淺談對我國的工程造價(jià)管理的認(rèn)識
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摘要：工程項(xiàng)目管理是企業(yè)的主體，也是反映企業(yè)管理水平的重要組成部分，而工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理中重要的組成部分，是企業(yè)管理的基本的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，只有加強(qiáng)工程造價(jià)管理才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是我國的工程造價(jià)管理體系中存在的許多深層次的問題嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。因此其改革理所當(dāng)然成為建筑業(yè)改革的核心問題。
論文關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理,現(xiàn)狀,改革
一、我國的工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
目前，國內(nèi)各界普遍采用的工程造價(jià)控制模式，是靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結(jié)合的模式。即指由各地區(qū)主管部門統(tǒng)一采用單價(jià)法編制工程預(yù)算定額實(shí)行價(jià)格管理（地區(qū)平均成本價(jià)）與分階段調(diào)整市場動態(tài)價(jià)格、將指導(dǎo)價(jià)和指定價(jià)相結(jié)合，定期不定期公布指導(dǎo)性系數(shù)，再由各地區(qū)的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)據(jù)此編制、審查、確定工程造價(jià)。
多年來，這種管理辦法基本適應(yīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了政府對工程造價(jià)的宏觀調(diào)控，初步做到了自成體系，管理有序，控制造價(jià)，促進(jìn)效益的積極作用。同時(shí)，已經(jīng)開始實(shí)施的注冊造價(jià)工程師制度，又促使我國的建設(shè)工程造價(jià)管理向?qū)I(yè)化、正規(guī)化方向前進(jìn)了一大步。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)管理體制與管理模式存在的局限性越來越明顯，并已開始制約管理水平的提高與發(fā)展。雖然管理層已經(jīng)意識到存在的局限性對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的不利因素，并已開始制定相關(guān)制度，但其力度與速度明顯不足。
我國現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)控制體制的局限性具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
1.工程造價(jià)與市場脫節(jié)
現(xiàn)在許多工程造價(jià)管理人員在造價(jià)管理的過程中還是基本以定額為主，而定額更新慢，變化小，很難適合現(xiàn)在市場發(fā)展的需要，即使各省級的行政單位往往也以此為根據(jù)制定本省的定額。而即便如此這些規(guī)定的計(jì)價(jià)資料往往是以大城市的價(jià)格水平為依據(jù)編制，其他地區(qū)的市場價(jià)格難以得到反映。
2.施工單位虛報(bào)工程造價(jià)
工程建設(shè)及其他費(fèi)用是指從工程籌建起到工程竣工驗(yàn)收交付使用止的整個(gè)建設(shè)周期，除設(shè)備及工器具購置費(fèi)用和建設(shè)安裝工程費(fèi)用外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。然而，有的施工單位為了一定的經(jīng)濟(jì)利益，巧立名目、高套定額。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。
3.行業(yè)法規(guī)不健全
目前我國在對建筑工程造價(jià)的管理上，已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款，對建筑行業(yè)的工程造價(jià)問題進(jìn)行規(guī)范。但事實(shí)上出于各種原因，已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)下復(fù)雜多變的建筑工程造價(jià)管理與控制，許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響建筑工程造價(jià)方面的內(nèi)容，出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū)，在實(shí)際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。法制的不完善嚴(yán)重地影響了建筑工程造價(jià)的真實(shí)、合理、有效。
4.造價(jià)管理觀念落后，政府過分干預(yù)。
目前我國建筑工程在造價(jià)管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價(jià)缺乏整體概念和認(rèn)識的問題。
二、工程造價(jià)管理的對策
1、加強(qiáng)定額管理的動態(tài)性
當(dāng)前定額管理的重點(diǎn)應(yīng)放在動態(tài)管理上。繼續(xù)完善價(jià)差調(diào)整管理辦法，定期發(fā)布材料價(jià)格信息和材差調(diào)整系數(shù)，還可定期發(fā)布實(shí)際工價(jià)水平，供承發(fā)包雙方協(xié)調(diào)人工費(fèi)補(bǔ)貼之用。企業(yè)可以根據(jù)自身技術(shù)裝備能力和管理水平編制企業(yè)定額，參與市場競爭。今后造價(jià)管理部門更多要做的工作是對政府發(fā)布的價(jià)格政策的解釋，協(xié)助政府制定統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一分部分項(xiàng)名稱，統(tǒng)一計(jì)量單位，使承發(fā)包雙方在工程量計(jì)算方法上有統(tǒng)一的術(shù)語和內(nèi)涵的理解等等。
2.建立有序的市場管理機(jī)制
加強(qiáng)建筑市場的宏觀控制，建立規(guī)范有序的建筑市場管理秩序，使建筑工程造價(jià)管理走向法制的軌道。完善的建筑市場秩序，需要有相應(yīng)的可操作的管理規(guī)則，這樣建筑施工企業(yè)在具體的工程造價(jià)管理過程中有法可依，便于結(jié)合實(shí)際對工程建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督控制，堵塞漏洞。
3.加強(qiáng)對造價(jià)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)
我國從事工程造價(jià)的工作人員有八十萬之多，大部分人的主要工作是套定額。甚至在今天的高等教育中，工程造價(jià)專業(yè)的學(xué)生最主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容仍是如何使用定額，如何套單價(jià)等等。因此大部分人員對市場經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論與實(shí)務(wù)知之甚少。在建筑企業(yè)甚至流行這樣的話語“賺錢不賺錢，全靠預(yù)算員”，由此可見建筑市場中暗箱操作，不正當(dāng)競爭，層層轉(zhuǎn)包丁程，偷工減料的混亂局面也就在所難免。因此提高造價(jià)管理人員的素質(zhì)和管理水平是規(guī)范造價(jià)管理市場，提高現(xiàn)代企業(yè)的管理水平的重要舉措。
4.轉(zhuǎn)變造價(jià)管理部門職能，改變管理方式
首先，工程造價(jià)管理主體應(yīng)加以明確，工程造價(jià)管理部門的管理范圍和管理職能，應(yīng)該是全面的、專業(yè)的、深入到建筑市場造價(jià)范圍內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動過程中去，它與主管合同立約前負(fù)責(zé)招投標(biāo)的管理部門是相輔相成的，臺前臺后協(xié)同管理的。招投標(biāo)管理部門主要管市場、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入市場的行為，而造價(jià)管理部門則管合同的計(jì)價(jià)方法、造價(jià)條款、市場價(jià)格信息、造價(jià)中介咨詢機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍等等。就目前狀況看，由于我國市場經(jīng)濟(jì)還處在初級階段，市場運(yùn)作機(jī)制發(fā)育還很不完善，放開價(jià)格，由市場定價(jià)還須相當(dāng)一段時(shí)間。但我們必須從改革、發(fā)展的角度看定額，它要變、要改、要符合建筑市場的發(fā)展。
三、結(jié)束語
工程造價(jià)管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到整個(gè)市場的競爭規(guī)范化，建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率的逐步提高以及全社會的科技水平的進(jìn)步等一系列問題。工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動態(tài)的過程，建設(shè)單位在對工程造價(jià)的管理上始終應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過程。
參考文獻(xiàn)：
1.《建筑工程造價(jià)管理》主編：李茂英,楊映芬北京大學(xué)出版社出版日期：2009-9-11
2. 2009年版全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材：工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制
