芻議我國高校專業(yè)設(shè)置與大學(xué)生就業(yè)
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摘要大學(xué)生就業(yè)問題已成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)不夠、過于追求熱門專業(yè)、片面追求學(xué)科齊全、專業(yè)層次設(shè)置不合理等問題對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生重要影響。加大地方設(shè)置權(quán)限，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，辦出學(xué)科專業(yè)特色等對策為解決上述問題提供參考。
論文關(guān)鍵詞：高校,專業(yè)設(shè)置,大學(xué)生就業(yè)
一、我國目前高校專業(yè)設(shè)置存在問題及其對就業(yè)的影響
�。ㄒ唬└咝Ｗ灾鳈�(quán)不夠
我國的專業(yè)設(shè)置是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，專業(yè)設(shè)置、課程安排、招生規(guī)模等權(quán)力基本在國家，高校和師生基本沒有選擇的權(quán)力。專業(yè)調(diào)整的權(quán)力也在國家教育行政主管部門手中，在發(fā)現(xiàn)教育培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格或教學(xué)效果存在問題后，層層上報(bào)，由國家通過行政手段解決。今年全國兩會期間，代表、委員們對高校專業(yè)設(shè)置的批評，還落在了學(xué)校缺乏自主權(quán)上。全國人大代表、中國礦業(yè)大學(xué)副校長繆協(xié)興表示，許多專業(yè)設(shè)置都是在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期確定的，根據(jù)教育部的專業(yè)目錄而來，高校要想根據(jù)需求設(shè)置一個(gè)專業(yè)很困難。我國現(xiàn)有教育法對高等學(xué)校自主權(quán)的規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏具體的解釋，可操作性較差。以高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置權(quán)為例，《高等教育法》第33條規(guī)定：“高等學(xué)校依法自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)”�！陡叩冉逃ā匪�(guī)定的學(xué)科、專業(yè)設(shè)置權(quán)究竟是何含義？高等學(xué)校能自主到什么程度？高等學(xué)校是否無需教育行政部門的批準(zhǔn)就應(yīng)當(dāng)擁有此項(xiàng)權(quán)利？在實(shí)踐中，這些問題并沒有解決好！幾十年來學(xué)界關(guān)于如何設(shè)置和調(diào)整專業(yè)才能使畢業(yè)生更好適應(yīng)職業(yè)需要的爭論不斷，國家也先后四次對專業(yè)設(shè)置目錄進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整。但時(shí)至今日，我國仍然沒有根本改變先確定專業(yè)，再來考慮課程，由國家統(tǒng)一制定學(xué)科專業(yè)目錄來規(guī)范人才的培養(yǎng)，并由國家控制高校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的框框。
這種“剛性”的專業(yè)設(shè)置模式，使得不同地區(qū)、不同類型院校不得不在狹窄而且雷同的空間內(nèi)加以選擇。高校自主設(shè)置和調(diào)整專業(yè)過程繁瑣，受重重障礙，再加上專業(yè)調(diào)整需要支出巨大的成本，使得學(xué)校缺乏改革和調(diào)整的積極性、主動性。這樣容易導(dǎo)致千校一面，專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，許多學(xué)校出現(xiàn)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
�。ǘ┻^于追求熱門專業(yè)
2008年10月，在北京大學(xué)新聞學(xué)研究會成立90周年學(xué)術(shù)研討會上，北京大學(xué)新聞學(xué)研究會副會長吳廷俊透露，1983年，全國開設(shè)新聞類專業(yè)的院校僅有21個(gè)；1989年，這個(gè)數(shù)量是51個(gè)。2000年到2004年，全國新聞類專業(yè)點(diǎn)增加了335個(gè)。2006年，全國新聞類專業(yè)點(diǎn)達(dá)661個(gè)，2008年的數(shù)字更達(dá)到了877個(gè)，在校學(xué)生超過15萬人。
不僅僅是新聞類專業(yè)，近年來，經(jīng)濟(jì)類、管理類、法學(xué)類等投入少、短期市場需求大的熱門專業(yè)，也成為備受追捧的“寵兒”。這些專業(yè)成為招生大戶，學(xué)生人數(shù)激增，但就業(yè)市場卻沒有隨之增大。大量高校在專業(yè)設(shè)置上沒有經(jīng)過詳細(xì)考證，尤其對于市場需求和人才培養(yǎng)的比例并沒有深入研究，看到什么專業(yè)熱門就上什么專業(yè)，尤其是那些低成本的專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)重復(fù)設(shè)置嚴(yán)重，一些管理類或者經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，重復(fù)設(shè)置率達(dá)到80%。正如工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品不能“適銷對路”、“供大于求”一樣，專業(yè)設(shè)置不合理造成了人才的“積壓”，結(jié)果使學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更突出。這樣的態(tài)勢，必然帶來畢業(yè)生就業(yè)難題。
�。ㄈ┢孀非髮W(xué)科齊全
改革開放后，高校開始了從單科到多科再到綜合性大學(xué)的發(fā)展歷程。綜合性大學(xué)除了要培養(yǎng)專門人才外，還肩負(fù)著為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展所需的各類人才的任務(wù)，需要開設(shè)新專業(yè)。但有些高校卻走向片面追求學(xué)科齊全的極端，引發(fā)嚴(yán)重的專業(yè)設(shè)置雷同和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。2008年，湖北省教育廳公布的省屬院校招生專業(yè)目錄顯示，58所本科院校中有51所院校開設(shè)了英語專業(yè)，只有22所院校開設(shè)有“獨(dú)家專業(yè)”。國務(wù)院前副總理李嵐清曾指出：“一些專業(yè)性高校增設(shè)的新學(xué)科、新專業(yè)往往是自己的弱勢學(xué)科、專業(yè)，它們各自都想向多學(xué)科甚至綜合性高校方向發(fā)展。”新世紀(jì)以來，我國高校“升格”之風(fēng)愈演愈烈，不少“學(xué)院”熱衷于升格為“大學(xué)”。部分高校為了達(dá)到升格標(biāo)準(zhǔn)，不顧師資力量、硬件設(shè)備的實(shí)際情況，沒有條件也要上，導(dǎo)致盲目開設(shè)新的學(xué)科專業(yè)，造成規(guī)模臃腫和重復(fù)化建設(shè)，使得高校畢業(yè)生總量矛盾和專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾并存。本就緊張的教育經(jīng)費(fèi)，也隨之更加拮據(jù)，學(xué)科建設(shè)表面繁榮的背后，是教學(xué)質(zhì)量的滑坡，影響了培養(yǎng)質(zhì)量，導(dǎo)致就業(yè)率下降。
�。ㄋ模┎糠謱I(yè)設(shè)置的層次性不合理
2006年在上海舉行的第三屆中外大學(xué)校長論壇上，一些校長提出，教育管理、行政管理、工商管理等專業(yè)不適合在本科設(shè)置——由于本科生剛剛?cè)胄Ｖ挥惺司艢q，沒有相應(yīng)的知識背景和必要的閱歷，很難勝任這些專業(yè)職位，工作也難找到對口的。廈門大學(xué)校長朱崇實(shí)也發(fā)表了看法，他認(rèn)為，法學(xué)專業(yè)也不應(yīng)該在本科設(shè)置�，F(xiàn)在有專門的法律碩士，這就是培養(yǎng)法律的實(shí)用人才的。而本科層次培養(yǎng)的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，很難從事相應(yīng)的工作。專業(yè)的法律人才是需要更高層次的知識結(jié)構(gòu)。“法律應(yīng)該作為大學(xué)生的基礎(chǔ)課來學(xué)習(xí)，而不是專門設(shè)置一個(gè)專業(yè)。如果學(xué)生希望從事相應(yīng)的職業(yè)，可以有了一定的知識背景后到碩士階段再學(xué)習(xí)法律。”朱崇實(shí)校長說，在美國的高等教育中，很多專業(yè)是沒有本科生的。
不同層次學(xué)校培養(yǎng)出來的同一專業(yè)的畢業(yè)生，相對來說高層次畢業(yè)生的競爭力優(yōu)于低層次畢業(yè)生。但情況并不是絕對的，有些專業(yè)反而是較低層次畢業(yè)生（如高職院校）更能勝任。目前，�？粕�、本科生、碩士研究生和博士研究生各個(gè)層次發(fā)展過快，而職業(yè)教育迅速萎縮，高層次人才迅速膨脹。由于就業(yè)困難，許多本科生研究生選擇再上一層樓，相對過剩的“高級人才”只能低就，引發(fā)“學(xué)歷高消費(fèi)”的現(xiàn)象。所以，設(shè)置專業(yè)時(shí)如果不考慮專業(yè)的層次性，會造成巨大的資源浪費(fèi)。
二、高校專業(yè)設(shè)置的對策與建議
�。ㄒ唬┘哟蟮胤礁咝ＴO(shè)置權(quán)限，建立“國家-地方-高校”專業(yè)建設(shè)與管理模式
我國是一個(gè)區(qū)域社會發(fā)展極不均衡的國家，從市場競爭的角度講，地方高校更貼近區(qū)域社會，市場競爭體制迫使高校必須對區(qū)域社會和經(jīng)濟(jì)形勢的變化做出靈活的反應(yīng)，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改革教學(xué)方法和課程組合，以有利于培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)能力。在大眾化的條件下，如果仍然實(shí)行全國統(tǒng)一的專業(yè)目錄和專業(yè)要求，必然會帶來雷同，地方高校也難以調(diào)整專業(yè)價(jià)值取向和變革專業(yè)發(fā)展模式，從而極大地限制地方院校的發(fā)展，不利于發(fā)揮地方院校的辦學(xué)特色。為此，在專業(yè)設(shè)置上，應(yīng)該逐步向地方過渡，允許地方院校依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)的人才需求狀況，自主設(shè)置專業(yè)和界定專業(yè)規(guī)格。國家頒布的專業(yè)目錄應(yīng)該只是一個(gè)指導(dǎo)性的參考目錄，而非唯一的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。從政府的角度看，實(shí)施學(xué)科專業(yè)評估應(yīng)成為主要調(diào)控手段，主管部門乃至社會各界應(yīng)更多地關(guān)注學(xué)校的專業(yè)設(shè)置條件、評估專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量，而非過多地掌握審批程序乃至專業(yè)名稱。
�。ǘ┱{(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu), 適應(yīng)社會需要
高等學(xué)校應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量為基礎(chǔ)，培養(yǎng)服務(wù)社會各級各類需要的多方面人才。市場需求是多樣化的，不同崗位對畢業(yè)生素質(zhì)的要求就不一樣。如果高等學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生千篇一律，或是心理素質(zhì)差，或是動手能力差，或是社會適應(yīng)能力差，其結(jié)果必然就是畢業(yè)生在人才市場中缺乏競爭力和吸引力。辦學(xué)走向市場化是高校賴以生存和發(fā)展的必由之路。
