芻論我國石油企業(yè)紀(jì)檢工作問題
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摘要：國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。石油企業(yè)的發(fā)展與健康關(guān)乎國家能源安全與可持續(xù)發(fā)展，不可馬虎。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢工作，為企業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。本文將就新形勢下石油企業(yè)的紀(jì)檢工作問題進(jìn)行探討和分析，并提出有針對性的對策與建議。
關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 探討分析 紀(jì)檢工作
一、新時期石油企業(yè)紀(jì)檢工作面臨的挑戰(zhàn)
(1)法治社會建設(shè)給石油企業(yè)紀(jì)檢工作提出了新要求。十八屆四中全會做出了全面推進(jìn)依法治國的重大決策部署，法治建設(shè)將在不同領(lǐng)域和不同層次影響著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變革，石油領(lǐng)域的紀(jì)檢工作也不外如是。過去傳統(tǒng)的紀(jì)檢工作方法將受到法治之眼的嚴(yán)格檢視，程序正義將優(yōu)先于實體正義，以往那種以伸張正義為名而不顧程序的理念和行為將被掃進(jìn)歷史的垃圾堆。而這對于石油企業(yè)的紀(jì)檢工作，既是新的變革，也是新的挑戰(zhàn)。
(2)經(jīng)濟(jì)社會變革給石油企業(yè)紀(jì)檢工作增添了新變化。改革開放30年來，中國社會在享受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大成果時，也在遭遇市場變革帶來的巨大問題。計劃經(jīng)濟(jì)思維、西方發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及自由化浪潮下的個人主義等，不同價值觀和思潮在社會和企業(yè)中彌漫、傳播，使個別石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職工拋棄了曾經(jīng)引以為豪的鐵人精神，在追名逐利中迷失本性。同時，隨著新青年的崛起(改革開放后生人)，他們同父母和傳統(tǒng)思維、習(xí)慣的傳承與撕裂也加劇了這種變局的矛盾。而石油企業(yè)自身的變革、轉(zhuǎn)型也在影響著紀(jì)檢工作的開展與成果。
二、當(dāng)前石油企業(yè)紀(jì)檢工作存在的問題及原因剖析
(1)紀(jì)檢部門的職能定位不準(zhǔn)。一是工作目標(biāo)簡單化。紀(jì)檢部門到底是干什么的，工作目標(biāo)到底是什么，許多石油企業(yè)的紀(jì)檢干部對此并沒有清醒、深刻的認(rèn)識。不少人想當(dāng)然、簡單地將紀(jì)檢工作理解為打擊腐敗。然而這種錯誤的認(rèn)識只會將紀(jì)檢部門的任務(wù)和目標(biāo)簡單化、臉譜化，正如王岐山書記在講話中指出的“紀(jì)委不是黨內(nèi)的公檢法，紀(jì)檢工作也不全是抓貪官”。二是工作職能寬泛化。在一些石油企業(yè)中，紀(jì)檢部門職能越來越多，頻繁出現(xiàn)在各個領(lǐng)導(dǎo)小組中;許多紀(jì)檢干部身兼數(shù)職，成了救火隊員，而真正應(yīng)該落實的本職工作，卻反而不能得到有效保障。
(2)紀(jì)檢監(jiān)督的機(jī)制建設(shè)不實。一是上下失序，紀(jì)檢組織結(jié)構(gòu)沒有理順。石油企業(yè)尤其是在一些大型石油企業(yè)集團(tuán)中，沒有建立起自上而下、層次嚴(yán)密、覆蓋全面的紀(jì)檢組織網(wǎng)絡(luò)。尤其是在一些基層部門和子公司，紀(jì)檢組織網(wǎng)絡(luò)沒有深入進(jìn)去，難以形成有效的紀(jì)檢監(jiān)督力量。二是左右失調(diào)，企業(yè)內(nèi)部存在橫向斷帶。紀(jì)檢部門同其他部門如財務(wù)、內(nèi)審、生產(chǎn)班組等之間的橫向聯(lián)系不夠，存在溝通斷帶，制約了紀(jì)檢部門的信息獲取渠道和能力，也給紀(jì)檢監(jiān)督工作帶來了難度。三是前后失統(tǒng)，執(zhí)行和再監(jiān)督機(jī)制薄弱。重視對紀(jì)檢監(jiān)督制度的構(gòu)造，但忽視對紀(jì)檢紀(jì)律的執(zhí)行;重視對違紀(jì)違規(guī)行為的查處，但忽視對行為人和單位的再監(jiān)督;重視對其他部門和單位的紀(jì)律監(jiān)督，但忽視對自身的監(jiān)督和規(guī)范，“內(nèi)外有別”。
(3)紀(jì)檢監(jiān)察的工作方法不當(dāng)。一是“重治輕防”。工作重心和精力都放在案件偵辦和查處上，注重“治腐”;而在腐敗懲防體系建設(shè)上發(fā)力不夠，忽視“防腐”，導(dǎo)致貪腐問題容易死灰復(fù)燃，“治不完”、“病不斷”。二是“重老虎輕蒼蠅”。不少紀(jì)檢干部喜歡辦大案、要案，而對普通干部、日常領(lǐng)域的紀(jì)檢監(jiān)督不夠，認(rèn)為疥癬小疾、不足理會，不知道馬蜂也能叮死人。三是“重治病輕救人”。紀(jì)檢工作呈現(xiàn)出兩極化、簡單化的特點，正如王岐山書記指出的，把干部兩極劃分，要么是“好同志”、要么是“階下囚”紀(jì)檢工作沒有彰顯出對干部應(yīng)有的關(guān)心和愛護(hù)，變“治病救人”為“治病關(guān)人”。
(4)紀(jì)檢干部的履職能力不強(qiáng)。一是思維僵化。部分紀(jì)檢干部辦事辦案拘泥僵化、不知變通，教條主義和本位主義思想嚴(yán)重;對政策原則性和靈活性的平衡把握不夠，機(jī)械套搬。工作熱情消退，滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，甘做“太平官”、“守攤干部”;主動性不強(qiáng)，推一步走一步。二是管理弱化。紀(jì)檢部門對紀(jì)檢干部的隊伍建設(shè)重視不夠。石油企業(yè)紀(jì)檢干部配比呈現(xiàn)“上大下小”的錐形特點，基層配比嚴(yán)重不足。在干部使用上存在“只講奉獻(xiàn)、不講回報”的問題，忽視利益刺激的作用，挫傷干部的積極性。
三、加強(qiáng)石油企業(yè)紀(jì)檢工作的措施探討
(1)理順權(quán)責(zé)，為紀(jì)檢工作開好頭。充分認(rèn)識和正確看待新形勢下紀(jì)檢部門的地位和作用，對石油企業(yè)紀(jì)檢部門進(jìn)行準(zhǔn)確定位，摒棄“紀(jì)檢就是反腐”的狹隘理念，重視紀(jì)律建設(shè)和執(zhí)行，使紀(jì)律成為管企治企的尺子、“不可逾越的底線”。根據(jù)企業(yè)“三定”方案，明確紀(jì)檢部門的職能范圍、權(quán)限和內(nèi)容，深化“三轉(zhuǎn)”，突出紀(jì)檢主業(yè)，加快清理退出不必要的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，減輕紀(jì)檢部門和紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)，切實解決紀(jì)檢干部“專職不專”的問題。圍繞石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略核心確定紀(jì)檢工作任務(wù)內(nèi)容，突出紀(jì)檢工作同石油業(yè)務(wù)的聯(lián)系，圍繞“保安全、促生產(chǎn)、提效益”這條主線實施和開展紀(jì)檢工作。
(2)健全機(jī)制，為紀(jì)檢工作撐住腰。探索建立以垂直管理為主的紀(jì)檢組織網(wǎng)絡(luò)，提高紀(jì)檢部門的自主性和獨立性，破解同級紀(jì)檢部門對同級黨委監(jiān)督不夠、約束不強(qiáng)的管理矛盾。完善從集團(tuán)到子公司(部門)到班組的三級紀(jì)檢網(wǎng)絡(luò)體系，提高紀(jì)檢部門地位，重視一線紀(jì)檢執(zhí)法力量的建設(shè)。加強(qiáng)紀(jì)檢同其他部門的有機(jī)聯(lián)系，建立起各部門協(xié)同參與的企業(yè)財務(wù)監(jiān)督聯(lián)席會議機(jī)制，定期共享監(jiān)督信息、研判財務(wù)風(fēng)險、加強(qiáng)聯(lián)合查處。推進(jìn)信息化建設(shè)，充分運用現(xiàn)代科技手段構(gòu)建內(nèi)部管理信息平臺，加快信息互聯(lián)互通，打破“信息孤島”格局。建立起對查處整改落實情況“回頭看”的再監(jiān)督機(jī)制，避免“運動式整改”，構(gòu)筑長效監(jiān)督機(jī)制;完善對紀(jì)檢部門和紀(jì)檢干部履職情況的再監(jiān)督機(jī)制，做到一視同仁。
(3)創(chuàng)新方法，為紀(jì)檢工作活四肢。治腐與防腐相結(jié)合，建立起完善的腐敗懲罰體系。將風(fēng)險防控關(guān)口前移，轉(zhuǎn)事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，強(qiáng)化制度設(shè)計與執(zhí)行，加強(qiáng)對違規(guī)違紀(jì)行為苗頭的發(fā)現(xiàn)查處，將違紀(jì)、貪腐等扼制在萌芽階段。專檢與常檢相結(jié)合，“既要抓大、也要抓小”。重視對企業(yè)日常管理行為的紀(jì)律監(jiān)督，同時對企業(yè)腐敗易發(fā)高危領(lǐng)域開展專項整治，雙管齊下、施以重手。既要建立起對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制，也要完善對普通干部和職工的紀(jì)律檢查，既打“老虎”、也拍“蒼蠅”。治病與救人相結(jié)合，突出對干部的關(guān)懷和愛護(hù)。完善和落實干部紀(jì)律處分的方式和手段，充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，始終做到將紀(jì)律挺在前面。
(4)重視人才，為紀(jì)檢工作補(bǔ)足血。加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的理論學(xué)習(xí)，提升紀(jì)檢干部的政治覺悟和責(zé)任意識，切實解決人生觀、世界觀和價值觀這個“總開關(guān)”問題。引導(dǎo)紀(jì)檢干部牢固樹立服務(wù)意識和宗旨意識，以人民群眾“滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)”作為檢驗和考核紀(jì)檢工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，丟掉紀(jì)檢干部的“老爺習(xí)氣”和“大人脾氣”。重視干部管理，嚴(yán)把干部出入關(guān)，注重人才結(jié)構(gòu)的多元化和專業(yè)化，夯實一線隊伍。完善人才激勵機(jī)制，將物質(zhì)獎勵與精神激勵有效結(jié)合，提升干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
參考文獻(xiàn)：
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