淺議中國(guó)家電召回現(xiàn)狀分析及對(duì)策
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摘要：近幾年頻發(fā)的家電傷人案，使得普通消費(fèi)者對(duì)部分品牌及部分家電產(chǎn)品已經(jīng)是“談虎色變”，對(duì)此家電專業(yè)人士強(qiáng)烈呼吁，中國(guó)家電產(chǎn)品急需建立召回制度�？傮w上來(lái)看，中國(guó)家電召回要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國(guó)家，文章著重分析了中國(guó)家電召回落后的原因并提出解決問題的途徑。
關(guān)鍵詞：家電；召回；缺陷產(chǎn)品。
南方日?qǐng)?bào)2010年報(bào)道稱，中國(guó)小家電消費(fèi)量已經(jīng)占世界21%，生產(chǎn)量已經(jīng)超過世界總產(chǎn)量的80%。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮，中國(guó)家電不論生產(chǎn)能力還是其消費(fèi)能力都已經(jīng)占據(jù)世界首位。但是，家電市場(chǎng)繁榮的同時(shí)，我們也注意到近幾年頻發(fā)的家電傷人、致死案，說明家電市場(chǎng)急需家電召回和回收制度。國(guó)家發(fā)改委于2004年起草了《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，并受到消費(fèi)者的廣泛關(guān)注和歡迎，但是家電召回不同于廢舊家電，召回是指對(duì)存在質(zhì)量或功能缺陷的產(chǎn)品，由專門機(jī)構(gòu)協(xié)助或原始生產(chǎn)廠商負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行收回活動(dòng)，所以家電召回不適用此條例；且產(chǎn)品召回的市場(chǎng)短期價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于回收產(chǎn)品短期價(jià)值，以致家電召回活動(dòng)在國(guó)內(nèi)遲遲不能破冰，相關(guān)法案也遲遲不能出臺(tái)。
一、我國(guó)家電召回現(xiàn)狀及成因分析。
縱觀世界家電市場(chǎng)，中國(guó)家電召回活動(dòng)仍處于起步階段，不論從召回制度和召回法案，還是從召回意識(shí)和召回實(shí)踐來(lái)看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國(guó)家。召回制度源于20世紀(jì)60年代美國(guó)汽車行業(yè)，經(jīng)過多年的實(shí)踐，美國(guó)、日本、歐洲、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)都已建立了完備的產(chǎn)品召回管理制度。中國(guó)于2004年施行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，開始探索質(zhì)量缺陷產(chǎn)品的召回。同汽車產(chǎn)品相比較，有質(zhì)量缺陷的家電產(chǎn)品危害程度同樣不低，而且家電產(chǎn)品的居民擁有率非常高，但家電召回卻落后于汽車召回。是不是中國(guó)家電廠商不愿意對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行召回？從近幾年國(guó)家外貿(mào)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可看出，每年中國(guó)家電產(chǎn)品在北美和歐盟都有不少于10次的召回；而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的家電召回還屬于破冰情形。這種“先洋后中、先外后內(nèi)”的做法得不到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的認(rèn)可�？傮w上，中國(guó)家電召回落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的原因可歸納為：
1.國(guó)家相關(guān)法律體系的缺失。在美國(guó)，由CPSC（消費(fèi)品安全委員會(huì)）負(fù)責(zé)CPSA（消費(fèi)產(chǎn)品安全法案）和CPSIA/HR4040（消費(fèi)品安全改進(jìn)法案）的全面執(zhí)行，其中CPSIA/HR4040（消費(fèi)品安全改進(jìn)法案）是2008年簽署生效的一部法律，被認(rèn)為是CPSC成立以來(lái)最嚴(yán)厲的消費(fèi)者保護(hù)法案。中國(guó)于2004年施行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，2007年分別審議通過《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》
和《藥品召回管理辦法》。2010年7月份，國(guó)家質(zhì)檢總局公布《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定（征求意見稿）》，有望近期獲得通過，但是有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)與法案卻一直未能出現(xiàn)。我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷認(rèn)定一般依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，這些法案并不是專業(yè)針對(duì)性規(guī)定，相關(guān)法律體系有待以后的完善。
2.消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)心理。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使普通居民生活水平大大提高，但是其消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)心理卻沒有同步提高，如消費(fèi)過程中過分的關(guān)注于產(chǎn)品價(jià)格，致使偽劣產(chǎn)品有可乘之機(jī)；發(fā)現(xiàn)有缺陷的產(chǎn)品，怕麻煩不愿意投訴或者簡(jiǎn)單調(diào)換了事；發(fā)生產(chǎn)品傷人后容易接受“私了”等。這需社會(huì)應(yīng)該大力宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提高消費(fèi)者對(duì)缺陷產(chǎn)品召回的認(rèn)知，讓消費(fèi)者督促生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)其應(yīng)盡的召回義務(wù)。
3.廠商的發(fā)展模式。由于“中國(guó)因素”的影響，不論國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)外市場(chǎng)，中國(guó)家電廠商都占有較大的市場(chǎng)份額，但多年的家電價(jià)格大戰(zhàn)，使家電產(chǎn)品已近微利產(chǎn)品。各家電生產(chǎn)企業(yè)在發(fā)展過程中都趨向選擇粗放型模式，通過生產(chǎn)規(guī)模與市場(chǎng)的擴(kuò)張來(lái)獲取更多的利潤(rùn)，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)不被重視。對(duì)于缺陷產(chǎn)品的召回更是多數(shù)企業(yè)所無(wú)暇顧及的，對(duì)于市場(chǎng)上的缺陷產(chǎn)品多數(shù)企業(yè)采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)仁侄螌幦讼⑹�，大面積的召回少之又少。
4.OEM/ODM生產(chǎn)的缺陷。中國(guó)家電企業(yè)多數(shù)選擇粗放型發(fā)展策略，以大規(guī)模生產(chǎn)模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，在此過程中O E M/O D M生產(chǎn)是滿足快速擴(kuò)張的最有力的保證（O E M/O D M簡(jiǎn)單地說就是代工生產(chǎn)或者貼牌生產(chǎn)），比如海爾和美的都存在大量O E M/O D M產(chǎn)品。OEM/ODM生產(chǎn)模式，可以為企業(yè)短期內(nèi)提高生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，但產(chǎn)品設(shè)計(jì)和質(zhì)量控制難度卻比較高，而且產(chǎn)品質(zhì)量追溯也存在一定問題。
O E M/O D M生產(chǎn)使得國(guó)內(nèi)家電產(chǎn)品缺陷率升高、召回頻率增大，同時(shí)也增加了召回的難度。
5.召回活動(dòng)自身的影響。產(chǎn)品召回是由銷售或生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)或被動(dòng)進(jìn)行，所有召回費(fèi)用都由企業(yè)承擔(dān)，產(chǎn)品召回引起的逆向物流成本過高，而且這部分成本是短期內(nèi)無(wú)法通過經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化出來(lái)的；同時(shí)部分召回產(chǎn)品后影響二次銷售甚至不能再次銷售，導(dǎo)致多數(shù)家電企業(yè)不愿意承擔(dān)召回義務(wù)。同時(shí)，由于觀念影響，部分企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)品召回就是對(duì)產(chǎn)品的否定，會(huì)對(duì)產(chǎn)品和企業(yè)造成負(fù)面影響，所以也不愿意承擔(dān)召回義務(wù)。
除上述原因外，中國(guó)家電市場(chǎng)的分散性、客戶群體的龐大、家電產(chǎn)品本身的特點(diǎn)、中國(guó)物流體系落后等因素都一定程度地制約了家電召回。
二、我國(guó)家電召回制度的建立與完善途徑。
中國(guó)家電市場(chǎng)如此之大，沒有完善的售后保障和召回制度，恐怕很難持續(xù)性發(fā)展，“三鹿事件”就給中國(guó)企業(yè)敲響一個(gè)警鐘。中國(guó)家電企業(yè)要逐漸轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)輕服務(wù)這種思想，售后服務(wù)與召回義務(wù)是家電市場(chǎng)良性發(fā)展的保障性前提。但是，并不是所有企業(yè)都愿意承擔(dān)召回義務(wù)，部分企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為“召回”是“勞民傷財(cái)”，而且一旦產(chǎn)品召回就意味著產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷，會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)形象。面對(duì)此現(xiàn)狀，要建立和完善我國(guó)的家電召回體系，需監(jiān)管部門、家電企業(yè)和消費(fèi)者三方面的共同努力。
1.產(chǎn)品召回的監(jiān)管機(jī)構(gòu)依然是國(guó)家質(zhì)檢總局。
對(duì)于2010年7月份審議通過的《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定（征求意見稿）》，部分專家認(rèn)為完全是“應(yīng)急式”、“應(yīng)景式”、“象征式”的征詢意見，事前沒有進(jìn)行大規(guī)模宣傳，事中沒有行業(yè)內(nèi)外的充分討論，只是因?yàn)榧译姌I(yè)頻頻出現(xiàn)“質(zhì)量門”事件，而匆匆忙忙出臺(tái)了征求意見稿，且“未按規(guī)定實(shí)施召回的，處以３萬(wàn)元以下的罰款”簡(jiǎn)直就是隔靴搔癢。質(zhì)檢部門應(yīng)該把家電召回制度的建立作為保護(hù)千萬(wàn)消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要政策實(shí)施，大力宣傳，讓行業(yè)內(nèi)外、社會(huì)各界家喻戶曉，分門別類地制定各項(xiàng)家電產(chǎn)品的質(zhì)量判別標(biāo)準(zhǔn)和召回細(xì)則，不能搞“一刀切”，不能留下太多“空子”，以免變成“雷聲大雨點(diǎn)小”的新政，召回程序一旦正式啟動(dòng)，要確立公告程序，指定公告的媒體、時(shí)間、方式等等。
2.做一個(gè)負(fù)責(zé)任、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。粗放型中國(guó)家電市場(chǎng)，適合家電企業(yè)采取大規(guī)模運(yùn)營(yíng)，寬松的監(jiān)督環(huán)境也給家電企業(yè)帶來(lái)了生存空間，但是與國(guó)際市場(chǎng)接軌時(shí)，原有的便利條件都將失去，中國(guó)家電企業(yè)要想獲得更多的國(guó)際市場(chǎng)份額和規(guī)避國(guó)外政策風(fēng)險(xiǎn)，建立健全的家電召回制度勢(shì)在必行。物流的發(fā)展成為企業(yè)“第三方利潤(rùn)源”，家電企業(yè)在探索物流管理模式的時(shí)候，還應(yīng)積極尋求逆向物流成本控制，以減少召回產(chǎn)品的物流成本，為企業(yè)贏得更多市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)的增加，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者不再滿足于“私了”和簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，他們會(huì)更多地督促家電企業(yè)承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任——缺陷產(chǎn)品召回。家電企業(yè)也應(yīng)主動(dòng)地承擔(dān)召回義務(wù)，做一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)，這將會(huì)大大提升社會(huì)形象，贏得消費(fèi)者的信賴。
3.消費(fèi)者應(yīng)改變?cè)邢M(fèi)理念，作一個(gè)理性的消費(fèi)者。世上無(wú)完美產(chǎn)品，家電產(chǎn)品普及率高，消費(fèi)者遇到有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，并不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為自己倒霉了事，應(yīng)該理性地對(duì)待，積極投訴并督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少缺陷和隱患。廣大消費(fèi)者不能只顧個(gè)人利益是否得到補(bǔ)償或滿足，而應(yīng)督促家電企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)品召回義務(wù)，照顧社會(huì)利益。
中國(guó)家電召回勢(shì)在必行，它是保護(hù)廣大消費(fèi)者利益的有力政策，也是提升我國(guó)家電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑�！都矣秒娖鳟a(chǎn)品召回管理規(guī)定》的實(shí)施利國(guó)利民，這有待于監(jiān)管部門、家電企業(yè)、消費(fèi)者等各方的共同努力，切實(shí)地保護(hù)消費(fèi)者的生命和財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧社會(huì)。
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