淺議經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
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一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變重點(diǎn)在于調(diào)結(jié)構(gòu)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要取決于調(diào)結(jié)構(gòu)，有沒有成效？GDP的結(jié)構(gòu)和GDP的總量相比，總量固然重要，但結(jié)構(gòu)更加重要。我們不妨以鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)跟英國(guó)的GDP的比較來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)中國(guó)的GDP總量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過英國(guó)的，但是中國(guó)GDP的結(jié)構(gòu)是不如英國(guó)的。比如說(shuō)，中國(guó)生產(chǎn)了大量棉布，而中國(guó)的棉布以手工制造，而英國(guó)生產(chǎn)的棉布是機(jī)器生產(chǎn)。中國(guó)運(yùn)輸?shù)墓ぞ呤桥f式的工具，而英國(guó)的運(yùn)輸采取的是新式的運(yùn)輸工具火車、輪船等等。再說(shuō)，英國(guó)的工業(yè)化開始于18世紀(jì)后期，到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，英國(guó)的工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)行了半個(gè)多世紀(jì)，所以他的結(jié)構(gòu)是符合于當(dāng)時(shí)技術(shù)進(jìn)步潮流的。所以今天我們看，雖然中國(guó)在GDP總量上超過了日本，但應(yīng)該看到，除了在人均GDP方面中國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本以外，在GDP的結(jié)構(gòu)方面中國(guó)仍然是低于日本的，日本在高新技術(shù)方面走在中國(guó)的前面。我們?nèi)ミ^日本了解到，論城市規(guī)模來(lái)講日本的東京、大阪這幾年沒有太大的變化，因此從外面看中國(guó)的發(fā)展比日本快的多。我最近一次到日本去，中國(guó)駐日本大使館的參贊陪我參觀日本，他告訴我一個(gè)重要的事情，日本大城市在規(guī)模上沒有大變化，可走進(jìn)日本的家庭里看一下，最近幾年日本的家庭衛(wèi)生設(shè)備、廚房設(shè)備、臥室設(shè)備全部更新了，很多家庭是智能化了。這就表明他們?cè)诮Y(jié)構(gòu)方面走在了我們的前面。再以人力資源結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，我們還是以鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的中國(guó)、英國(guó)對(duì)比，中國(guó)人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過于英國(guó)，可是中國(guó)人力資源的結(jié)構(gòu)怎么樣，農(nóng)民絕大多數(shù)是文盲、婦女絕大多數(shù)是文盲，中國(guó)的知識(shí)分子當(dāng)時(shí)主要讀四書五經(jīng)準(zhǔn)備考科舉，而當(dāng)時(shí)的科舉制度對(duì)近代的經(jīng)濟(jì)、金融知識(shí)是不懂的，而英國(guó)義務(wù)教育普及，中學(xué)發(fā)展的很快，大學(xué)同樣，培養(yǎng)了很多科學(xué)技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)管理人員。這樣來(lái)比中國(guó)人力資源還是落后于英國(guó)。跟日本相比，我們技工人數(shù)也不如日本。這就表明了結(jié)構(gòu)問題的重要性。國(guó)有企業(yè)在這場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，應(yīng)該站的更高些、應(yīng)該看的更遠(yuǎn)些，這樣就會(huì)有緊迫感、就會(huì)有憂患意識(shí)。具體講，國(guó)有企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有哪些工作需要展開呢？
一、國(guó)有企業(yè)對(duì)我們國(guó)家來(lái)說(shuō)是非常重要的，所以國(guó)有企業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、通過重組，應(yīng)該是做強(qiáng)做大，只有國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大才能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。
二、國(guó)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)應(yīng)該在當(dāng)前新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面，因?yàn)樾屡d戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)對(duì)我們國(guó)家現(xiàn)代化是極為重要的。國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)通過新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
三、國(guó)有企業(yè)應(yīng)該走出去，在資源開發(fā)和企業(yè)并購(gòu)方面發(fā)揮更大的作用，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是非常重要的，我們國(guó)內(nèi)的資源要繼續(xù)勘測(cè)，但是在國(guó)外為什么不能取得更多的資源呢？我們?cè)谄髽I(yè)并購(gòu)方面，我們的力量完全可以來(lái)勝任這樣的工作。
四、在人力資源結(jié)構(gòu)方面國(guó)有企業(yè)應(yīng)該起到重要作用，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該成為技術(shù)力量的培養(yǎng)基地，應(yīng)該成為不斷向各界輸出高質(zhì)量的技術(shù)工人、技術(shù)骨干的基地。
這樣的話，我相信我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中國(guó)有企業(yè)起到的作用比現(xiàn)在要大的多了。
二、結(jié)構(gòu)調(diào)整的背后是體制問題。
結(jié)構(gòu)調(diào)整或者叫優(yōu)化結(jié)構(gòu)為什么這么重要呢？我們談這個(gè)問題已經(jīng)很多年了，但結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為什么這么難？是經(jīng)驗(yàn)不足嗎？不完全是，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)是人創(chuàng)造的、是積累起來(lái)的。是理論準(zhǔn)備不足嗎？也不是，因?yàn)槔碚搯栴}的討論是充分的。關(guān)鍵在于體制的阻礙，具體來(lái)說(shuō)有哪幾個(gè)體制需要亟待改革呢？才能使國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)呢？才能做到結(jié)構(gòu)的優(yōu)化呢？
一、投資決策體制的改革。是政府主導(dǎo)型的投資決策呢還是市場(chǎng)主導(dǎo)型的投資決策？可以說(shuō)國(guó)有企業(yè)在企業(yè)已經(jīng)改制成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的條件下，就應(yīng)該有投資決策的自主權(quán)，除非是跨行業(yè)的或者國(guó)家重大項(xiàng)目以外，對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)該具有作為市場(chǎng)主體進(jìn)行投資的決策權(quán)。
二、行業(yè)壟斷也是一個(gè)障礙。行業(yè)壟斷的存在根源在于既得利益的存在，因?yàn)橐S護(hù)既得利益就要維持現(xiàn)狀，所以結(jié)構(gòu)調(diào)整就難以推進(jìn)。行業(yè)壟斷不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，它的做法是延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的一些做法，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是重要的，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該自己清理一下，國(guó)有企業(yè)要想一下還有哪些是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的東西，既然我們要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那就是說(shuō)這個(gè)改革是刻不容緩的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不表示國(guó)家不發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，也不表示在跨行業(yè)中起到規(guī)劃和指導(dǎo)的作用，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)應(yīng)該說(shuō)行業(yè)壟斷的存在阻礙了國(guó)有企業(yè)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)很可能被行業(yè)壟斷的利益而感到滿足了，而創(chuàng)新就減少了。
三、資源定價(jià)體制的改革又是個(gè)障礙，因?yàn)榕龅搅俗枇Α?/p>
資源定價(jià)不合理，阻礙了結(jié)構(gòu)的調(diào)整，甚至還加劇了結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，改革資源定價(jià)體制不僅會(huì)影響現(xiàn)存資源定價(jià)受益的企業(yè)，而且會(huì)影響居民生活。二元定價(jià)制度是不合理的，我們應(yīng)該在改革中從二元定價(jià)制度改成一元定價(jià)制度，這樣有利于國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步壯大。對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這是壓力，但這種壓力對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有好處的。
四、城鄉(xiāng)二元體制的改革，為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)槎w制的存在阻礙了結(jié)構(gòu)調(diào)整，因?yàn)槎w制長(zhǎng)期存在，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它最大的缺點(diǎn)在哪里呢？就是它阻礙了生產(chǎn)要素的流動(dòng)，城鄉(xiāng)分隔，這樣就延續(xù)了現(xiàn)在一些不合理的結(jié)構(gòu)，阻礙了結(jié)構(gòu)調(diào)整，內(nèi)需的不足也是跟城鄉(xiāng)二元體制繼續(xù)存在有密切的關(guān)系。
五、結(jié)構(gòu)調(diào)整和政府的管理理念轉(zhuǎn)變是直接有關(guān)的，結(jié)構(gòu)調(diào)整之所以困難，因?yàn)檎嬖谥N種顧慮，覺得下不了決心。
政府有什么樣的顧慮呢？比如說(shuō)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能在一段時(shí)間內(nèi)影響GDP的增長(zhǎng)率，又比如說(shuō)結(jié)構(gòu)調(diào)整在一定時(shí)期內(nèi)可能增加了就業(yè)的壓力。還有，結(jié)構(gòu)之所以還不能這么快的調(diào)整，也可能政府考慮更多的是面面俱到，要保持相互之間的協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌安排，往往成為一種理由，這樣的話就妨礙了結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行。實(shí)際上，不如把速度暫時(shí)保持在合理的增長(zhǎng)速度上而把重點(diǎn)放在結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方面，那樣更好，損失一些增長(zhǎng)率，實(shí)際上可能是我們前進(jìn)中的障礙，把這個(gè)問題應(yīng)該認(rèn)識(shí)清楚。結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的就業(yè)壓力增大，這是可以理解的，但有別的措施來(lái)做啊，你結(jié)構(gòu)還要調(diào)整，比如說(shuō)大力發(fā)展民間企業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，這樣把就業(yè)的壓力就分解了。比如說(shuō)微型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)人家自主創(chuàng)業(yè)，所有這些也可以分解就業(yè)的壓力。
這個(gè)問題的確是需要解決的，但統(tǒng)籌安排不等于維持現(xiàn)狀，要當(dāng)斷必?cái)�，要下決心，才能真正做到結(jié)構(gòu)優(yōu)化。結(jié)構(gòu)調(diào)整中會(huì)有陣痛，哪次發(fā)展不是在陣痛中前進(jìn)呢？總之，結(jié)構(gòu)問題要通過改革來(lái)解決，這是一個(gè)重要的責(zé)任。
三、國(guó)有企業(yè)只有在自主創(chuàng)新方面作出優(yōu)異的成績(jī)才能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)要通過自主創(chuàng)新使我們的國(guó)力增強(qiáng)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)要通過自主創(chuàng)新使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該根據(jù)新的形勢(shì)定位，把自主創(chuàng)新放在重要位置，國(guó)有企業(yè)必須在自主創(chuàng)新方面作出優(yōu)異成績(jī)。
在這里我們可以講，國(guó)有企業(yè)要掌握本行業(yè)的技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)，這樣不僅能夠擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的份額，而且還能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)其它行業(yè)的發(fā)展，一起走向國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)必然帶來(lái)品牌的優(yōu)勢(shì)，資本的優(yōu)勢(shì)、人才的優(yōu)勢(shì)跟品牌優(yōu)勢(shì)是結(jié)合在一起的。
國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用在哪里呢？為什么要有國(guó)有企業(yè)？這是因?yàn)樵趯?shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中國(guó)有企業(yè)跟民營(yíng)企業(yè)不一樣，民營(yíng)企業(yè)要通過國(guó)家的財(cái)政政策、稅收政策、貨幣信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策，給它影響、給它吸引力，這樣它就會(huì)轉(zhuǎn)到符合國(guó)家的發(fā)展方向的戰(zhàn)略上來(lái)，這也是必要的，國(guó)家要給予政策的吸引。國(guó)有企業(yè)，既然是國(guó)有企業(yè)，那么就要符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)是國(guó)有企業(yè)的義務(wù)，有吸引當(dāng)然重要，但也要認(rèn)識(shí)到，不然干嘛要有國(guó)有企業(yè)？國(guó)有企業(yè)就是保證國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。如果把這點(diǎn)認(rèn)識(shí)好了我們對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的發(fā)展問題就清楚了。
四、國(guó)有企業(yè)跟民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中有廣闊的前景國(guó)進(jìn)民退、國(guó)退民進(jìn)都不是我們的政策目標(biāo)，我們的政策目標(biāo)應(yīng)該是這樣，國(guó)有企業(yè)跟民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)該發(fā)展、平行發(fā)展，走到國(guó)外的企業(yè)不管是國(guó)有還是民營(yíng)都是中國(guó)的企業(yè)，不管是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的品牌都是民族品牌。所以，應(yīng)該是共贏、雙贏政策。我們可以設(shè)想一下，民營(yíng)企業(yè)在很多方面是國(guó)有企業(yè)的合作伙伴，是配套的協(xié)作單位。國(guó)有企業(yè)能夠保持盈利的現(xiàn)狀，如果沒有民營(yíng)企業(yè)的協(xié)作配套行嗎？假定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)萎縮了，難道國(guó)有企業(yè)就能夠一枝獨(dú)秀嗎？不可能的，所以我們應(yīng)該從這個(gè)角度考慮。在自主創(chuàng)新方面，國(guó)有企業(yè)跟民營(yíng)企業(yè)要合作，二者各有優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于技術(shù)力量雄厚、規(guī)模大，民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于機(jī)制靈活、敢于創(chuàng)新、敢于自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，國(guó)企跟民企在自主創(chuàng)新方面正在探索合作的形式，大約有三種合作形式：
一、縱向模式。什么叫縱向模式呢？就是同一條產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)，都有國(guó)企跟民企，共同探討本產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，來(lái)取得自主創(chuàng)新的突破。
二、橫向模式。就是同一個(gè)行業(yè)中有代表性的國(guó)企跟民企大家合作，共同解決本行業(yè)中的重大技術(shù)問題，解決發(fā)展中的瓶頸問題。
三、子公司模式，雙方出資、出人建立子公司，把國(guó)企跟民企的優(yōu)勢(shì)都吸收進(jìn)來(lái)，專門從事研究、開發(fā)、推廣。
我相信，在今后一個(gè)階段中，我們不僅可以看到國(guó)有企業(yè)的繼續(xù)壯大，同時(shí)也能夠看到國(guó)有企業(yè)跟民營(yíng)企業(yè)建立雙贏、共贏的局面。
