中國共產(chǎn)黨關于中國特色社會主義經(jīng)濟的認識歷程
【摘 要】中國特色社會主義制度概念的提出，既是對此前中國共產(chǎn)黨探索中國特色社會主義的制度化總結，又是新的探索起點。中國特色社會主義制度在經(jīng)濟方面的內(nèi)涵，是對中國共產(chǎn)黨從“以蘇為鑒”背景下的商品生產(chǎn)到有計劃的商品經(jīng)濟，再到社會主義市場經(jīng)濟，最后到完善宏觀調(diào)控與民生轉(zhuǎn)向這一認識全過程的總結，包括基礎、主體、工具及目標等四個基本點。
【關鍵詞】中國特色社會主義經(jīng)濟；認識歷程；制度內(nèi)涵
【中圖分類號】D616 【文獻標志碼】A 【文章編號】1674―0351（2012）01―0035―06
中共中央總書記胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中，明確將中國特色社會主義制度與中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系并列，并作出科學概括。講話指出，中國特色社會主義制度的內(nèi)涵，一是中國特色社會主義民主政治制度，包括根本政治制度和基本政治制度兩個層次；二是中國特色社會主義法律體系；三是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度基礎上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。這第三個方面的內(nèi)涵，即公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度及其相應的經(jīng)濟體制，也就成為中國特色社會主義制度在經(jīng)濟領域的主要內(nèi)容。中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨探索社會主義建設尤其是經(jīng)濟建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的結果，凝聚了中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義經(jīng)濟的認識精華。本文即通過對這一認識歷程的梳理，嘗試性界定和討論中國特色社會主義制度的經(jīng)濟內(nèi)涵。
一、“以蘇為鑒”背景下的商品經(jīng)濟認識
中國共產(chǎn)黨在探索社會主義經(jīng)濟建設道路伊始，就鮮明地提出了“以蘇為鑒”、走中國自己的社會主義建設道路的戰(zhàn)略命題。
1956 年底，伴隨著全國范圍內(nèi)生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成，盡快地尋找一條適合中國情況的社會主義建設的道路，成為中國共產(chǎn)黨面臨的首要任務。但是，中國社會主義建設的道路如何走，全黨不可能事先做好充分的理論準備。毛澤東稱，我們“過去干的一件事叫革命，現(xiàn)在干的叫建設，是新的事，沒有經(jīng)驗”[1]72。這年2月召開的蘇共二十大，集中揭露了斯大林在領導蘇聯(lián)社會主義建設中的嚴重錯誤，為中國共產(chǎn)黨認真研究和總結蘇聯(lián)社會主義建設的經(jīng)驗教訓提供了契機。
正是在這樣的背景下，毛澤東提出了以蘇聯(lián)的經(jīng)驗教訓為借鑒，探索適合中國情況的社會主義建設道路的問題。他強調(diào)，“馬克思這些老祖宗的書，必須讀，他們的基本原理必須遵守，這是第一”，但是中國的社會主義出現(xiàn)了一系列新問題，“不適應新的需要，寫出新的著作，形成新的理論，也是不行的”[1]109。對于馬克思主義理論，“我們要學的是屬于普遍真理的東西，并且學習一定要與中國實際相結合”，還要“向外國學習”，[2]42“搞經(jīng)濟關門是不行的，”[1]71對于外國的東西，不加分析地一概排斥，或不加分析地一概照搬，都不是馬克思主義的態(tài)度，都對社會主義建設事業(yè)不利。
然而，即便毛澤東等領導人有意識地要走出一條中國自己的社會主義經(jīng)濟建設道路，中共中央對于這樣的一條社會主義建設道路究竟是什么樣的認識總體上仍未跳出蘇聯(lián)的模式�！耙蕴K為鑒”僅僅表現(xiàn)為對蘇聯(lián)某些具體經(jīng)濟政策的揚棄上，至于經(jīng)濟理論的根本性問題，與蘇聯(lián)并無不同。不僅如此，毛澤東主觀上對經(jīng)濟規(guī)律的排斥，還導致中國社會主義經(jīng)濟建設在這一時期呈現(xiàn)出雜亂無章的景象。面對經(jīng)濟建設中出現(xiàn)的種種問題，毛澤東不得不對社會主義經(jīng)濟的理論本原問題作出思考，由此出現(xiàn)了他關于商品經(jīng)濟的若干認識。
針對“大躍進”和“共產(chǎn)風”中出現(xiàn)的過早由社會主義向共產(chǎn)主義過渡、立即取消商品、貨幣和商業(yè)，實行產(chǎn)品調(diào)撥，否定價值規(guī)律作用的問題，毛澤東明確持否定態(tài)度：“現(xiàn)在有人傾向不要商業(yè)了，至少有幾十萬人不要商業(yè)了。這個觀點是錯誤的，這是違背客觀法則的�！盵2]437-438他批評有些人避開使用還有積極意義的商品生產(chǎn)、商品流動、價值法則等來為社會主義服務的做法，認為“這是對馬克思主義不徹底、不嚴肅的態(tài)度”；[2]437 “我國是商品生產(chǎn)很不發(fā)達的國家，比印度、巴西還落后……需要有一個發(fā)展商品生產(chǎn)的階段。”“必須肯定社會主義的商品生產(chǎn)和商品交換還有積極作用。”[2]435-436
在1958年第一次鄭州會議上，毛澤東批評了當時一些干部對社會主義商品生產(chǎn)和資本主義商品生產(chǎn)的本質(zhì)差別不加區(qū)分的錯誤傾向：“現(xiàn)在，我們有些人大有要消滅商品生產(chǎn)之勢……沒有分清社會主義商品生產(chǎn)和資本主義商品生產(chǎn)的區(qū)別，不懂得在社會主義條件下利用商品生產(chǎn)的作用的重要性�！盵2]437他還對在社會主義制度下商品生產(chǎn)不會引導到資本主義的問題作了分析，提出對商品生產(chǎn)“不要怕，不會引導到資本主義，因為已經(jīng)沒有了資本主義的經(jīng)濟基礎。商品生產(chǎn)可以乖乖地為社會主義服務”[2]440。
毛澤東不贊同斯大林關于價值規(guī)律在社會主義生產(chǎn)中沒有調(diào)節(jié)作用，只是在流通領域保持著調(diào)節(jié)作用的觀點，認為在中國還存在商品生產(chǎn)，價值法則還起作用。在1958年讀斯大林的《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟問題》的談話中，毛澤東指出：“所有的經(jīng)濟單位（包括國營企業(yè)和集體企業(yè)），都要利用價值規(guī)律，作為經(jīng)濟核算的工具，以便不斷地改善經(jīng)營管理工作，合理地進行生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)，以利于逐步過渡到共產(chǎn)主義。”[3]9811959年他在第二次鄭州會議上再次提出價值法則、等價交換問題，認為，如果不按價值規(guī)律辦事，“對干部，他們將被我們毀壞掉。有百害而無一利”，“須知這是劫財，不是善財”，是“無償占有別人勞動”，這是“不許可的”。[1]34在1959年底至1960年初讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學教科書》的談話中，毛澤東還指出：“社會主義社會里面的按勞分配、商品生產(chǎn)、價值規(guī)律等等，現(xiàn)在是適合于生產(chǎn)力發(fā)展的要求的”[1]137。
毛澤東的這些認識代表了中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義經(jīng)濟的認識開端，有很強的理論原創(chuàng)性。然而這些認識由于歷史條件的限制終究沒有擺脫錯誤傾向的束縛，也沒有形成具體的經(jīng)濟政策。這就注定了毛澤東和中共關于商品經(jīng)濟的認識，只是一種針對客觀經(jīng)濟問題的反思性認識，尚未達到系統(tǒng)的商品經(jīng)濟理論的高度。雖然如此，這一時期中國共產(chǎn)黨關于商品經(jīng)濟的認識為改革開放后全黨形成有計劃的商品經(jīng)濟認識還是起到了探索作用。 二、從有計劃的商品經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟
1978年底召開的中共十一屆三中全會，實現(xiàn)了偉大的歷史轉(zhuǎn)折，確立了改革開放的基本方針。中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義經(jīng)濟的認識由此步入了積極的軌道。
新的歷史性改革是對計劃經(jīng)濟體制的揚棄，一方面是對已經(jīng)建立的社會主義經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制的堅持和完善，另一方面則是對這一體制中存在的偏頗和失誤的矯正。鄧小平認識到了這個問題的重要性和難度，他說：“計劃與市場的關系問題如何解決？解決得好，對經(jīng)濟的發(fā)展就很有利，解決不好，就會糟�！盵4]17如何認識和處理社會主義條件下計劃與市場的關系，就成為能否建設成功中國特色社會主義經(jīng)濟的關鍵。中國共產(chǎn)黨對這一問題的探索和認識，同樣經(jīng)歷了一個逐步深入的過程。
1981年6月，中共十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，確認了社會主義社會存在著商品生產(chǎn)和商品交換，但沒有提“商品經(jīng)濟”。那時還是認為商品經(jīng)濟作為整體來說，只能存在于私有制為基礎的資本主義社會。1982年中共十二大明確地提出了“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的原則。但即便前進到這一步，“商品經(jīng)濟”的概念依然難以提出來�！吧唐方�(jīng)濟”、“市場經(jīng)濟”的概念在這一段時間尚被列為禁區(qū)。直到1984年中共十二屆三中全會通過的《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，才第一次提出“社會主義是公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟”。這是中共在中國特色社會主義經(jīng)濟認識上的一個重大突破。
“有計劃的商品經(jīng)濟”的提法出來后，全黨全社會對于這個“有計劃的商品經(jīng)濟”，究竟是以“有計劃”為主，還是以“商品經(jīng)濟”為主，眾說紛紜。直至1987年中共十三大召開之前，鄧小平在同幾位中央負責人談話時提出“不要再講計劃經(jīng)濟為主了”，這場爭論方才塵埃落定。中共十三大沒有再討論以誰為主的問題，而是提出了“社會主義有計劃的商品經(jīng)濟體制應該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，還提出“國家調(diào)控市場，市場引導企業(yè)”的機制模式。[5]26-27這樣，計劃與市場的關系，就從中共十二大時以計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔，到中共十三大轉(zhuǎn)為計劃與市場平起平坐，并且逐漸把重點向商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的方面傾斜。當時的經(jīng)濟發(fā)展實踐表明，這種機制的確搞活了經(jīng)濟，大幅提升了民眾的生活水平；但由于宏觀調(diào)控體系還未真正建立起來，再加上多年經(jīng)濟發(fā)展過熱等原因，也引起了基建規(guī)模過大、物價上漲、通貨膨脹等宏觀失控現(xiàn)象。
1989年春夏之交的政治風波之后，情況有所變化。鑒于當時的政治經(jīng)濟形勢，鄧小平在同年6月9日的講話中，將計劃與市場關系的提法調(diào)回到“以后還是計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結合”，[4]306即中共十二大時的提法。這個提法一直用到1992年的中共十四大。在這段時期內(nèi)，中國共產(chǎn)黨的經(jīng)濟工作也轉(zhuǎn)到更多地用行政權力來管理經(jīng)濟方面上來，剛剛起步的市場調(diào)節(jié)體系受到了抑制。
1992年初，鄧小平視察中國南方并發(fā)表重要談話，提出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”，同時指出，計劃與市場不是劃分社會制度的標志，而是社會主義和資本主義都可以利用的配置資源的手段。[4]373在這一思想指導下，同年10月召開的中共十四大明確把建立社會主義市場經(jīng)濟體制樹立為我國經(jīng)濟體制改革的目標。這是中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義經(jīng)濟認識歷程中的一個里程碑。
從中共十四大起，建立社會主義市場經(jīng)濟體制在中國就成為自覺、主動的歷史進程。按照十四大的部署，十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。該決定從中國的基本國情出發(fā)，把十四大決定的經(jīng)濟體制改革的目標和基本原則系統(tǒng)化、具體化，對社會主義市場經(jīng)濟體制若干重大原則、方針和內(nèi)容作出說明。中國共產(chǎn)黨在這份文件中，從社會主義市場經(jīng)濟體系的微觀基礎到宏觀管理，從經(jīng)濟手段運用到法律制度建設，從生產(chǎn)、分配到流通、消費等各個環(huán)節(jié)和領域，規(guī)劃了此后的改革任務，構筑了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。
在十四大正式提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的文獻表述中，沒有再提及“有計劃”三個字。然而在十四大召開前夕的1992年6月9日，中共中央總書記江澤民在中央黨校發(fā)表的講話中，針對經(jīng)濟改革目標模式講過三種提法：一是建立計劃與市場相結合的社會主義商品經(jīng)濟體制；二是建立社會主義有計劃的市場經(jīng)濟體制；三是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。他個人比較傾向于使用“社會主義市場經(jīng)濟體制”的提法，同時說：“有計劃的商品經(jīng)濟，也就是有計劃的市場經(jīng)濟。社會主義經(jīng)濟從一開始就是有計劃的，這在人們的腦子里和認識上一直是清楚的，不會因為提法中不出現(xiàn)‘有計劃’三個字，就發(fā)生是不是取消了計劃性的疑問”。[6]202這一闡釋意在表明，“社會主義市場經(jīng)濟”沒有提“有計劃”，但“有計劃”三字是省略而不是取消，社會主義就包括“有計劃”，“計劃”是社會主義市場經(jīng)濟的題中應有之意。
這種認識雖然起到了穩(wěn)固人心、尤其是確保廣大人民群眾支持改革、參與改革的作用，然終究由于計劃經(jīng)濟慣性思維的作用，在十四大之后的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和改革發(fā)展過程中，“計劃”常常突破應有的界限，頻頻進入應當由市場調(diào)節(jié)的領域。在解決90年代中期的宏觀經(jīng)濟波動以及國有企業(yè)改革困局的過程中，政府管理經(jīng)濟的行政手段頻頻干擾經(jīng)濟手段的發(fā)揮，宏觀調(diào)控一直未取得應有的效果。中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義經(jīng)濟的認識仍有待完善。
三、完善宏觀調(diào)控與經(jīng)濟發(fā)展的民生轉(zhuǎn)向
從90年代末開始，中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義經(jīng)濟的認識逐步充實和完善。社會主義市場經(jīng)濟的運行漸趨成熟，宏觀調(diào)控中經(jīng)濟杠桿的運用愈來愈符合改革的大方向。經(jīng)濟和社會也逐漸步入科學發(fā)展的軌道。
90年代中期發(fā)生宏觀經(jīng)濟波動的原因是多方面的，而政府經(jīng)濟管理部門“計劃”意識濃厚，依靠投資拉動經(jīng)濟增長的傾向明顯，導致了宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)過熱和混亂局面，在很大程度上影響了人民群眾的生產(chǎn)和生活水平�！敖忖忂�須系鈴人”，黨和政府必須承擔起宏觀經(jīng)濟調(diào)控的責任，來避免和熨平經(jīng)濟波動。這一時期，中央明確提出和實施經(jīng)濟“軟著陸”政策，限制有關部門的投資沖動，取消宏觀調(diào)控中不合理的行政手段，大力運用經(jīng)濟政策杠桿，使國民經(jīng)濟在1997年順利實現(xiàn)“軟著陸”，并成功抵御了亞洲金融危機。 此后，面對“軟著陸”和金融危機帶來的負面效應，政府宏觀經(jīng)濟管理部門大力實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，運用經(jīng)濟手段擴大內(nèi)需，重新拉動經(jīng)濟增長。在這一抑一拉的過程中，宏觀調(diào)控中經(jīng)濟杠桿的運用愈來愈成熟。中國共產(chǎn)黨對于社會主義市場經(jīng)濟中“計劃”的認識也隨之上升一步。2002年召開的中共十六大明確提出，“社會主義市場經(jīng)濟是市場配置資源和國家宏觀調(diào)控的結合”，把“完善社會主義市場經(jīng)濟體制”確立為“本世紀頭二十年經(jīng)濟建設和改革的主要任務”。[7]16翌年召開的十屆全國人大一次會議，通過新的國務院機構改革方案，其中一個重要內(nèi)容就是將原國家發(fā)展計劃委員會改組為新的國家發(fā)展和改革委員會，從行政職能上去除了計劃經(jīng)濟的遺留問題。至此，中國共產(chǎn)黨關于社會主義市場經(jīng)濟的認識完整成型。
然而認識的歷程并未終止。針對我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已在總體上達到小康水平的情況，中共十六大明確提出了要建設全面的“惠及更多人口的小康社會”[7]14奮斗目標的新要求。2003年10月中共十六屆三中全會明確向全黨提出要樹立和落實科學發(fā)展觀�？茖W發(fā)展觀的提出，無疑是適應于進入新世紀新階段以后，中國發(fā)展所呈現(xiàn)出的一系列新的階段性特征以及新的發(fā)展要求。它本身凝聚了中國共產(chǎn)黨關于中國特色社會主義經(jīng)濟的最新認識――在發(fā)展經(jīng)濟的同時注重民生。
科學發(fā)展觀對民生的重視是前所未有的�？茖W發(fā)展觀的“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本”，要求全黨必須堅持以人為本：“要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”[8]12
面對民生領域存在的突出問題，中國共產(chǎn)黨適時明確了“發(fā)展經(jīng)濟的根本目的是提高全國人民的生活水平和質(zhì)量”[8]23的意識。十七大明確要求加快推進以改善民生為重點的社會建設：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、推動建設和諧社會�！盵8]29據(jù)此部署了六項重要舉措，即優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國；實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護社會安定團結。
在科學發(fā)展觀的指導下，社會民生領域的建設逐步與經(jīng)濟增長緊密相連，越來越多的人民群眾過上真正的安居樂業(yè)的日子。隨著民生問題進入到中國共產(chǎn)黨的理論和政策視域內(nèi)，黨對于中國特色社會主義經(jīng)濟的認識達到了新的高度和飽滿度，中國特色社會主義的偉大事業(yè)取得了國家和民眾兩個層面的巨大成功，中國特色社會主義制度作為特定概念也到了水到渠成的提出之時。
四、基礎、主體、工具及目標：中國特色社會主義制度的經(jīng)濟內(nèi)涵
中國特色社會主義制度的經(jīng)濟內(nèi)涵總結了中國經(jīng)濟改革和發(fā)展的成功經(jīng)驗，奠定了“中國模式”的基本內(nèi)容。這些問題點至少包括中國特色社會主義制度在經(jīng)濟上的基礎、主體、工具和目標四個方面。
1.中國特色社會主義制度在經(jīng)濟上的基礎是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，共同發(fā)展和公非統(tǒng)籌是其特征
以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展是中國特色社會主義制度中最核心的“特色”。歷史證明，追求所有制和經(jīng)營形式的單一化和高級化，是阻礙經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的。允許多種所有制并存，采取多種經(jīng)營方式，才能取得刺激市場，活躍經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的效果。
中國特色社會主義制度體現(xiàn)了公有制和非公有制經(jīng)濟并存條件下的科學統(tǒng)籌。公有制經(jīng)濟是中國特色社會主義制度的經(jīng)濟基礎，而非公有制經(jīng)濟在目前中國所處的環(huán)境中具有很大的發(fā)展?jié)摿�。既要堅持公有制�?jīng)濟的主體地位，又要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨建黨90周年講話中明確指出，對公有制主體地位保障的判斷標準仍然是“五個有利于”。國有經(jīng)濟的主導性要體現(xiàn)在對國民經(jīng)濟的控制力上，要按照“有進有退、有所為有所不為”的原則，與民營經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，才能既有利于生產(chǎn)力的提高又有利于社會公平。
2.中國特色社會主義制度在經(jīng)濟上的主體是社會主義市場經(jīng)濟體制
改革的大方向是由社會主義計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。改革開放之初，不少人把經(jīng)濟改革理解為經(jīng)濟管理方法的改善，但很快就認識到改革的根本問題是經(jīng)濟體制和機制的問題，經(jīng)濟體制改革的主體內(nèi)容就集中在如何認識和處理計劃與市場的關系問題上。這是中國共產(chǎn)黨在新的歷史起點上，探索中國特色社會主義經(jīng)濟的最根本的著眼點。
計劃與市場各有優(yōu)點與缺陷。市場的長處就是能夠通過競爭，促進技術和管理的進步，實現(xiàn)產(chǎn)需銜接。經(jīng)過30多年的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，市場作為配置資源的基礎手段已經(jīng)成為共識。但是，市場的盲目性、滯后性和波動性缺陷也是非常明顯的。相對于此，計劃的長處就是集中力量辦大事，對經(jīng)濟發(fā)展方向及時作出重大調(diào)整，還可以調(diào)節(jié)社會分配，保持社會公正。對于市場與計劃，應當揚長避短，趨利避害，充分發(fā)揮它們各自的優(yōu)勢，避免兩者的缺陷和不足，使之互相補充。此即為社會主義市場經(jīng)濟體制的運行機理。這種體制是與中國的國家性質(zhì)、社會性質(zhì)相符合的，也就成為中國特色社會主義制度在經(jīng)濟上的主體。
3.中國特色社會主義制度在經(jīng)濟上的工具是宏觀調(diào)控
市場經(jīng)濟有其先天的不足，過度市場化會帶來經(jīng)濟秩序的混亂。在先后應對通脹和通縮的過程中，中共又重新意識到了計劃的重要性。但此計劃非彼計劃，而是宏觀調(diào)控。雖然中共十四大報告提出了“國家計劃是宏觀調(diào)控的重要手段之一”的論斷，[9]23但由于配套的財政政策和貨幣政策并未成熟，宏觀調(diào)控的作用一直未得到充分發(fā)揮。直到中共十七大重新提出“發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平�！盵8]24宏觀調(diào)控在社會主義市場經(jīng)濟中的工具性作用和價值才得以確立。 重新強調(diào)國家計劃在宏觀調(diào)控中的導向作用，并不是“要回到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式”。市場仍是資源配置的基礎性手段，宏觀調(diào)控只是彌補市場缺陷的必要手段，是導向性而不是行政指令性工具。由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，再到重新強調(diào)宏觀調(diào)控的作用，這合乎辯證法的正、反、合規(guī)律。這是將合理的計劃與市場之間的關系在更高層次上的綜合�？梢哉f，沒有市場經(jīng)濟就無法支撐中國特色社會主義的發(fā)展力度，沒有強有力的宏觀調(diào)控就無法保障中國特色社會主義的發(fā)展方向。宏觀調(diào)控是中國特色社會主義制度在經(jīng)濟上最重要的工具。
4.中國特色社會主義制度在經(jīng)濟上的目標是發(fā)展民生，實現(xiàn)共同富裕
雖然同屬市場經(jīng)濟體系，中國建立的社會主義市場經(jīng)濟體制在本質(zhì)上不同于西方自由主義的經(jīng)濟制度，是中國特色的社會主義經(jīng)濟制度。這種最大的不同在于，社會主義經(jīng)濟發(fā)展的目標是實現(xiàn)共同富裕。一方面，共同富裕必然要求社會物質(zhì)財富極大發(fā)展，社會生產(chǎn)率極大提高，而市場經(jīng)濟是資源配置最有效的手段，無論是社會主義制度還是資本主義制度，要提高經(jīng)濟發(fā)展水平，必須實行市場經(jīng)濟制度。另一方面，資本主義制度下的市場經(jīng)濟以提高社會資本的利潤率為最大目標，注重資本的積聚規(guī)模。雖然在資本主義制度下，人民群眾會從經(jīng)濟發(fā)展中得到巨大的實惠，但無法從制度上避免貧富分化的發(fā)展趨勢。只有在社會主義條件下，在生產(chǎn)資料公有制和按勞分配的基礎上，效率與公平的問題才能得到協(xié)調(diào)處理，才能為共同富裕的實現(xiàn)提供根本的制度保障。
共同富裕的實現(xiàn)路徑是要在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，通過一系列改善民生的具體措施，真正讓最廣大人民“得實惠”。由于消費、投資和出口是拉動經(jīng)濟的三駕馬車，在現(xiàn)階段內(nèi)需不足、外貿(mào)環(huán)境惡化的背景下，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出的是投資拉動型經(jīng)濟，收入分配向投資主體即國家和企業(yè)傾斜。大規(guī)模的投資會惡化收入分配，為通貨膨脹帶來隱患。從經(jīng)濟均衡角度考慮，解決這一矛盾的最佳途徑即是將高投資部分轉(zhuǎn)移到民生領域。這一方面可以緩解收入差距，為中低收入階層帶來福利；另一方面，也能夠緩解通脹壓力，避免由于成本增加所帶來的成本推動型通貨膨脹，從而保障人民群眾的生活。
對于共同富裕目標的認識和定位，我們走過了兩個鐘擺。改革開放之前，由于過分看重社會平等，忽視經(jīng)濟增長，全社會處于“貧窮的平等”狀態(tài)；而矯枉過正的是，改革開放之后，對追求富裕的強調(diào)導致在實踐中偏重效率而忽視公平，結果使中國在經(jīng)濟高速增長的同時面臨著一系列社會矛盾。貧富分化和社會不公，是市場經(jīng)濟帶來的傾向性后果，但不是社會主義市場經(jīng)濟的應有之義。正鑒于此，自中共十六大以來，在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會理念的指引下，中國經(jīng)濟建設的重心越來越傾向于民生方面。中國特色社會主義經(jīng)濟開始了民生轉(zhuǎn)向。這種轉(zhuǎn)向是對中國特色社會主義經(jīng)濟內(nèi)涵的豐富和充實。更進一步說，這既體現(xiàn)出了社會主義制度的優(yōu)越性，維護了社會穩(wěn)定，又將中國特色社會主義經(jīng)濟推向了真正超越資本主義經(jīng)濟的高度。
中國特色社會主義制度既是一個“完成時態(tài)”，又是一個“進行時態(tài)”；既是對此前中國共產(chǎn)黨探索中國特色社會主義的成果總結，又是新的探索起點。中國特色社會主義制度在經(jīng)濟方面的內(nèi)涵，既是對中國共產(chǎn)黨探索中國特色社會主義經(jīng)濟的制度化、固定化，又是中國經(jīng)濟改革和發(fā)展的制度基石，對中國經(jīng)濟發(fā)展的意義將是深遠的。
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The Cognitive Course of the Communist Party of China on Socialist Economy with Chinese Characteristics
――Also on the Economic Essence of Socialist System with Chinese Characteristics
YAN Maoxu
�。⊿chool of Humanities and Social Sciences， Tsinghua University， Haidian， Beijing 100084）
Abstract： The raise of the concept of socialist system with Chinese characteristics is both an institutional crystallization and a new starting point of the Communist Party of China’s exploration for socialism with Chinese characteristics. The economic essence of socialist system with Chinese characteristics is a conclusion of the entire process first from production of commodities with the background of “l(fā)earning from the Soviet” to a planned commodity economy， thereafter to a socialist market economy， and eventually to the perfection of macroeconomic regulation and people’s livelihood. It is composed of four basic contents including the foundation， the subject， the tools and the goals.
Key Words： socialist economy with Chinese characteristics； cognitive course； institutional contents
