基于基于國庫集中支付，芻議事業(yè)單位會計(jì)核算
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試論基于國庫集中支付下的事業(yè)單位會計(jì)核算
前言
基于市場經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，我國與2001年頒布并實(shí)施了國庫集中支付制度，這一制度的實(shí)施在滿足了當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需的同時，為提高財(cái)政資金使用效率奠定了基礎(chǔ)。而基于國庫集中支付制度下，為了進(jìn)一步強(qiáng)化對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管力度，規(guī)范其會計(jì)核算行為，以提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，我國頒布了新事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則。但是，基于國庫集中支付下所給事業(yè)單位會計(jì)核算工作帶來的影響是雙方面的，如何解決事業(yè)單位會計(jì)核算所存在的問題，亟待解決。
一、基于國庫集中支付下給事業(yè)單位會計(jì)核算所帶來的有利影響
第一，進(jìn)一步強(qiáng)化了對事業(yè)單位財(cái)政資金的管理�；趪鴰旒兄Ц吨贫认�，事業(yè)單位在落實(shí)相應(yīng)會計(jì)核算工作的過程中，資金支配與使用融入到了統(tǒng)一的核算體系中，此種情況下，能夠通過強(qiáng)有力的監(jiān)管來提高財(cái)政資金的使用效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金的規(guī)范管理，有效避免了財(cái)政資金浪費(fèi)問題；第二，確保績效考核作用的充分發(fā)揮。以國庫集中支付制度為基礎(chǔ)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出情況都在相應(yīng)的監(jiān)管之中，進(jìn)而能夠以透明的會計(jì)信息為事業(yè)單位績效考核工作的開展提供有效的依據(jù)；第三，強(qiáng)化預(yù)算編制的規(guī)范性�；谶@一制度下，事業(yè)單位各項(xiàng)目支出情況明確的反應(yīng)在財(cái)會賬目下，進(jìn)而為確保其實(shí)現(xiàn)科學(xué)且規(guī)范的預(yù)算編制奠定基礎(chǔ)；第四，能夠規(guī)范預(yù)算執(zhí)行的行為，進(jìn)而以合理的預(yù)算來規(guī)避財(cái)政資金的風(fēng)險性，提高財(cái)政資金的使用效率。
二、基于國庫集中支付下事業(yè)單位會計(jì)核算所呈現(xiàn)出的問題
第一，會計(jì)核算尚未規(guī)范化。首先，由于尚未對新會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行深入且透徹的了解，致使現(xiàn)有會計(jì)核算所采用的方法不合理；其次，對于零余額賬戶，在實(shí)際管理的過程中，核算與支出時依舊存在現(xiàn)金取保這一問題；最后，由于新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)行時間尚短，新舊準(zhǔn)則交替過程中依舊存在著很多問題，比如實(shí)際清零結(jié)算等工作依舊難以確保準(zhǔn)確性。第二，票據(jù)不統(tǒng)一。當(dāng)前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)票據(jù)來源尚未統(tǒng)一化，由上級主管部門或者是財(cái)務(wù)部門提供，而這一問題的存在致使無法準(zhǔn)確明確其收入，加上會計(jì)憑證問題的存在，也使得弄虛作假問題無法得到有效避免。第三，賬戶資金管理漏洞凸顯。當(dāng)前事業(yè)單位在本文由畢業(yè)論文網(wǎng)http://www.78375555.com收集整理銀行賬戶設(shè)置上存在著多個賬戶或者重復(fù)開戶等問題，同時為了逃避管理還存在私設(shè)賬戶的問題，進(jìn)而致使無法實(shí)現(xiàn)對資金的有效監(jiān)管。第四，報(bào)表信息不完善且相應(yīng)控制環(huán)節(jié)失力。首先，在會計(jì)報(bào)表上，報(bào)表內(nèi)容不夠詳細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)容設(shè)置不合理、會計(jì)報(bào)告體系不完善且尚未實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)業(yè)績的有效分析，種種問題的存在致使事業(yè)單位會計(jì)信息無法得到完善的披露；其次，在內(nèi)控上，相應(yīng)制度體系以及監(jiān)管力度有待提升與完善。第五，整個公務(wù)卡使用的效率與質(zhì)量過低，無法充分發(fā)揮出作用。
三、基于國庫集中支付下完善事業(yè)單位會計(jì)核算的有效對策
�。ㄒ唬⿲�(shí)現(xiàn)對會計(jì)核算的規(guī)范化管理
基于國庫集中支付制度體系下，為了確保充分發(fā)揮出這一制度體系的作用，需要針對當(dāng)前事業(yè)單位會計(jì)核算工作所存在的問題進(jìn)行有效的完善，在具體落實(shí)的過程中，需要引入權(quán)責(zé)發(fā)生制：在跨期撥付業(yè)務(wù)上、預(yù)算執(zhí)行情況的年終審計(jì)上、年終結(jié)轉(zhuǎn)上等都需要以權(quán)責(zé)發(fā)生制來落實(shí)相應(yīng)的核算工作，以明確落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任；而為了確保執(zhí)行預(yù)算的規(guī)范性，同樣需要以這一制度的相應(yīng)原則來執(zhí)行預(yù)算支出。只有這樣才能夠充分的將事業(yè)單位的收支情況進(jìn)行明確的反應(yīng)，進(jìn)而為績效考核工作以及預(yù)算執(zhí)行等工作的有效開展奠定基礎(chǔ)。
（二）實(shí)現(xiàn)對票據(jù)與銀行賬戶設(shè)置問題的規(guī)范化管理
首先，針對事業(yè)單位票據(jù)不統(tǒng)一這一問題，需要基于國庫集中支付制度這一基礎(chǔ)之上，提高事業(yè)單位對票據(jù)統(tǒng)一問題的重視程度，確保相應(yīng)的會計(jì)人員能夠按照相應(yīng)的規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求，同時，結(jié)合票據(jù)問題建立統(tǒng)一的管理制度，嚴(yán)格監(jiān)管日常票據(jù)問題，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出票據(jù)的真實(shí)性，提高對國有資金使用情況的有效監(jiān)管。其次，在銀行賬戶設(shè)置問題上，要針對事業(yè)單位這一現(xiàn)存問題進(jìn)行徹底的清查，然后建立相應(yīng)的制度體系來實(shí)現(xiàn)對銀行賬戶的監(jiān)管，隨時掌握事業(yè)單位銀行賬戶動態(tài)情況，以強(qiáng)化對事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的監(jiān)管力度，避免貪污腐敗等問題的發(fā)生。
�。ㄈ┩晟曝�(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容并強(qiáng)化內(nèi)控力度
第一，在財(cái)務(wù)報(bào)表上，為了提高事業(yè)單位會計(jì)信息的真實(shí)性與透明度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對國有資金使用情況的有效監(jiān)管，需要在進(jìn)一步擴(kuò)充與完善財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容的基礎(chǔ)上，要積極的落實(shí)信息化手段來提高財(cái)務(wù)報(bào)表信息處理的效率與質(zhì)量；第二，基于國庫集中支付制度下，為了確保事業(yè)單位會計(jì)核算工作的完善且規(guī)范化落實(shí)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化會計(jì)內(nèi)部控制的力度，要針對現(xiàn)有會計(jì)人員隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)以提升其專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)，同時建立相應(yīng)的監(jiān)控制度體系，以確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的有序落實(shí)。此外，針對公務(wù)卡問題，需要以強(qiáng)有力的宣傳來提高對公務(wù)卡的認(rèn)可程度，同時提高公務(wù)卡報(bào)銷比例，并優(yōu)化相應(yīng)的使用環(huán)境。
四、總結(jié)
綜上所述，自2001年我國實(shí)施國庫集中支付制度以來，其對事業(yè)單位會計(jì)核算工作帶來了較大影響，基于事業(yè)單位新會計(jì)準(zhǔn)則下，為了進(jìn)一步提高對事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況的有效監(jiān)管，以提高國有資金的使用效率，就需要針對當(dāng)前事業(yè)單位會計(jì)核算工作所存在的問題給予有效解決，在實(shí)際落實(shí)的過程中，要針對會計(jì)核算管理工作內(nèi)容、票據(jù)、銀行賬戶設(shè)置、財(cái)務(wù)報(bào)表、會計(jì)內(nèi)控管理以及公務(wù)卡等問題進(jìn)行有效的規(guī)范與完善，進(jìn)而才能夠從根本上規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)核算行為，提高相應(yīng)會計(jì)信息的質(zhì)量。
