淺析我國(guó)監(jiān)理企業(yè)中存在的問(wèn)題和對(duì)策
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摘要：本文對(duì)我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的問(wèn)題諸如監(jiān)理企業(yè)不能做到真正意義上的獨(dú)立、公平、公正；工程監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容少、范圍窄；工程監(jiān)理競(jìng)爭(zhēng)激烈，監(jiān)理收費(fèi)較低等進(jìn)行了分析和探討。針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的建議和對(duì)策。
論文關(guān)鍵詞：監(jiān)理企業(yè),服務(wù),管理
一、 工程監(jiān)理企業(yè)不能做到獨(dú)立、公平、公正
《建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為：代表建設(shè)單位，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。而很多監(jiān)理教材及相關(guān)監(jiān)理合同中提到監(jiān)理是獨(dú)立、公正的第三方，要求監(jiān)理工程師獨(dú)立、公正的行使其權(quán)利和履行義務(wù)。但是，根據(jù)建筑法對(duì)工程監(jiān)理的定義可以看出，監(jiān)理企業(yè)代表的是業(yè)主方，代表業(yè)主行使部分項(xiàng)目管理的權(quán)力，同時(shí)，用專業(yè)的知識(shí)為業(yè)主提供工程建設(shè)管理和咨詢服務(wù)。監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理費(fèi)用由業(yè)主方支付。他們之間存在著直接的利益關(guān)系。監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理過(guò)程中并不能做到真正意義上的獨(dú)立、公正第三方。
二、 工程監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容少、范圍窄
如果和國(guó)外接軌考慮，我國(guó)的工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)施全過(guò)程、全方位的監(jiān)理，即：從項(xiàng)目決策階段的可行性研究開(kāi)始，到設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和工程保修階段都實(shí)行監(jiān)理。從而往現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理方向發(fā)展。但是，目前，由于我國(guó)建筑行業(yè)劃分過(guò)細(xì)，我國(guó)工程的其他階段很少實(shí)行監(jiān)理，甚至沒(méi)有實(shí)行監(jiān)理，很多企業(yè)從事的監(jiān)理都是施工階段的監(jiān)理。同時(shí)，受傳統(tǒng)觀念影響，業(yè)主放權(quán)過(guò)少，監(jiān)理職責(zé)中的三控加安全管理中的內(nèi)容最后只是安全管理和質(zhì)量管理了！但是，對(duì)于施工工序，只要施工單位按照規(guī)范要求，不要處安全事故即可。這樣，在很大程度上讓監(jiān)理工作流于形式。據(jù)對(duì)北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個(gè)，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、設(shè)備采購(gòu)與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92%。
三、 工程監(jiān)理競(jìng)爭(zhēng)激烈，監(jiān)理收費(fèi)較低
目前，我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的準(zhǔn)入條件比較低，監(jiān)理行業(yè)良莠不齊。同時(shí)，由于我國(guó)工程監(jiān)理的服務(wù)范圍過(guò)度集中在施工階段的監(jiān)理中，導(dǎo)致我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈、越來(lái)越殘酷。這樣，帶來(lái)的直接后果就是個(gè)投標(biāo)方通過(guò)相互壓低工程監(jiān)理費(fèi)來(lái)取得中標(biāo)。在過(guò)低的工程監(jiān)理費(fèi)的情況下，很多監(jiān)理企業(yè)常通過(guò)減少派駐現(xiàn)場(chǎng)人員、一個(gè)監(jiān)理工程師同時(shí)兼任幾個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)等，讓監(jiān)理工作流于形式，工作質(zhì)量得不到保證。在這種情況下，損失最大的將可能會(huì)是業(yè)主方。在這種過(guò)低的監(jiān)理收費(fèi)的情況下，很多企業(yè)難以維持正常的公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，很容易發(fā)生各種腐敗現(xiàn)象，同時(shí)，由于資金的匱乏，監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)也較難拓展，這一定程度上會(huì)阻礙我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
四、 工程監(jiān)理水平低、缺乏監(jiān)理激勵(lì)約束機(jī)制
從我國(guó)實(shí)行監(jiān)理制度以來(lái)，我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)越來(lái)越多，從事工程監(jiān)理工作的人員也越來(lái)越多，但是，縱貫我國(guó)目前的監(jiān)理行業(yè)，我國(guó)監(jiān)理工程師的知識(shí)面較窄、嚴(yán)重缺乏經(jīng)濟(jì)、法律和管理方面的知識(shí)，復(fù)合型管理人才較少。監(jiān)理員的水平參差不齊，部分人員覺(jué)悟不高、素質(zhì)偏低。由于我國(guó)目前相關(guān)法律法規(guī)還不完善、監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，監(jiān)理行業(yè)中掛靠資質(zhì)、買證賣證等情況還比較嚴(yán)重，這在一定程度上影響了我國(guó)目前的監(jiān)理水平。目前，我國(guó)相當(dāng)部分工程的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織和監(jiān)理工作制度流于形式，總監(jiān)一人身兼幾個(gè)項(xiàng)目的情況比較普遍，監(jiān)理企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)技術(shù)力量配備不足，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力，監(jiān)理企業(yè)缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)和手段，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的服務(wù)意識(shí)較差和服務(wù)水平較低。同時(shí)，由于缺乏激勵(lì)約束機(jī)制，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員也不積極尋求更好的技術(shù)措施和合理的管理方法進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)，并不能很好的監(jiān)控成本和進(jìn)度。
五、建議及對(duì)策
針對(duì)上述問(wèn)題，本文建議：
首先。充分發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，業(yè)主方和監(jiān)理企業(yè)簽訂監(jiān)理合同時(shí)，先把需支付給監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理費(fèi)用交由監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)保管，等確定監(jiān)理企業(yè)按合同履行監(jiān)理合同后，由監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)向監(jiān)理企業(yè)支付監(jiān)理費(fèi)用。確保監(jiān)理企業(yè)在代表業(yè)主方行使部分項(xiàng)目管理權(quán)利和履行合同約定義務(wù)的同時(shí)確保其獨(dú)立性和公正性、公平性。這樣，將在一定程度上解決監(jiān)理企業(yè)目前不能做到獨(dú)立、公平和公正的問(wèn)題。
其次，監(jiān)理企業(yè)自身應(yīng)積極尋求新的發(fā)展路子，拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，廣納賢才，向工程項(xiàng)目監(jiān)理的目標(biāo)靠近。建設(shè)監(jiān)理屬于咨詢服務(wù)行業(yè)，如：提供技術(shù)咨詢服務(wù)，提前進(jìn)入項(xiàng)目，用精湛的專業(yè)知識(shí)和豐富的工程經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供合理、可靠的技術(shù)咨詢，為項(xiàng)目的順利實(shí)施服務(wù)，依靠先進(jìn)的管理理論和管理技術(shù)做好投資、工期、質(zhì)量控制和合同、信息管理及組織協(xié)調(diào)；提供工程造價(jià)咨詢，以專業(yè)的角度提高工程的性價(jià)比，為業(yè)主合理節(jié)約成本；提供招標(biāo)代理服務(wù)，用專業(yè)的知識(shí)和根據(jù)對(duì)各投標(biāo)單位的理解、審查，為業(yè)主選擇符合工程要求的合作企業(yè)等。這樣，監(jiān)理企業(yè)利用人才的優(yōu)勢(shì)，提高監(jiān)理水平和監(jiān)理人員的素質(zhì)，拓寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，增加經(jīng)濟(jì)來(lái)源，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，也適應(yīng)時(shí)代和監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展要求。
再次，國(guó)家根據(jù)現(xiàn)在監(jiān)理行業(yè)的實(shí)際情況，規(guī)范和完善監(jiān)理企業(yè)的準(zhǔn)入制度，提高監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)入門檻。從準(zhǔn)入開(kāi)始就限制監(jiān)理企業(yè)的數(shù)量，確保監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理水平和能力。監(jiān)理費(fèi)用方面，建議采用政府指導(dǎo)為輔，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的方法，讓監(jiān)理企業(yè)和業(yè)主方按照“HU理論”和委托代理理論等的討價(jià)還價(jià)原則和模型為基礎(chǔ)進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，在監(jiān)理費(fèi)用確定的過(guò)程中，充分體現(xiàn)雙方的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，同時(shí)，在監(jiān)理費(fèi)用中可增加相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的積極性，保證監(jiān)理工作健康、有序地開(kāi)展。這樣，可以在一定程度上解決監(jiān)理費(fèi)用低、缺乏監(jiān)理激勵(lì)約束機(jī)制的問(wèn)題。
結(jié)束語(yǔ)
目前，我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)還很激烈，監(jiān)理企業(yè)只有拓寬業(yè)務(wù)范圍，引進(jìn)高層次人才，提高監(jiān)理水平和監(jiān)理人員的素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，才能適應(yīng)時(shí)代和監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展要求。
