淺談徐匯區(qū)發(fā)展站點服務(wù)經(jīng)濟的對策
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內(nèi)容提要：本文在綜合考察國外軌道交通建設(shè)中發(fā)展站點服務(wù)經(jīng)濟的基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合徐匯實際，提出了徐匯以大規(guī)模軌道交通建設(shè)為契機，發(fā)展站點服務(wù)經(jīng)濟的對策建議。
論文關(guān)鍵詞：徐匯區(qū),站點服務(wù)經(jīng)濟,對策
一、徐匯區(qū)發(fā)展站點服務(wù)經(jīng)濟的稟賦分析
資源稟賦是發(fā)展經(jīng)濟的基本條件。徐匯區(qū)具有得天獨厚的區(qū)位交通優(yōu)勢、商業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及身后的文化底蘊和高素質(zhì)的居民。這些為徐匯區(qū)發(fā)展站點服務(wù)經(jīng)濟奠定了扎實基礎(chǔ)。
從區(qū)位和交通建設(shè)情況看，徐匯區(qū)位于上海市中心城區(qū)西南部，是上海市的西南大門，瀕臨黃浦江，東及瑞金南路，與盧灣區(qū)毗鄰，以徐浦大橋與浦東新區(qū)連接；西南至
虹梅路、虹梅南路、老滬閔路和華涇鎮(zhèn)關(guān)港村，與閔行區(qū)分界；北達長樂路、華山路、興國路、淮海路，與靜安區(qū)、長寧區(qū)接壤。從交通來看，徐匯區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，內(nèi)環(huán)線縱橫東西，地鐵一號線、軌道明珠線、內(nèi)環(huán)高架、滬閔高架，交匯與此，貫穿南北。徐匯區(qū)還是市中心進出閔行、奉賢、南匯、金山、青浦等區(qū)縣和浙、江、閩等省的交通要道。同時，有近60余條公交線、近40條專線車在徐匯區(qū)域內(nèi)始發(fā)。依據(jù)發(fā)達的交通條件，徐匯區(qū)目前已形成了以徐家匯為中心出行時間在20分鐘以內(nèi)的經(jīng)濟集聚圈，與人民廣場遙相呼應(yīng)，成了分擔(dān)中心城區(qū)職能、分流中心城區(qū)功能的城市副中心。單就軌道交通建設(shè)來說，目前，徐匯已有1號、3號、4號線，在“十一五”期間還將有7號線、9號線等共8條線路經(jīng)過，總公里數(shù)達到70公里，約占全市的1/6，建設(shè)完成后將有52個交通站點分布在境內(nèi)，占全市站點總數(shù)的18.9％，站點密集度非常高，達到平均一公里一個站點，覆蓋了田林、康健、徐家匯等十余個街道。徐匯區(qū)的軌道交通建設(shè)，成為上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)西南城區(qū)的重要組成部分，是上海中心城區(qū)與市郊聯(lián)系的樞紐，也是上海與江浙長三角各地交通聯(lián)系的重要節(jié)點。
從新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，徐家匯商圈集中了東方商廈、太平洋百貨、港匯廣場、匯金百貨、市百六店等一大批知名商廈，商品琳瑯滿目，業(yè)態(tài)錯位競爭，成為上海市主要的商業(yè)中心和商業(yè)繁榮的標(biāo)志性區(qū)域。同時周邊還有諸如衡山路、宜山路等上海市特色商業(yè)街。區(qū)域內(nèi)的漕河經(jīng)開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，目前已成為全國53個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中發(fā)展建設(shè)最快、技術(shù)含金量最高、經(jīng)濟效益最好的開發(fā)區(qū)之一。上海交大軟件園是現(xiàn)代軟件服務(wù)業(yè)的重要集聚區(qū)。徐匯創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也在如火如荼的發(fā)展中，尚街創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園與西岸時尚媒體產(chǎn)業(yè)園的建成，將使徐匯成為上海的時尚的新地標(biāo)。更重要的是，徐匯具有得天獨厚的科技資源優(yōu)勢，區(qū)域內(nèi)有中科院上海分院、上�？茖W(xué)院等科研院所118家，目前逐步形成了電子信息、生物醫(yī)藥、新材料三大新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)。因此，徐匯區(qū)發(fā)展站點服務(wù)經(jīng)濟有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
從文化底蘊來看，徐匯有以中西文化交匯和發(fā)展的科技文化設(shè)施形成的獨特的人文特色。在這塊土地上，誕生了被聯(lián)合國教科文組織譽為“世界級的科學(xué)家”的黃道婆；還有學(xué)貫中西，對中西文化交流作出巨大貢獻的科學(xué)家徐光啟。還有見代創(chuàng)建的南洋工學(xué)（今交通大學(xué)）和積極參與一系列洋務(wù)活動的盛選懷。除此之外，徐匯還是近代電影業(yè)的搖籃，區(qū)域內(nèi)具有濃厚的文化科技氛圍。徐匯區(qū)居民具有受高等教育的人多、知識分子多、收入水平和消費層次高、海歸多等特點。這些都是徐匯發(fā)展站點服務(wù)經(jīng)濟的有利條件。
二、發(fā)達國家發(fā)展站點服務(wù)經(jīng)濟的基本經(jīng)驗
國際上發(fā)達國家和城市的站點服務(wù)經(jīng)濟呈現(xiàn)出不同的特點，雖然環(huán)境不同，但他們還是有許多可以借鑒的帶有共性和普遍性的普遍經(jīng)驗。
1、堅持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃領(lǐng)先
先行規(guī)劃是站點服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。以日本為例，在新宿地鐵站點商貿(mào)集聚圈開發(fā)建設(shè)之初，首先考慮的是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而不是城市形態(tài)規(guī)劃。在操作中是以基礎(chǔ)性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，充分利用資源稟賦條件，突出特色主題產(chǎn)業(yè)，然后規(guī)劃布局與之相適應(yīng)的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成可持續(xù)可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。而城市形態(tài)規(guī)劃則依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而定，使城市形態(tài)更區(qū)域科學(xué)合理，避免資源浪費，也避免了簡單都市化。
2、堅持以站點為載體帶動區(qū)域商業(yè)服務(wù)的有效布局
站點是人流密集的高地，有許多的“商機”，是商業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟增長點。站點消費群體又是多樣化多層次的“綜合消費群體”，既有購物、餐飲，又有服務(wù)、休閑等需求。發(fā)達國家城市在進行站點周邊規(guī)劃時，非常注重產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，把發(fā)展地鐵與發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)集合起來，充分利用便捷交通帶來的人流和巨大的消費能力，帶來了巨大的收益。因此，以站點為載體，對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)做合理布局，不僅方便乘客購物，而且也有益于以商養(yǎng)路。
3、堅持采取的多元化的融資途徑
軌道交通建設(shè)及站點服務(wù)經(jīng)濟開發(fā)不僅要耗費巨大的地方工程，而且還涉及地面城市改造和產(chǎn)業(yè)布局，任何地方政府的資金投入都有不小壓力。以倫敦為例，其軌道交通的投資有地方政府投資、地方公共團體投資、銀行貸款、債券、軌道交通營業(yè)收入等。另外，部分輕軌交通項目采取了BOT模式。巴黎的地鐵建設(shè)資金，40％來自政府，40％由大區(qū)政府供給，另外20％由巴黎地鐵公司自籌。采取多元化的籌資模式，是各國地鐵建設(shè)中的普遍做法。，
三、徐匯區(qū)發(fā)展站點服務(wù)經(jīng)濟的思考
綜合考驗國外發(fā)達國家站點服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗，立足徐匯實際，徐匯區(qū)的站點服務(wù)經(jīng)濟應(yīng)以站點特色、資源條件、地產(chǎn)優(yōu)勢和園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，在經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)兩個方面同步推進：
1、以站點為載體，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
徐匯區(qū)既是中心城區(qū)的重要組成不分，同時也是一個老城區(qū)，從現(xiàn)代城區(qū)功能的要求看，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。這些薄弱環(huán)節(jié)不僅影響了居民生活，也使城市形象受到很大影響。因此，在新一輪大規(guī)模軌道交通建設(shè)中，徐匯應(yīng)抓住機遇，以站點為載體，把社區(qū)事務(wù)受理、社會保障、衛(wèi)生服務(wù)等設(shè)施進行進一步完善。
2、要立足資源優(yōu)勢，推進整體開發(fā)
徐匯區(qū)站點覆蓋面寬，幾乎涉及到全區(qū)各個街道。站點服務(wù)經(jīng)濟的開發(fā)思路，不能局限于某一個街道的范圍，而要綜合各個街道的資源優(yōu)勢，在推進區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中，開展整體性策劃和布局。
3、依托工業(yè)園區(qū)，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
徐匯區(qū)現(xiàn)有一大批新興工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。在下一輪的軌道交通建設(shè)中，有許多站點和這個園區(qū)比鄰，如虹梅路緊靠漕河經(jīng)開發(fā)區(qū)，桂林路靠上海郵通公司高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，南浦站位于生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)東南部。在開發(fā)中，應(yīng)以站點為核心，適當(dāng)延伸一部分土地范圍，建設(shè)規(guī)�；⒓s化的服務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建造一批以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的商務(wù)樓宇，引進國際高層次的服務(wù)業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，打造與周邊園區(qū)相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
4、發(fā)揮地產(chǎn)優(yōu)勢，進行有效置換
從城市管理角度看，在城市土地資源配置中，以優(yōu)勢地產(chǎn)形式替代劣勢的地產(chǎn)形式，在有限的區(qū)域范圍內(nèi)通過轉(zhuǎn)換地產(chǎn)的功能結(jié)構(gòu)，提高土地的價值和效率，就是城市地產(chǎn)的價值置換。在現(xiàn)代城市發(fā)展中，土地置換是有效利用有限土地資源的重要手段。例如，徐匯區(qū)中心醫(yī)院，處于淮海路繁華地段，既缺乏安靜的醫(yī)療環(huán)境，又與周圍零售、商業(yè)繁華的景象格格不入。醫(yī)療機構(gòu)作為公共衛(wèi)生服務(wù)部門，以社會效益為主，應(yīng)坐落在居民集聚區(qū)。所以，可以把諸如此類的醫(yī)療地產(chǎn)進行置換，轉(zhuǎn)化為商業(yè)地產(chǎn)。
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