行技術創(chuàng)新的積極性，造成人力資源的損失，從而阻礙了企業(yè)的安全技術創(chuàng)新活動。
4.6技術創(chuàng)新所必需的信息能力不足
旗山煤礦和其他煤礦一樣，經(jīng)濟結構層次較低，區(qū)域產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高，產(chǎn)品單一；礦區(qū)具有獨立的功能較全的生產(chǎn)生活系統(tǒng)，一個礦區(qū)就是一個“小社會”，與地方企業(yè)關聯(lián)度低，和地方區(qū)域經(jīng)濟的融合性差。地方企業(yè)和高校與旗山煤礦聯(lián)系比較松散，不能提供良好的配套服務，不但降低了企業(yè)的運營效率，增加了成本；而且致使很多有價值的外部信息沒有反饋到旗山煤礦來，影響了企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略決策，同時也使企業(yè)失去了許多發(fā)展的有利機會。
5 對策思路
煤礦安全技術創(chuàng)新是一個融技術、經(jīng)濟、安全管理于一體的系統(tǒng)工程。在分析了旗山煤礦安全技術創(chuàng)新現(xiàn)狀和問題基礎上，對推進企業(yè)安全技術創(chuàng)新提出如下的對策思路。
5.1深化改革，建立適應安全企業(yè)要求的技術創(chuàng)新機制
集團有限公司要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，對現(xiàn)行管理體制進行改造，構建有利于下屬煤礦技術創(chuàng)新的體制和氛圍，為旗山煤礦安全技術創(chuàng)新的有序推進，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要重新界定、審視和理順集團公司總部利潤中心和下屬煤礦成本中心的關系，找出集團公司層面和基層煤礦層面利益分配的平衡點，實現(xiàn)技術創(chuàng)新與安全生產(chǎn)的有效銜接。旗山煤礦要從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，擴大技術創(chuàng)新資金來源渠道，促進和推動安全技術創(chuàng)新快速發(fā)展。
5.2 樹立“以人為本”思想，建立充滿活力的煤礦創(chuàng)新人才機制
樹立“以人為本”思想，建立充滿活力的煤礦創(chuàng)新人才機制，為技術創(chuàng)新提供制度基礎；建立靈活的人事管理制度，力促官本位向技術本位轉變，加大創(chuàng)新力量參與創(chuàng)新決策的力度；建立有效的人才激勵機制，使技術創(chuàng)新人員獲得的收入與其做出貢獻達到一致性，創(chuàng)新人員的主觀能動性才能充分發(fā)揮。
5.3充分利用有效信息，防范安全技術創(chuàng)新的風險
一是樹立風險意識,通過風險識別、風險估測、風險評價和風險控制,采取有效措施，加強技術創(chuàng)新的安全風險管理。二是重視分析技術創(chuàng)新過程中的各種不確定因素，識別分析各種可能的不確定性因素,這對防范風險是至關重要的。三是加強信息溝通，使企業(yè)內部各部門協(xié)調配合，建立完善的信息反饋渠道。
5.4樹立技術創(chuàng)新意識，調動技術創(chuàng)新的積極性
一是處理好技術創(chuàng)新與技術改造的關系。做到創(chuàng)新與改造相結合，在技術改造項目立項，資金投入，生產(chǎn)要素配置等方面對技術創(chuàng)新成功的項目給予優(yōu)先扶持，重點傾斜。通過創(chuàng)新與改造的緊密結合，加快創(chuàng)新的步伐，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體。二是重視技術創(chuàng)新與“產(chǎn)學研”相結合。積極引進技術、新產(chǎn)品，來解決企業(yè)技術創(chuàng)新能力和人才缺乏的問題，促使技術創(chuàng)新與煤礦安全生產(chǎn)的有機結合。三是處理好技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的關系。技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相輔相成，技術借管理而發(fā)展，管理借技術而提高。管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新是推動企業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的二個“車輪”。旗山煤礦只有在進行安全技術創(chuàng)新的同時，加大企業(yè)管理改革的力度，做到管理科學，才能發(fā)揮出技術創(chuàng)新的更大效益，加快企業(yè)安全企業(yè)的發(fā)展。
