芻議馬克思主義民族觀在當代的新發(fā)展
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摘要：馬克思主義民族觀在當代的新發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個方面：把“七要素”引入民族概念；把發(fā)展引入民族問題的內(nèi)涵；揭示當代民族問題的基本特征，強調(diào)民族問題事關(guān)國家主權(quán)和民族團結(jié)；概括了平等、團結(jié)、互助、和諧是社會主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征；提出各民族“誰也離不開誰”的主張；明確現(xiàn)階段民族工作主題是各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；堅持和完善民族區(qū)域自治制度等。
關(guān)鍵詞：馬克思主義；民族觀；新發(fā)展
新中國成立60 年以來特別是改革開放30 年以來，在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)過程中，我們黨堅持馬克思主義民族理論，又不斷與時俱進。胡錦濤在2005 年召開的中央民族工作會議上，總結(jié)國內(nèi)外處理民族問題經(jīng)驗教訓(xùn)，從12 個方面概括了我們黨在把馬克思主義民族理論與中國具體實際相結(jié)合過程中形成的創(chuàng)新成果， 構(gòu)建了中國特色社會主義民族理論體系， 這是馬克思主義民族觀在當代的新發(fā)展， 是正確認識和處理我國民族問題的指南。馬克思主義民族觀在當代的新發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
一、把“七要素”引入民族概念。
正確認識、科學闡述民族的內(nèi)涵，是正確認識和解決民族問題的前提條件。長期以來馬克思主義民族觀關(guān)于民族的概念都是沿用斯大林的“四要素”說，即“民族是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的人們共同體”。
但斯大林的定義主要是根據(jù)當時蘇聯(lián)各民族的情況，主要反映的是資本主義上升時期的民族情況。
“這一定義并不完全適用于像我國這樣有幾千年文化傳統(tǒng)和民族交往歷史的國家的民族界定，也不完全適用于像美國那樣新興的移民國家的民族界定。”[1]因此，這個定義在中國學術(shù)界和理論界一直存在較大爭議。
2005 年中央民族工作會議對民族概念給予了新的詮釋，明確提出了“七要素說”，即“民族是在一定的歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的人們的共同體。一般說來，民族在歷史淵源、生產(chǎn)方式、語言、文化、風俗習慣以及心理認同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和發(fā)展的過程中，宗教起著重要作用”[1]10-11。對民族概念的新闡述，不僅富有鮮明的時代特征，而且把歷史淵源、宗教等作為一些民族形成和構(gòu)成的因素， 進一步揭示了民族共同體形成的復(fù)雜性和特殊性， 使民族概念既符合民族共同體的一般發(fā)展規(guī)律， 又符合民族共同體的特殊發(fā)展規(guī)律， 這是對民族概念的新認識和新突破。
二、把發(fā)展引入民族問題的內(nèi)涵。
對什么是民族問題的回答， 直接關(guān)系到一個國家怎樣解決民族問題以及能否解決民族問題。
它不僅是一個重大的理論問題， 而且是一個重大的實踐問題。建國以來，我國理論界特別是民族理論界對民族問題的內(nèi)涵進行了長期的探討， 形成了見解不一的多家爭鳴格局。在過去相當長時期里，由于“左”的錯誤指導(dǎo)思想，也由于對民族問題內(nèi)涵認識方面的偏頗， 我們黨曾提出社會主義時期“民族問題實質(zhì)是階級問題”的錯誤觀點，加之其他因素， 我國在處理民族問題過程中不能把民族問題正確定位， 使我國民族工作進程曲折和嚴重失誤。
在1992 年中央民族工作會議上， 江澤民指出：“民族問題既包括民族自身的發(fā)展， 又包括民族之間，民族與階級、國家之間等方面的關(guān)系”[2]。
根據(jù)這個論述， 民族問題的內(nèi)涵至少包括四個方面， 即民族自身的發(fā)展問題， 民族之間的關(guān)系問題，民族與階級之間的關(guān)系問題，民族與國家之間的關(guān)系問題，亦即一個“發(fā)展”、三個“關(guān)系”。這個關(guān)于民族問題的定義曾在學術(shù)界引起很大的反響，2005 年中央民族工作會議再一次肯定這一觀點。
“民族問題的根本，說到底是發(fā)展問題。離開發(fā)展，不可能找到正確解決當代民族問題的答案。
十三屆四中全會以來，民族工作的思想解放，關(guān)鍵就是在這個問題上的思想解放。我國在以往處理民族問題上的曲折和失誤， 在前進中遇到的一些困惑， 歸根到底都在于對這個問題沒有完全搞清楚。現(xiàn)在搞清楚了，就為正確解決我國現(xiàn)階段的民族問題提供了科學的理論依據(jù)�！盵3]胡錦濤在2005年中央民族工作會議上進一步指出， 現(xiàn)階段我國的民族問題， 突出和集中地表現(xiàn)為少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快社會的發(fā)展。因此，解決我國現(xiàn)階段的民族問題， 必須立足于建設(shè)中國特色的社會主義的全局，服從和服務(wù)于這個大局，抓住歷史的機遇， 千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展， 使各族人民的生活水平和生活質(zhì)量不斷提高， 使少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展水平趕上先進的漢族地區(qū)的發(fā)展水平。把發(fā)展引入民族問題的內(nèi)涵，是對馬克思主義民族理論的重要發(fā)展， 標志著我們黨對社會主義時期民族問題的認識提高到了一個新的水平。
三、揭示當代民族問題的基本特征，強調(diào)民族問題事關(guān)國家主權(quán)和民族團結(jié)。
關(guān)于民族問題的特性，江澤民重點強調(diào)了“三性”。他在第一次中央民族工作會議上指出：“我們必須從振興中華民族的高度， 充分認識民族工作的長期性、復(fù)雜性和重要性�！盵2]240 他多次強調(diào)：
“民族、宗教無小事”，“民族問題是關(guān)系到我們的國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定、邊防鞏固、建設(shè)成功的大問題”，“在社會主義條件下，正確處理民族問題是一個帶根本性的問題”[4]。2005 年中央民族工作會議肯定了“三性”，并進一步指出，在當今世界，民族問題具有普遍性、長期性、復(fù)雜性、國際性和重要性。這一論斷， 科學地概括了民族問題的基本特征。同時，在事關(guān)國家主權(quán)問題上，2005 年中央民族工作會議重申維護祖國統(tǒng)一，反對民族分裂�？傊懊褡�、宗教無小事”，對于多民族國家來說，民族問題關(guān)系到國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、經(jīng)濟發(fā)展和國內(nèi)各民族的團結(jié)。解決好民族問題無論是對多民族國家， 還是對由多民族組成的世界來說，其重要性是不容置疑的。這些新闡述和新概括， 進一步豐富了馬克思主義民族觀的理論寶庫。
四、概括了平等、團結(jié)、互助、和諧是社會主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征。
2005 年中央民族工作會議第一次明確了我國社會主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征是平等、團結(jié)、互助、和諧。在2006 年召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會上，胡錦濤進一步指出，平等是基石，團結(jié)是主線，互助是保障，和諧是本質(zhì)。這是我們黨對民族關(guān)系發(fā)展規(guī)律的深刻把握，是對民族關(guān)系理論的重大發(fā)展。
1982 年，黨章和憲法將我國社會主義民族關(guān)系基本特征明確表述為“平等、團結(jié)、互助”后，黨和國家的文件、領(lǐng)導(dǎo)人的講話、學術(shù)研究的成果，一般都使用這一提法。但是，隨著我國改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展， 理論界對這一表述提出了幾種補充意見，并展開了熱烈的討論。
1983 年4 月，在討論《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》（草案） 座談會上， 有人提出了補充“合作”的觀點。1985 年10 月，第三屆全國民族理論學術(shù)討論會上，有人提出了加上“競爭”的觀點，隨后又有人提出“共同繁榮”的內(nèi)容，認為隨著黨中央改革、開放、搞活方針的貫徹執(zhí)行，民族關(guān)系在平等、團結(jié)、互助的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了一個新的重要發(fā)展，這就是各民族的“共同繁榮”。此外，中共中央和國務(wù)院等有關(guān)部門的文件中、國家一些領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，對有關(guān)社會主義民族關(guān)系的表述，除了平等、團結(jié)、互助以外又提到“友愛”，而且對民族關(guān)系基本特征的排列和表述順序也不同[5]。
20 世紀90 年代，黨的十三屆七中全會、七屆全國人大四次會議以及江澤民《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立七十周年大會上的講話》中提出了“平等互助、團結(jié)合作、共同繁榮的社會主義新型民族關(guān)系”的新提法。這是以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對社會主義民族關(guān)系基本特征理論的豐富和發(fā)展。
新世紀新階段，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會， 使我國社會主義民族關(guān)系進入了新的發(fā)展和完善階段。胡錦濤在2005 年中央民族工作會議上強調(diào)指出：“平等、團結(jié)、互助、和諧是我國社會主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征”�！霸谖覈鐣髁x民族關(guān)系基本特征中加入‘和諧’的要素，這是中國共產(chǎn)黨從現(xiàn)階段構(gòu)建社會主義和諧社會總體目標出發(fā)， 基于現(xiàn)實民族問題的特點和規(guī)律對我國民族關(guān)系認識的重要發(fā)展， 是新的理論突破，為社會主義民族關(guān)系理論注入了新的內(nèi)涵，使我國社會主義民族關(guān)系基本特征的內(nèi)容更加完善、科學，具有重要的理論意義和實踐意義。”[5][論文網(wǎng)]
五、提出各民族“誰也離不開誰”的主張。
“漢族離不開少數(shù)民族， 少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”這“三個離不開”，是改革開放以來黨在民族關(guān)系方面的重要主張。這一觀點源于“兩個離不開”，即“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族”。“兩個離不開”
是黨中央1981 年在討論和解決新疆民族關(guān)系問題時正式提出來的。1981 年10 月，胡耀邦在接見全國少數(shù)民族參觀團負責人時進一步概括指出：
漢族和少數(shù)民族的關(guān)系是， 漢族離開少數(shù)民族不行，少數(shù)民族離開漢族也不行。這個關(guān)系是相互依存、相互幫助的關(guān)系，誰也離不開誰�！皟蓚�離不開”思想由于符合新時期我國民族關(guān)系的實際，很快為全國各族干部群眾所接受和擁護。1981 年7月，中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中央書記處討論新疆工作問題的紀要》指出：“在處理漢族同少數(shù)民族以及各少數(shù)民族之間的關(guān)系問題時，一定要非常慎重。新疆的漢族干部要確立這樣一個正確觀點， 即離開了少數(shù)民族干部，新疆各項工作搞不好；新疆的少數(shù)民族干部也要確立這樣一個正確觀點， 即離開了漢族干部，新疆各項工作也搞不好�！盵6]
1990 年9 月，江澤民在新疆視察工作時指出：
“在我們祖國的大家庭里， 各個民族的關(guān)系是平等、團結(jié)、互助的社會主義新型民族關(guān)系，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開。”[6]江澤民在1992 年中央民族工作會議上進一步強調(diào)，各民族之間要同呼吸、共命運、心連心，為建設(shè)中國特色社會主義而攜手奮斗。
胡錦濤在2004 年中共中央政治局第十六次集體學習會上進一步指出：“我國平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系不斷發(fā)展和鞏固， 漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開的觀念深入人心， 民族地區(qū)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面”[7]。
關(guān)于新形勢下民族關(guān)系方面出現(xiàn)的問題，我們黨始終認為， 在民族平等的基礎(chǔ)上維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一，是各族人民的根本利益之所在。我們黨始終注重嚴格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，認識到民族和宗教問題中的矛盾， 大量的是屬于人民內(nèi)部矛盾。即使出現(xiàn)一些亂子，也始終立足于信任、爭取和團結(jié)最大多數(shù)的群眾。對于破壞民族關(guān)系和社會穩(wěn)定的突發(fā)性事件，及時采取措施，將其消弭在萌芽狀態(tài)， 而對于各民族中的違法犯罪分子， 尤其是民族分裂主義分子和國內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞，堅決依法予以打擊。針對改革開放以來因經(jīng)濟利益和文化習俗方面出現(xiàn)的問題， 中央和國家有關(guān)部門曾多次發(fā)出通知和規(guī)定， 要求商業(yè)和宣傳等部門注意民族政策， 嚴禁有損少數(shù)民族文化風俗的行為發(fā)生。國務(wù)院、國家民委和各級地方民族團結(jié)表彰活動對民族團結(jié)也起了很大的推動作用。
六、明確現(xiàn)階段民族工作的主題是各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是現(xiàn)階段民族工作的主題。最早的表述是2003 年3 月4日胡錦濤在全國“兩會”召開期間接見出席全國政協(xié)十屆一次會議的少數(shù)民族界委員時的談話。他指出：“實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標， 要求更好地實現(xiàn)各民族的共同繁榮發(fā)展。實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，需要各民族共同團結(jié)奮斗。共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，是新世紀新階段我國民族工作的主題�！盵8]在2005 年中央民族工作會議上，胡錦濤闡述了這個主題的具體含義和這個主題兩者之間的關(guān)系， 指出：“在新世紀新階段的民族工作，必須始終不渝地把各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為主題。共同團結(jié)奮斗，就是要把各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會上來，凝聚到建設(shè)中國特色社會主義上來，凝聚到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興商來。共同繁榮發(fā)展，就是要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀， 切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)， 千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展， 不斷提高各族群眾的生活水平。只有各民族共同團結(jié)奮斗，各民族共同繁榮發(fā)展才能具有強大動力。只有各民族共同繁榮發(fā)展， 各民族共同團結(jié)奮斗才能具建設(shè)基礎(chǔ)。抓住了共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個主題， 就抓住了新形勢下正確處理民族問題、切實做好民族工作的根本�！盵9]
七、堅持和完善民族區(qū)域自治制度。
民族區(qū)域自治制度是解決我國民族問題的基本政治制度和基本政策， 是中國共產(chǎn)黨結(jié)合中國的具體國情將馬克思主義民族理論中國化的典范。20 世紀90 年代隨著國際共產(chǎn)主義運動遭受重大挫折，在國際國內(nèi)復(fù)雜多變的形勢下，西方敵對勢力進一步加大對我國實行西化和分化的力度，其中否定、攻擊、取消民族區(qū)域自治制度的思潮和活動日益猖獗。與此同時， 在我國學術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，對堅持民族區(qū)域自治制度也出現(xiàn)了不同聲音。
有鑒于此，2005 年中央民族工作會議在全面總結(jié)黨的民族工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上， 肯定和重申了我們黨運用民族區(qū)域自治正確處理民族問題的基本經(jīng)驗，指出，民族區(qū)域自治，作為黨解決我國民族問題的一條基本經(jīng)驗不容置疑， 作為我國的一項基本政治制度不容動搖， 作為我國社會主義的一大政治優(yōu)勢不容削弱�！叭齻�不容”充分表明了我們黨堅持和完善民族區(qū)域自治的堅定立場。
堅持和完善民族區(qū)域自治制度的關(guān)鍵是培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊伍。我們黨歷來重視培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部。江澤民多次強調(diào)，培養(yǎng)民族干部是“一項事關(guān)大局的重要工作”，民族干部的狀況是衡量一個民族發(fā)展水平的重要標志。他對做好這項工作提出了四個方面的要求：第一，要擴大數(shù)量；第二，要提高素質(zhì)；第三，要改善結(jié)構(gòu)；第四，要提高層次。胡錦濤強調(diào)要把做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作作為管根本、管長遠的大事，制定周密計劃，認真組織實施，持之以恒地抓緊抓實抓好。
此外，在少數(shù)民族文化的保護和發(fā)展方面，我們黨繼承和發(fā)展了馬克思主義的民族觀，指出：少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分， 國家尊重和保護少數(shù)民族文化， 支持少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新，鼓勵各民族加強文化交流；大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，不斷提高各族群眾的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)等重要觀點。所有這些都是在實踐中總結(jié)提升的與時俱進的認識。
總之，新中國成立60 年以來特別是改革開放30 年以來，我們黨在革命、建設(shè)和改革的歷程中，逐漸探索并形成了具有中國特色的民族理論政策體系。新中國成立60 年以來我國民族工作取得的成就與我們黨在理論與實踐相結(jié)合過程中形成的這些正確認識是分不開。
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