[摘 要] 作為財務管理的重要手段和薄弱環(huán)節(jié),高校財務分析對強化高校預算管理、資產(chǎn)管理、成本核算和風險管理有極其重要作用。依據(jù)新《高等學校財務制度》分析高校財務分析現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)存在分析方法單一、分析指標體系不全面等問題,并指出新高等學校財務制度下對高校財務分析的新要求,最后對新制度下加強高校財務分析提出了建議。 [關鍵詞] 高校;財務分析;財務制度 doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 012 [中圖分類號] G475 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2015)21- 0028- 03 作為高校財務管理重要手段和薄弱環(huán)節(jié),高校財務分析有利于加強預算執(zhí)行、資金收支、成本核算、資產(chǎn)利用、財務風險等分析。隨著高校不斷擴招,財務分析必須為上級主管和財政等部門,學校領導層,學生及家長,銀行等債權人等做出正確決策提供越來越準確的信息和依據(jù)。高等學校財務分析是運用事業(yè)計劃、會計報表等資料,對一定時期內(nèi)財務狀況進行系統(tǒng)剖析、比較和評價后,得到的對學校事業(yè)發(fā)展狀況的規(guī)律性認識。本文先分析高校財務分析現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)存在分析方法單一、分析指標體系不全面等問題,并指出新《高等學校財務制度》對高校財務分析的新要求,最后就新制度下加強高校財務分析提出對策。 1 高校財務分析現(xiàn)狀及問題 高校財務分析主要是通過對事業(yè)完成、預算執(zhí)行、財務狀況、經(jīng)營成果、發(fā)展?jié)摿Φ蓉攧罩笜诉M行計算比較分析,根據(jù)分析和理論撰寫財務分析報告,具體表現(xiàn)年度部門決算中。 1.1 財務分析方法單一 目前高校財務分析只重視縱向比較即本期實際執(zhí)行與歷史同期比較和本期實際執(zhí)行與本期計劃比較,沒采用本期實際執(zhí)行與同類單位比較。且基本是年終決算分析,屬事后分析,對發(fā)現(xiàn)的問題,盡管事后可采取補救措施,但卻難以彌補損失。 1.2 停留在“量”的分析,而忽視“質(zhì)”的分析 目前高校財務分析一直停留在收入和其預算完成等“量”的分析,未分析超收或短收的主客觀原因;單分析支出多少,各部分經(jīng)費支出所占的比重是多少等“量”分析,未分析支出是否按照進度進行,支出結構是否合理等“質(zhì)”的方面。分析只停留在預算完成情況和執(zhí)行效果的層面上,對影響預算執(zhí)行的因素沒做深層次分析。僅分析資產(chǎn)負債增減情況,未分析資產(chǎn)構成是否合理,固定資產(chǎn)的保管和使用是否恰當,未分析流動資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)情況和負債源是否符合規(guī)定。 1.3 財務分析指標不全面 舊《高等學校財務制度》只列舉經(jīng)費自給率、預算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出比率等幾個財務分析指標。其他指標如反映籌資能力、償債能力、績效評價等還未能體現(xiàn)。且由于缺乏行業(yè)標準,各高校財務評價指標都不相同,沒辦法統(tǒng)一,這導致評價結果缺少公平性。沒有適合高校財務分析指標一定程度制約著高校財務分析。 1.4 只注重定性分析,忽視風險分析 高校財務分析通常是對資金收支及預算執(zhí)行情況等確定性的因素進行分析,而對高;I資能力、償債能力等不確定性的風險因素很少分析。 2 新高等學校財務制度對財務分析的新要求 據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》和相關法律制度規(guī)定,2014年1月1日施行新《高等學校財務制度》,其中規(guī)定高等學校財務報表包括資產(chǎn)負債表、收入費用表、現(xiàn)金流量表、預算收支表、基建投資表及報表附注。新高等學校財務制度完善了財務分析指標,主要包括高等學校預算管理、財務風險管理、支出結構、財務發(fā)展能力等方面的指標,具體分析指標見表1。 3 新高等學校財務制度下加強財務分析的建議 新《高等學校財務制度》規(guī)定可在其給出的主要財務分析指標基礎上,結合實際補充完善高校財務評價指標,使之成為一套科學、合理、完善的高校財務評價體系。這要求高校財務分析從以下方面努力。 3.1 完善財務分析指標體系 首先要建立一套完整的、科學的財務分析體系,包括收支結構分析、效益分析、償債能力分析、發(fā)展能力分析等。①基本財務狀況分析。以對學校經(jīng)費總收支、收支結構情況等指標的分析為主。主要分析支出原因,提出加強管理的措施,以節(jié)約支出,提高資金使用效益。②預算執(zhí)行情況分析。包括預算收支完成情況分析(實際收入與預算差異、收入預算完成率、實際支出與預算差異、支出預算完成率等等)、財政專項撥款執(zhí)行率、各項具體經(jīng)費支出占支出比例分析。利用這些指標分析預算收支的實際完成情況、實際與預算產(chǎn)生的差異以及原因。③綜合財務實力分析設計,包括資產(chǎn)負債率分析(分析負債水平是否合理以及負債構成情況等,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,針對性采取措施保證資產(chǎn)的合理有效使用)、流動比率、生均事業(yè)支出增減率、科研經(jīng)費增長率分析、經(jīng)費自給率分析、同類本科院校指標以及先進指標比較分析。建立真正適合高校實際的財務分析指標體系客觀公正評價本校的辦學效益。 3.2 建立財務風險預警分析 、偈罩闆r:包括年總收支之比、生均事業(yè)支出、教職工人均事業(yè)支出、現(xiàn)金流入流出比(利用新財務制度要求現(xiàn)金流量表分析高校營運能力)等。②資產(chǎn)使用情況:包括各類資產(chǎn)比重、設備利用率、生均教學儀器設備、生均校舍面積、生均圖書資料等。③償債能力:包括流動比率、資產(chǎn)負債率、現(xiàn)金負債比率、現(xiàn)金流動負債比率等。④學生培養(yǎng)成本分析:包括學生直接和間接成本分析、學生培養(yǎng)成本結構分析。⑤趨勢分析及發(fā)展能力,包括近幾年收入增長率、支出增長率、各類資產(chǎn)增長率、生均事業(yè)支出增長率等。⑥基本建設投資情況分析,包括基本建設撥款情況、基本建設自籌建設資金情況和本年度建設投資情況分析。 3.3 加強高校財務運行績效分析 對高校績效評價要將量化的各種成績評價和經(jīng)濟效益評價結合起來。利用上述財務綜合實力指標進行評價時,必須結合相關的統(tǒng)計、業(yè)務資料、財務計劃、經(jīng)費安排、定額指標等,查閱單位編制預算原則以及本校工作報告,對學校經(jīng)濟活動及成果進行認真地分析和研究,按照可比性要求,準確地計算相關年度的各個分析指標。 3.4 選擇適當?shù)呢攧辗治龇椒?span> “量”與“質(zhì)”分析相結合,“事前”與“事后”分析相結合,“現(xiàn)象”與“本質(zhì)”分析相結合,“專項經(jīng)費”與“全面”分析相結合。運用多種方法進行縱橫雙向比較——與單位歷史比較,與公認合理標準比較,與同類兄弟院校比較。通過分析對比,管理者可了解單位現(xiàn)狀問題、今后努力方向,政府和投資者等可作出正確決策。
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