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芻議四川產(chǎn)業(yè)結構變遷及新型工業(yè)化

[摘要]本文首先根據(jù)關于工業(yè)化評價體系與階段時期的劃分的理論,實際考察了四川省在2006年工業(yè)化發(fā)展處于工業(yè)化初期向中期跨越階段。然后繼續(xù)深入探討了四川在新型工業(yè)化道路中與全國新型工業(yè)化道路相比有何特殊之處。最后針對四川的省情提出了通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進市場化改革和信息化改造工業(yè)化的途徑加快四川新型工業(yè)化的發(fā)展。
論文關鍵詞:新型工業(yè)化,產(chǎn)業(yè)結構,四川
  一、工業(yè)化概念、階段時期劃分與衡量標準
  1.工業(yè)化概念
  工業(yè)化是指一個國家或地區(qū)的現(xiàn)代工業(yè)在整個國民經(jīng)濟中發(fā)揮主導作用,由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉化,由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉化的過程。工業(yè)化是世界各國發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路,是經(jīng)濟發(fā)展進程中不可逾越的重要歷史階段。
  2.工業(yè)化評價體系與階段時期的劃分
  工業(yè)化評價至今無統(tǒng)一標準。目前,世界上在分析工業(yè)化進程時使用最廣泛的是美國經(jīng)濟學家H·錢納里和西蒙·庫茲涅茨等人的工業(yè)化水平評價體系。在這個體系里,工業(yè)化進程被劃分為三個階段及相應的六個發(fā)展時期。第一階段是初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段,即工業(yè)化準備期;第二階段是工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟高速增長階段,包括工業(yè)化初期、中期和成熟期;第三階段是工業(yè)化后的經(jīng)濟穩(wěn)定增長階段,包括發(fā)達經(jīng)濟初期和發(fā)達經(jīng)濟高級期。
  3.工業(yè)化進程的具體衡量標準
  H·錢納里和西蒙·庫茲涅茨等人在以上劃分階段和不同發(fā)展時期的基礎上又主要通過人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構和城市化水平四個指標對工業(yè)化進程進行具體衡量。其中,以人均GDP指標最具指導性。
 。1)人均GDP(美元/人)衡量標準:H.錢納里等人把經(jīng)濟增長理解為經(jīng)濟結構的全面轉變,并借助多國模型提出了人均GDP衡量工業(yè)化階段的標準模式(見表1)。
  表1:H·錢納里人均經(jīng)濟總量與經(jīng)濟發(fā)展階段關系
  人均GDP
 。1970年美元值)
  人均GDP
 。1980年美元值)
  時期
  經(jīng)濟發(fā)展階段
  140-280
  300-600
  1
  工業(yè)化準備期
  初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段
  280-560
  600-1200
  2
  工業(yè)化初期
  工業(yè)化階段
  560-1120
  1200-2400
  3
  工業(yè)化中期
  1120-2100
  2400-4500
  4
  工業(yè)化成熟期
  2100-3300
  4500-7200
  5
  發(fā)達經(jīng)濟初期
  經(jīng)濟穩(wěn)定增長階段
  3300-5040
  7200-10800
  6
  發(fā)達經(jīng)濟高級期
  資料來源:H·錢納里等《工業(yè)化和經(jīng)濟增長的比較研究》(1989年版)
  人均經(jīng)濟總量標準是在匯率法基礎上得出的,在運用此標準時,必須考慮美元自身貶值對判斷結論的可能影響。所以,在折算時應把比較期的人均GDP換算為1980年(或1970年)美元值,或者把發(fā)展階段劃分的數(shù)量標準調(diào)整為比較期的美元值。折算方法一般有匯率法和購買力平價法兩種(本文按匯率法將比較期人均GDP換算為1980年美元值)。
 。2)三次產(chǎn)業(yè)結構(%)衡量標準:西蒙·庫茲涅茨等人研究證實:工業(yè)化演進過程可通過產(chǎn)業(yè)結構的變動表現(xiàn)出來。在工業(yè)化起點,一產(chǎn)比重較高,二產(chǎn)比重較低;隨著工業(yè)化的推進,一產(chǎn)比重持續(xù)下降,二產(chǎn)三產(chǎn)比重相應提高,當二產(chǎn)比重上升到最高水平,工業(yè)化進入成熟期。此后二產(chǎn)的比重轉為相對穩(wěn)定或有所下降(見表2)。
  表2:西蒙•庫茲涅茨三次產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟發(fā)展階段關系
  三次產(chǎn)業(yè)GDP結構(%)
  時期
  經(jīng)濟發(fā)展階段
  一產(chǎn)比重
  二產(chǎn)比重
  三產(chǎn)比重
  大于33.7
  小于28.6
  小于37.7
  工業(yè)化準備期
  初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段
  小于33.7
  大于28.6
  大于37.7
  工業(yè)化初期
  工業(yè)化階段
  小于15.1
  大于39.4
  大于45.5
  工業(yè)化中期
  小于14.0
  大于50.9
  大于35.1
  工業(yè)化成熟期
  小于14.0
  小于50.0
  大于36.0
  工業(yè)化后期
  經(jīng)濟穩(wěn)定增長階段
 。3)就業(yè)結構(%)衡量標準:17世紀,西方經(jīng)濟學家威廉·配第發(fā)現(xiàn),隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,產(chǎn)業(yè)中心將逐漸由有形財物的生產(chǎn)轉向無形的服務性生產(chǎn),他指出:工業(yè)往往比農(nóng)業(yè)、商業(yè)往往比工業(yè)的利潤多得多,因此勞動力必然由農(nóng)轉工,而后再由工轉商。英國經(jīng)濟學家克拉克在此基礎上,計量和比較了不同收入水平下,就業(yè)人口在三次產(chǎn)業(yè)中分布結構的變動趨勢,印證了配第的觀點,后人把克拉克的發(fā)現(xiàn)稱之為配第-克拉克定理。就業(yè)結構衡量標準主要根據(jù)配第-克拉克定理得出(見表3)。
  表3:就業(yè)結構與經(jīng)濟發(fā)展階段關系(配第-克拉克定理)
  三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構(%)
  時期
  經(jīng)濟發(fā)展階段
  一產(chǎn)比重
  二產(chǎn)比重
  三產(chǎn)比重
  大于63.3
  小于17.0
  小于19.7
  工業(yè)化準備期
  初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段
  小于46.1
  大于26.8
  大于27.1
  工業(yè)化初期
  工業(yè)化階段
  小于31.4
  大于36.0
  大于32.6
  工業(yè)化中期
  小于24.2
  大于40.8
  大于35.0
  工業(yè)化成熟期
  小于17.0
  大于45.6
  大于37.4
  工業(yè)化后期
  經(jīng)濟穩(wěn)定增長階段
  (4)城市化率(%)衡量標準:城市化與工業(yè)化是相伴而生、共同發(fā)展的,工業(yè)化必然帶來城市化,而城市化所提供的集聚效應又反過來推進工業(yè)化進程。H·錢納里等經(jīng)濟學家曾如此概括工業(yè)化與城市化之間的對比關系。一般認為,在工業(yè)化準備期,城市化率小于32.0%;工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟增長時期,城市化率在工32.0%-65.2%之間;在工業(yè)化后期,即經(jīng)濟穩(wěn)定增長階段,城市化率在65.2%以上(見表4)。
  表4:H.錢納里城市化率與經(jīng)濟發(fā)展階段關系
  城市化率(%)
  時期
  經(jīng)濟發(fā)展階段
  小于32.0
  工業(yè)化準備期
  初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段
  小于36.4
  工業(yè)化初期
  工業(yè)化階段
  小于49.9
  工業(yè)化中期
  小于65.2
  工業(yè)化成熟期
  大于65.2
  工業(yè)化后期
  經(jīng)濟穩(wěn)定增長階段
  因此,工業(yè)化準備期:人均GDP在300-600美元(1980年美元值,下同)之間;三次產(chǎn)業(yè)結構,一產(chǎn)大于33.7%,二產(chǎn)小于28.6%,三產(chǎn)小于37.7%;就業(yè)結構,一產(chǎn)從業(yè)人員超過63.3%,二、三產(chǎn)從業(yè)人員分別小于17.0%、19.7%;城市化水平小于32.0%。
  工業(yè)化初期:人均GDP在600-1200美元之間;三次產(chǎn)業(yè)結構,一產(chǎn)小于33.7%,二產(chǎn)大于28.6%,三產(chǎn)大于37.7%;就業(yè)結構,一產(chǎn)從業(yè)人員小于46.1%,二、三產(chǎn)從業(yè)人員分別大于26.8%、27.1%;城市化水平在32.0%-36.4%之間。
  工業(yè)化中期:人均GDP在1200-2400美元之間;三次產(chǎn)業(yè)結構,一產(chǎn)小于15.1%,二產(chǎn)大于39.4%,三產(chǎn)大于45.5%;就業(yè)結構,一產(chǎn)從業(yè)人員小于31.4%,二、三產(chǎn)從業(yè)人員分別大于36.0%、32.6%;城市化水平在36.4%-49.9%之間。
  工業(yè)化成熟期:人均GDP在2400-4500美元之間;三次產(chǎn)業(yè)結構,一產(chǎn)小于14.0%,二產(chǎn)大于50.9%,三產(chǎn)大于35.1%;就業(yè)結構,一產(chǎn)從業(yè)人員小于24.2%,二、三產(chǎn)從業(yè)人員分別大于40.8%、35.0%;城市化水平在49.9%-65.2%之間。
  工業(yè)化任務完成后,進入經(jīng)濟穩(wěn)定增長階段。此時,人均GDP進一步提高,以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)在保持了較長時間的持續(xù)高速增長后,將適度回調(diào),一產(chǎn)和三產(chǎn)保持相對穩(wěn)定,就業(yè)結構進一步優(yōu)化,城市化水平進一步提高,國民經(jīng)濟走上健康穩(wěn)定的良性發(fā)展軌道。
  二、四川省當前工業(yè)化進程判斷及對比分析
  2006年,四川實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)8637.81億元,同比增長13.3%,實現(xiàn)工業(yè)增加值3144.72億元,工業(yè)化率為36.4%,這一結果表明四川的工業(yè)化還處于中下水平。
  1.從人均GDP水平看,四川2006年人均GDP10546元,根據(jù)1980年不變價折算系數(shù)和1980年人民幣兌美元平均匯率計算,四川2006年人均GDP約合1979.5美元。對照標準,工業(yè)化中期的人均GDP應達到1200-2400美元,顯示目前四川已處于工業(yè)化中期水平。
  2.從三次產(chǎn)業(yè)結構看,四川一產(chǎn)比重逐年下降,二、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提高,三次產(chǎn)業(yè)比例由1995年的27.1:40.1:32.8穩(wěn)步調(diào)整為2006年的18.5:43.7:37.8。對照標準,我縣一產(chǎn)比重在15.1%-33.7%之間,顯示處于工業(yè)化初期的最后階段;二產(chǎn)比重在39.4%-50.9%之間,反映已進入工業(yè)化中期水平;從三產(chǎn)角度看,比重剛剛大于37.7%,尚屬正好達到工業(yè)化初期標準。綜合考慮三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,可以認為四川的工業(yè)化進程正處于由初期向中期跨越階段。
  3.從就業(yè)結構看,近十年來,四川第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重呈逐年下降趨勢,從1995年64.6%降至2006年48.9%,下調(diào)15.7個百分點。而第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重則逐年增加,反映四川社會就業(yè)結構隨著經(jīng)濟的增長呈現(xiàn)正常良性的變化趨勢,符合工業(yè)化發(fā)展進程的一般規(guī)律。
  2006年末,四川就業(yè)人員總數(shù)達到4715萬人。其中:從事第一產(chǎn)業(yè)的人員有2306.9萬人,從事第二產(chǎn)業(yè)的人員有946萬人,從事第三產(chǎn)業(yè)的人員有1462.1萬人,就業(yè)結構為48.9:20.1:31.0。對照標準,四川一產(chǎn)就業(yè)人員比重稍大于46.1%,接近工業(yè)化初期水平;二產(chǎn)就業(yè)人員比重稍小于26.8%,與工業(yè)化初期還有一段距離;三產(chǎn)就業(yè)人員比重大于27.7%,處于工業(yè)化初期范圍,綜合考慮就業(yè)結構水平,可以認為四川工業(yè)化進程正在接近初期水平。
  4.從城市化水平看,近年,四川城鎮(zhèn)化推進速度很快,“十五”期間全省城鎮(zhèn)化水平年均提高1.26個百分點,每年約有100萬人由農(nóng)村居民變?yōu)槌擎?zhèn)居民。2006年,四川的城鎮(zhèn)化率達到34.3%,但全國城鎮(zhèn)化率已達到43.9%,東部沿海地區(qū)則達到60%以上。四川的城鎮(zhèn)化率比全國平均水平低了9.6個百分點。在全國各省(自治區(qū)、直轄市)中,四川的城鎮(zhèn)化水平排名第26位,在西部12個省(市、區(qū))中,四川省也僅高于貴州、云南、西藏和甘肅,居中下水平。對照標準,四川城市化水平小于36.4%,處于工業(yè)化初期。
  從以上分析看,四川工業(yè)化進程各項指標所表現(xiàn)出來的特征還存在一些差異,對照不同評價標準,指標反映有超前的,也有滯后的。綜合起來判斷,四川的經(jīng)濟發(fā)展水平目前已處于工業(yè)化初期向中期跨越階段。
  三、四川新型工業(yè)化道路的特殊情況
  1.環(huán)境壓力決定四川新型工業(yè)化必須是循環(huán)經(jīng)濟。
  改革開放以來,我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長,綜合國力明顯增強,人民生活水平不斷提高,各項社會事業(yè)全面進步,社會主義現(xiàn)代化建設取得了舉世公認的偉大成就。但也要清醒地看到,我國經(jīng)濟的增長是以“高投入、高消耗、高排放、低循環(huán)、低效率”為代價的,這說明我國的經(jīng)濟增長方式還是低水平、低效率、粗放型的,對資源和環(huán)境造成了很大壓力。據(jù)有關資料統(tǒng)計,我國單位產(chǎn)出的資源消耗和能耗水平明顯偏高,火電供電煤耗比國際先進水平高22.5%,大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗高21%,水泥綜合能耗高45%,乙烯綜合能耗高31%等;高消耗換來的高增長必然是高排放和高污染,我國每增加一個單位GDP的廢水排放量比發(fā)達國家高4倍,單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達國家高10多倍;我國能源利用效率為33%,工業(yè)用水重復利用率55%,礦產(chǎn)資源總回收率為30%,分別比國際水平低10、25和20個百分點;資源產(chǎn)出效率大大低于國際先進水平,僅相當于美國的1/10,日本的1/20,德國的1/6。
  四川的情況和全國一樣,某些方面可能稍好些。例如2006年工業(yè)廢水排放達標率,全國平均水平為90.7%,四川為84.5%;2006年工業(yè)二氧化硫去除率,全國平均水平為64.39%,四川僅為29.53%;2006年工業(yè)固定廢物綜合利用率,全國平均水平為61.11%,四川為55.09%。因此,要實現(xiàn)四川“工業(yè)強省”的目標,必須要轉變工業(yè)增長方式,大力發(fā)展資源節(jié)約型的循環(huán)經(jīng)濟。
  四川發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以考慮采取以下措施:第一,發(fā)揮政府主導作用,組織進行循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃和政策設計,制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)。針對企業(yè)資源綜合利用和節(jié)能意識不強的現(xiàn)狀,要盡快出臺四川省關于節(jié)約能源和資源綜合利用相關條例。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,作為一項可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程,還必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費政策、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等方面,提出其他法規(guī)和政策,從而推動四川循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。第二,在政府的地方稅收體系中,一方面明確對節(jié)能和可再生資源的鼓勵政策,可以采取不同的稅率規(guī)定對能源、可再生資源和廢棄物綜合利用的稅收優(yōu)惠政策;另一方面開征環(huán)境稅,對污染嚴重的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品征收額外稅收用于保護環(huán)境和生態(tài)環(huán)境恢復,開征高硫煤使用費、提高水資源費等,促使企業(yè)通過選擇合適的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和加強管理減少或消除污染。同時,政府相關部門應指導企業(yè)制訂和實施清潔生產(chǎn)計劃,無償為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)技術方面的信息。第三,建立必要的基金,如循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基金,支持和鼓勵民間資金、國外資金、市外資金更多地投入到四川循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。特別是采取多種優(yōu)惠政策,例如零稅率,吸引國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和企業(yè)到四川落戶,為解決四川每天產(chǎn)生的大量廢棄物尋求出路。
  2.推進市場化改革是四川新型工業(yè)化的保障。
  四川作為國家西部工業(yè)化戰(zhàn)略和國防“三線”建設的重點布局區(qū)。國有企業(yè)所占比重大,產(chǎn)權結構單一,經(jīng)營機制不靈活,總體效益不高。改革開放以來,四川在推進國有經(jīng)濟改革的同時,積極引導和鼓勵多種形式的非國有經(jīng)濟成分發(fā)展,所有制結構雖然發(fā)生了較大變化,但國有經(jīng)濟戰(zhàn)線過長,競爭性領域介入過多的局面尚未得到根本改觀,國有經(jīng)濟布局調(diào)整的任務仍很艱巨。 2006年,浙江省民營經(jīng)濟增加值為9898.85億元,占全省GDP的比重為62.9%,同期,四川省民營經(jīng)濟增加值為4047.67億元,占全省GDP的比重為46.9%;2006年浙江省非公有經(jīng)濟從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的69%,四川省為51%;民營經(jīng)濟已成為浙江投資需求的主要推動力,2006年,浙江民間投資占限額以上固定資產(chǎn)投資完成額的53%,四川個體經(jīng)濟占全社會固定資產(chǎn)投資比重為19%。與其他省份相比,浙江省的民營經(jīng)濟無疑是居前列的,通過與浙江省的對比可以看出四川民營經(jīng)濟的發(fā)展還很薄弱。四川選擇新型工業(yè)化道路,很大程度上也是要放棄過去由國有經(jīng)濟主導工業(yè)化發(fā)展的舊路,繼續(xù)大力推進市場化改革是四川新型工業(yè)化的保障。
  信息化、工業(yè)化的基礎是市場化。從總體上來說,四川的市場化水平還較低,通過市場化來促進經(jīng)濟發(fā)展的潛力還很大。要推進四川市場化改革進程,充分發(fā)揮市場配置資源的效能,必須:(1)進一步解放思想,真正確立非國有經(jīng)濟的市場主體地位。要允許非國有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域,在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術合作等方面,對非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁;積極完善對非公有制經(jīng)濟的社會服務,引導非公有制企業(yè)提高自身素質和競爭力。(2)促進市場體系的建設,培育要素市場。四川目前仍缺少完整意義上的資本、技術、勞動力、信息等要素市場,四川應加大金融機構改革力度,大力發(fā)展資本市場,拓寬融投資渠道;建立有利于人才流動的用人機制,實現(xiàn)人盡其才;建立技術產(chǎn)權交易市場,加快科技成果的轉化;大力發(fā)展從事信息咨詢的社會中介服務機構,改變信息服務主要靠政府和政府設立的事業(yè)單位來完成的狀況,為新型工業(yè)化的推進提供良好的市場環(huán)境。
  3. 以信息化帶動工業(yè)化是四川新型工業(yè)化的核心
  當前,四川省尚處在工業(yè)化中期階段,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是工業(yè)的主體,真正代表現(xiàn)代高新技術前沿的產(chǎn)業(yè)比重很小,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重還很大。因此,在相當長的一個時期內(nèi),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)制造業(yè)仍然會有廣闊的市場需求和發(fā)展前景,走新型工業(yè)化路子不能離開這個國情。不僅如此,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的存在和發(fā)展,將為解決“三農(nóng)”問題、緩解就業(yè)巨大壓力、滿足高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展對基礎產(chǎn)業(yè)的需求奠定長期而重要的基礎。并且,四川在“一五”、“二五”以及“三線建設”過程中已經(jīng)建立起完備的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系,這是四川進行新型工業(yè)化建設的堅實基礎。因此,四川新型工業(yè)化道路不僅不能排斥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存在和發(fā)展,而且還必須以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存在和發(fā)展為基礎和支撐。
  信息化是信息資源、信息技術及其產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中作用不斷加強的過程。以信息化帶動工業(yè)化是時代的要求,也是新型工業(yè)化的核心內(nèi)容。以信息化帶動工業(yè)化,主要包括兩方面的內(nèi)容:(1)積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。根據(jù)四川資源優(yōu)勢和現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,四川應大力發(fā)展軟件業(yè)。軟件是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。成都高校、科研院所集中,成都電子科技大學在信息科學技術的不少領域處于世界前列,中科院成都計算機所有很強研發(fā)能力,四川應致力于在軟件的開發(fā)和生產(chǎn)上形成高質、高效、工業(yè)化開發(fā),使四川成為西部和全國的軟件強省,成為中國軟件出口基地;同時,四川應大力發(fā)展信息服務業(yè),通過電信服務的擴展,網(wǎng)絡基礎設施的建設,構建四川信息網(wǎng)絡體系。(2)用信息技術改造、提升四川傳統(tǒng)制造業(yè)。對于四川來說,要特別重視利用信息技術改造四川裝備制造業(yè)。四川在裝備制造業(yè)方面具有比較優(yōu)勢,但近年來競爭力下降,主要原因就在于其生產(chǎn)技術、工藝已經(jīng)落后。振興四川裝備制造業(yè),要以數(shù)控機床、重要基礎件為重點,增強重大裝備的開發(fā)能力,推進機電一體化,提高裝備工業(yè)智能化、系統(tǒng)化水平,提高行業(yè)整體競爭力。

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關鍵字:管理,四川,成都
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