淺議金融支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的問題與對策
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摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅可以緩解資源壓力，而且可通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的競爭力，是我國落實科學發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本路徑。本文通過分析金融支持我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在不足，揭示金融支持不足的內(nèi)在原因，提出了改進金融支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干對策建議。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；金融支持；問題；對策。
循環(huán)經(jīng)濟（Circular Economy）是美國經(jīng)濟學家K·波爾丁在20世紀60年代提出的，它是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心的經(jīng)濟發(fā)展模式，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，遵循資源利用減量化、產(chǎn)品再使用和廢棄物再循環(huán)的原則，它符合可持續(xù)發(fā)展理念，從根本上改變了“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”
的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，金融作為各種生產(chǎn)要素和交易信息的融通載體，金融活動的獨特運行規(guī)律及其有效支持，對于促進資源的優(yōu)化配置和各種經(jīng)濟活動的順利開展有著重大的影響。
一、當前我國金融支持循環(huán)經(jīng)濟中存在的主要問題。
我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展仍處于初始階段，面臨著諸多問題。循環(huán)經(jīng)濟項目多具有建設(shè)周期長、資金需求量大的特點，需要巨額資金。然而，受防范金融風險與發(fā)展新型經(jīng)濟、融資方式有限與多樣化金融需求等矛盾制約，我國金融對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持作用仍然比較薄弱。
�。ㄒ唬┟嫦蜓h(huán)經(jīng)濟的信貸支持力度不夠。
我國雖然己經(jīng)形成了政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中小股份制商業(yè)銀行與農(nóng)村合作金融機構(gòu)等金融機構(gòu)，以及多種形式的正規(guī)與非正規(guī)金融組織共同參與的金融市場，但是金融機構(gòu)的改革和建設(shè)仍然很不完善，相互之間因業(yè)務(wù)范圍、競爭結(jié)構(gòu)的不同，沒有形成有機的競爭和互補機制，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展不能提供相適應(yīng)的信貸資金支持。
�。ǘ┓⻊�(wù)循環(huán)經(jīng)濟的融資工具欠缺。
直接融資的比重不高、項目融資等新興融資工具使用率低以及風險投資的缺乏，極大地影響了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金供給。過于依賴間接融資，不能積極有效地利用多樣的金融工具來滿足自身技術(shù)創(chuàng)新、項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，也難以改善社會資金配置效率，無法滿足我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展日益增長的融資需求。
�。ㄈ┽槍ρh(huán)經(jīng)濟的風險補償機制及信用擔保體系缺乏。
循環(huán)經(jīng)濟融資項目缺乏相應(yīng)的風險補償機制和信用擔保體系，面對循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復雜性、項目投資收益與風險的不確定及不對稱性，資金趨利避險的本性導致資金難以快速有效地支持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，加之金融生態(tài)環(huán)境不佳，金融對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度明顯偏弱。
二、金融對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展支持不足的主要原因。
結(jié)合當前金融支持循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)實狀況，筆者認為造成金融支持循環(huán)經(jīng)濟不足的原因主要有以下幾方面：
�。ㄒ唬┥虡I(yè)性金融支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在進入渠道障礙。
商業(yè)銀行作為以利潤最大化為目標的企業(yè)，信貸資金投放遵循盈利性和安全性原則。由于存在原材料價格和循環(huán)過程成本等制約因素，金融支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的效益難以體現(xiàn)出來，導致商業(yè)性金融在支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，難以形成自發(fā)的市場配置資金的渠道和機制，存在著金融支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的渠道障礙。
（二）政策性金融與民間金融由于業(yè)務(wù)范圍限定及實力所限難以提供全面的金融支持。
政策性金融機構(gòu)的主要任務(wù)以及扶持重點與循環(huán)經(jīng)濟項目或企業(yè)融資之間并無直接聯(lián)系，兩者存在著明顯的不對稱性，從而大部分循環(huán)經(jīng)濟項目和企業(yè)也難以從政策性銀行獲得貸款融資支持。此外，民間金融機構(gòu)由于自身整體實力、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營規(guī)模等方面的局限不能滿足循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的融資需求，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的融資支持十分有限。
�。ㄈ┵Y本市場和非銀行金融機構(gòu)發(fā)展滯后。
缺乏多樣化融資渠道，缺乏股票市場和債券市場的支持，缺少豐富的融資方式，便不能更好地降低融資成本，推動循環(huán)經(jīng)濟的順利發(fā)展。同時，非銀行金融機構(gòu)發(fā)展相對滯后，不能為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有效地提供涵蓋證券、保險、信托、租賃、資本運作等全方位的現(xiàn)代金融服務(wù)，這與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和要求不相稱。
三、促進金融支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干建議。
�。ㄒ唬┲贫ㄓ欣谘h(huán)經(jīng)濟發(fā)展的金融支持政策。
首先，要實施有差別的貨幣政策，支持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。中央銀行對國有商業(yè)銀行支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)實行區(qū)別性的信貸管理政策，加大信貸政策支持力度。國家通過信貸政策，適當降低建設(shè)項目資本金限制、延長銀行貸款期限等，對商業(yè)銀行資金加以引導，為擴大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信貸資金規(guī)模創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；其次，要加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信貸資金投入，特別要支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)振興、環(huán)境保護等項目。再次，要扶持地方性中小金融機構(gòu)、民間金融機構(gòu)的發(fā)展。
�。ǘ┙⒔∪鄬哟蔚慕鹑谥С煮w系。
首先，要推動政策性銀行支持推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。政策性銀行要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，重點支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生物資源振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等有關(guān)項目建設(shè)。其次，要充分發(fā)揮商業(yè)銀行在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的作用；再次，要培育有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資本市場，大力發(fā)展直接融資。
�。ㄈ┩貙挵l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的融資渠道。
首先，要積極推動循環(huán)型企業(yè)優(yōu)先上市，增強其市場競爭力。必須充分發(fā)揮資本市場在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的重要作用，出臺具體政策鼓勵、推動有條件的循環(huán)型企業(yè)優(yōu)先上市，參與資本市場融資，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供充裕的資金。其次，要使商業(yè)銀行信貸優(yōu)先投向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)以及相應(yīng)的重點項目。對于采用環(huán)保生產(chǎn)工藝和資源循環(huán)利用的企業(yè)應(yīng)給予信貸優(yōu)惠政策，保證其產(chǎn)品的市場競爭力。再次，針對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的巨大資金需求，可以考慮發(fā)行債券進行籌資。對于確有發(fā)展前途的循環(huán)型企業(yè)，在控制風險的前提下，可以擴大其債務(wù)融資規(guī)模�！鳾參考文獻].
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