芻議我國科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題與對策建構(gòu)
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摘要：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的口號我們已經(jīng)提了很多年，雖然取得了一定的成績，但是在科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程中還存在一些亟待解決的問題。本文首先詳細(xì)闡述了我國科技成果轉(zhuǎn)化中存在的一些問題，簡要地加以評述；其次，針對我國科技成果轉(zhuǎn)化中所面臨的困境給出了一些建議。
論文關(guān)鍵詞：科技成果,轉(zhuǎn)化,問題,對策
一． 我國科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題與評述
�。ㄒ唬� 科技工作者成果轉(zhuǎn)化的意識不夠強(qiáng)，缺乏積極性，選擇科研項目具有盲目性。
大多數(shù)科技工作者都是抱著獲得某種獎勵、評得某種職稱的目的來做科技項目的。當(dāng)完成項目、得到利益后，科技工作者往往不會關(guān)心所得到的科技成果是否對社會有實(shí)際用途以及是否能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，他們也很少為自己的科技成果尋找轉(zhuǎn)化的出路做出努力�？萍脊ぷ髡呷鄙�“得到科技成果就是為了讓其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力”的意識。由于科技工作者缺少這種意識，導(dǎo)致他們在選擇科研項目時缺乏對市場因素的考慮，造成科技成果實(shí)用性差，轉(zhuǎn)化率低。
（二） 企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，缺乏引用科技成果的積極性。
雖然國家已經(jīng)在稅收政策上對企業(yè)引用科技成果給予一定的鼓勵，但是大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展主流依然是通過加大人力物力財力的投入來獲得產(chǎn)出的增加，而不是通過引用科技成果來得到發(fā)展。企業(yè)沒有引用科技成果的動力，對科技的需求疲軟。
�。ㄈ┰诳萍脊ぷ髡吆推髽I(yè)都具有科技成果轉(zhuǎn)化意識的情況下，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力仍然存在許多問題。
�。�1） 信息的不對稱性。
科技工作者和企業(yè)之間交流過少，雙方都不清楚對方的信息�？萍脊ぷ髡卟磺宄袌黾毙璧募夹g(shù)，企業(yè)不知道市場上已經(jīng)出現(xiàn)的技術(shù)。這可能導(dǎo)致科技工作者花費(fèi)了大量資源得到的成果沒有用途，造成極大資源浪費(fèi)，而企業(yè)真正需要的技術(shù)沒有人去研究，或者企業(yè)選擇的對象有限，供需嚴(yán)重不平衡，這都不利于成果轉(zhuǎn)化。目前，我國已經(jīng)出現(xiàn)了一些解決類似問題的中介機(jī)構(gòu)，但總的來說數(shù)量較少，質(zhì)量也較差。
（2） 成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險性。
市場因素不確定，有一定風(fēng)險。在科技工作者選擇了一個研究項目后，有可能在研究的過程中，國家做出了產(chǎn)業(yè)政策方面的調(diào)整，這會對該成果的市場推廣造成一定影響。另外，自然災(zāi)害、外交等方面也會對成果轉(zhuǎn)化造成影響。
�。�3） 投入資金不足且比例失調(diào)。
可用于科技成果轉(zhuǎn)化的資金不足，并且資金投入的比例失調(diào)。轉(zhuǎn)化資金的來源包括國家投資、企業(yè)自籌、銀行貸款等，由于成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險較大，銀行貸款方面存在困難。另外，成果轉(zhuǎn)化在實(shí)驗(yàn)室階段、中試階段、工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化階段所需的資金投入比例一般為1：10：100，而我國僅為1：0.7：100[2]，可見資金投入比例嚴(yán)重失調(diào)。
（4） 成果轉(zhuǎn)化自身困境。
科技成果技術(shù)不成熟，在轉(zhuǎn)化過程中遇到重重困難。許多科技成果在實(shí)驗(yàn)室里能夠得到完美的實(shí)現(xiàn)，但由于具體生產(chǎn)過程與實(shí)驗(yàn)室還存在一定距離，其在具體生產(chǎn)過程中往往并不可行，比如造價太高等，這使成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程不順利。另一方面，為了使科技成果順利轉(zhuǎn)化，實(shí)驗(yàn)室和具體生產(chǎn)過程之間需要有一個中試環(huán)節(jié)。而在中試環(huán)節(jié)應(yīng)由誰負(fù)責(zé)，企業(yè)和科技工作者各應(yīng)該承擔(dān)多少責(zé)任的問題上，雙方有很大分歧，不能達(dá)到一致，致使成果轉(zhuǎn)化受阻。
�。�5） 成果轉(zhuǎn)化收益的紛爭。
在成果轉(zhuǎn)化后所實(shí)現(xiàn)收益的分配問題中，科技工作者和企業(yè)也會產(chǎn)生矛盾，由于雙方不能達(dá)到一致同樣使成果轉(zhuǎn)化受阻。對于科技成果轉(zhuǎn)化后所得到的收益，轉(zhuǎn)化過程的參與者各自都持有自己的看法，科技工作者和企業(yè)的分配觀點(diǎn)各不相同，雙方都認(rèn)為自身應(yīng)得到更多的利益。如果雙方在收益分配觀點(diǎn)分歧的情況下不能較好地達(dá)成一致，那么科技成果的轉(zhuǎn)化過程將很難推進(jìn)。
�。ㄋ模﹪以诳萍汲晒D(zhuǎn)化體制上的缺位。
�。�1）國家缺乏強(qiáng)大的技術(shù)支撐。科技工作者和企業(yè)在科技成果的實(shí)驗(yàn)室階段和中試階段需要相應(yīng)的研發(fā)條件，對于他們的這種需求，國家缺乏相應(yīng)的支持。
�。�2）科技成果轉(zhuǎn)化具有高投入高風(fēng)險高效益的特點(diǎn)，目前我們?nèi)鄙僖粋�完整的風(fēng)險保障體系。在吸引資金方面，缺少相應(yīng)的風(fēng)險投資機(jī)制。
�。�3）國家在關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化方面制定的政策不健全，已經(jīng)制定的政策也存在落實(shí)不到位的情況，另外還有各級政策不協(xié)調(diào)、時效性差的缺點(diǎn)[3]。
�。�4）國家有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)不健全，侵權(quán)、利益糾紛時有發(fā)生。
二．我國科技成果轉(zhuǎn)化中存在問題的對策
在科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程中，作為參與過程的重要角色，科技工作者、企業(yè)和國家三者都肩負(fù)著重大責(zé)任。但是如果分別從三者各自的角度出發(fā)考慮問題，難免會割裂他們之間的聯(lián)系和整體性。因此本文認(rèn)為，應(yīng)從科技轉(zhuǎn)化過程中的每個環(huán)節(jié)出發(fā)，考慮做好每個環(huán)節(jié)應(yīng)該注意的問題，這樣才能使科學(xué)技術(shù)更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。具體建議如下：
（一）立項階段
�。�1）在這個階段，國家要有使科技工作者傾向于研究能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的科技項目的相應(yīng)的激勵機(jī)制。比如，設(shè)立某個獎項或評定某個職稱時不僅要考慮研究出了多少科技成果，還要考慮所研究的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的程度，并且把這作為其中很重要的參考指標(biāo)之一。這樣就降低了科技工作者立項時的盲目性，使將來的成果轉(zhuǎn)化率提高。一定要端正科技工作者的研究開發(fā)的態(tài)度，矯正他們的目的。如果搞科學(xué)研究只是為了得到理論成果并拿到獎金和職稱，那么科學(xué)研究的實(shí)用性和生產(chǎn)應(yīng)用性就很難提高。只有在科學(xué)研究的開始階段就明確此項科學(xué)研究的發(fā)起是為了日后的實(shí)際應(yīng)用，并把這種意識深深地植入科學(xué)工作者的頭腦之中，才能有效地提高理論成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的可能性。
�。�2）科技工作者要想使自己研究的成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，就必須了解市場上需要哪些技術(shù)。只有知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。了解市場迫切需要的技術(shù)并對它進(jìn)行研發(fā)，不僅可以提高理論成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速率和可能性，而且有助于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。反之，如果是閉門造車，很可能導(dǎo)致與市場的需要脫節(jié)，造成理論成果很難轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，甚至?xí)䦟?dǎo)致研發(fā)資金到位困難。另外在了解市場需求時，除科技工作者自身主動關(guān)心外界信息外，還需要大量的高質(zhì)量的中介機(jī)構(gòu)。因?yàn)榭萍脊ぷ髡叩膫�人視野畢竟不能達(dá)到特別寬廣的角度，再退一步講科技工作者的主要事務(wù)還是搞科學(xué)研究，所以把技術(shù)市場這一部分單拉出來找一部分人專門做還是很必要的。中介機(jī)構(gòu)在科技工作者和企業(yè)之間起橋梁的作用，使二者之間盡量實(shí)現(xiàn)供需平衡。
（二） 實(shí)驗(yàn)室階段
�。�1）由于科技成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，所以在實(shí)驗(yàn)室研究的過程中就必須考慮到以后具體生產(chǎn)條件下的制約因素，比如技術(shù)本身的適應(yīng)性要更強(qiáng)一些以及注意到產(chǎn)業(yè)化時造價不能過高。造價過高是很多理論成果在向?qū)嶋H生產(chǎn)轉(zhuǎn)化時遇到的一個障礙，理論成果與實(shí)際生產(chǎn)之間肯定是存在很大差異的，要使這個差異不影響到研發(fā)的繼續(xù)進(jìn)行，在理論研究階段時就必須考慮到實(shí)際生產(chǎn)時可能碰到的問題，提高技術(shù)本身的適應(yīng)性，降低造價。
�。�2）通過各種途徑加大資金投入的力度。
我們一定要把大量的資金吸收到理論研究上來，其實(shí)在科學(xué)研究的各個階段都需要有強(qiáng)大的資金力量做后盾，理論研究也是如此。
（3）國家應(yīng)給予強(qiáng)大的技術(shù)支撐，比如建立大型的公共實(shí)驗(yàn)室。
（三） 中試階段
�。�1）國家在加大此階段的資金投入的同時，應(yīng)建立完善的風(fēng)險投資機(jī)制。國家投資畢竟有限，要開拓廣泛的投資途徑。為此，國家應(yīng)通過金融體制改革，制定風(fēng)險投資政策，建立風(fēng)險投資基金，制定相應(yīng)科技法規(guī)，把更多的資金吸納到成果轉(zhuǎn)化中來。由于中試階段本身有很大的風(fēng)險，同時需要有大量的資金注入才能實(shí)現(xiàn)，因此要把社會上閑置的大量資金吸引到中試階段。如果這個階段資金不能到位，那么之前研究的成果以及花費(fèi)的所有心血都是白費(fèi)；而且正是由于這個階段的高風(fēng)險性，不太容易吸引大量資金，因此合適的風(fēng)險投資機(jī)制是很需要的。這樣即能有效利用社會閑置資金，又能保證科學(xué)研究的順利進(jìn)行。
�。�2）對于中試階段的各個參與者，比如科技工作者，企業(yè)以及贊助者等的責(zé)任問題，國家應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策和管理辦法等。做到使各個參與者權(quán)責(zé)明確，以免發(fā)生利益糾紛。大量的事實(shí)證明，在牽涉到多方利益的合作研發(fā)的情況下，必須要明晰各個合作方的權(quán)利和義務(wù)，這一點(diǎn)至關(guān)重要，很多科研活動都是因?yàn)樵谶^程中的某個階段由于權(quán)責(zé)不明確導(dǎo)致科研活動不能繼續(xù)，浪費(fèi)了大量資源。尤其在風(fēng)險相對比較大的中試階段，明晰權(quán)責(zé)非常重要。
�。ㄋ模� 產(chǎn)業(yè)化階段
�。�1）企業(yè)要加強(qiáng)只有通過引入科技成果才能發(fā)展壯大的意識，主動尋找需要的科技成果。企業(yè)要有發(fā)展還是靠科技的意識，主動與中介機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系，合理吸收科技成果，促進(jìn)發(fā)展。
（2）需要高質(zhì)量的中介機(jī)構(gòu)來幫助企業(yè)獲得技術(shù)市場的信息。應(yīng)加快培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)市場專業(yè)人才。中介機(jī)構(gòu)的作用隨著科技的發(fā)展而日益凸顯出來，這是使科技成果轉(zhuǎn)化率提高的一個很有潛力同時需要大力發(fā)展的一個方面。
（3）國家應(yīng)加大對企業(yè)吸納科技成果的激勵力度。如果要使企業(yè)有深刻的利用科技成果的意識，那么國家需要有相應(yīng)的政策。
�。�4）國家應(yīng)制定完善的科技法規(guī)，確保發(fā)明者的權(quán)益受到保護(hù)。任何事情的順利進(jìn)行都需要有完善的法律制度做保障，牽涉巨大風(fēng)險和利益的科研活動更是如此。
（5）應(yīng)建立公正的科技成果評估體系，使發(fā)明者和應(yīng)用者的權(quán)利都受到合理保護(hù)。只有保證科技成果能得到公平公正的評估，才能使發(fā)明者和應(yīng)用者的積極性都充分調(diào)動起來，才能保護(hù)二者的權(quán)利，進(jìn)而使成果轉(zhuǎn)化的過程得以順利進(jìn)行。
�。�6）國家制定的相關(guān)法律法規(guī)和政策要具有時效性，而且一定要徹底落實(shí)，當(dāng)各級政策出現(xiàn)矛盾時要有協(xié)調(diào)的相應(yīng)辦法。法律和政策的制定是重要的，落實(shí)則是更重要的，否則等同于沒有制定，因此要落實(shí)的監(jiān)督力度，做到有法可依，有法必依。
�。�7）科技成果得到應(yīng)用后要有相應(yīng)的跟蹤研究，遇到問題及時反饋和解決，使科技成果充分發(fā)揮其價值。這是很重要但也是最容易讓人忽略的一個方面。我們只有把科技成果得到應(yīng)用的過程中遇到的問題認(rèn)真總結(jié)，才能使有缺陷的地方得到改善，提高效率。
三．結(jié)論
綜上所述，我們可以看出，我國科技成果轉(zhuǎn)化過程中還存在許多問題。因而我們建議，為了使科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，成果轉(zhuǎn)化的各個參與者都要有強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)化成果的意識，從科研立項到最后的應(yīng)用跟蹤研究都要以更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力為出發(fā)點(diǎn)。應(yīng)更好地利用資源使各項資源流入到最需要的地方去，不斷完善國家的宏觀調(diào)控和中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技發(fā)展走市場-產(chǎn)品-研究的道路。在整個過程中應(yīng)通過各種途徑大力增加資金投入，而且國家各相關(guān)法律法規(guī)和政策以及管理辦法都應(yīng)越來越完善，最終使科學(xué)研究的自身規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律協(xié)調(diào)發(fā)展，使科學(xué)技術(shù)真正成為第一生產(chǎn)力。
參考文獻(xiàn)：
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