析弗里德曼新自由主義主張綜述
論文導讀：從人類社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程來看，國家干預既是一種觀念與學說，也是一種政策主張與運動，還是一種意識形態(tài)。二、在當代國外社會思潮中，新自由主義思想無疑是影響最大的思潮之一，具有舉足輕重的地位。以其對傳統(tǒng)自由放任原則的恢復力度和提出的政策主張看，大體可以分為極端的新自由主義（哈耶克新自由主義、弗里德曼現(xiàn)代貨幣主義）、溫和的新自由主義（弗萊堡學派）和創(chuàng)新型的新自由主義（理性預期學派、新產(chǎn)權經(jīng)濟學、公共選擇學派）三類。
關鍵詞：國家干預，弗里德曼，新自由主義，政治思想
從人類社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程來看，國家干預既是一種觀念與學說，也是一種政策主張與運動，還是一種意識形態(tài)。
一、所謂國家干預是指：在階級社會，為了緩和對立面之間不可調(diào)和的沖突，國家運用公共權力，以立法的、行政的和司法的手段，對國家生產(chǎn)、生活中的公共事務，主要是對經(jīng)濟活動進行全面協(xié)調(diào)、綜合調(diào)控、均衡治理的一種政治經(jīng)濟活動。國家干預是國家基本職能的內(nèi)在體現(xiàn)和表現(xiàn)形式。國家的基本職能是政治職能與社會職能，二者相互依存、密不可分。一方面，政治職能是社會職能的前提；另一方面，政治職能又必須以社會職能為基礎。它們是不斷變化的，這種變化的基本趨勢是：政治職能將隨著社會的發(fā)展，階級差別和階級斗爭范圍的縮小而逐漸縮小其作用范圍，而社會管理職能則為適應國民經(jīng)濟與社會發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的要求而日益擴展、深化。
二、在當代國外社會思潮中，新自由主義思想無疑是影響最大的思潮之一，具有舉足輕重的地位。新自由主義流派眾多，其政策觀點也不盡相同。以其對傳統(tǒng)自由放任原則的恢復力度和提出的政策主張看，大體可以分為極端的新自由主義（哈耶克新自由主義、弗里德曼現(xiàn)代貨幣主義）、溫和的新自由主義（弗萊堡學派）和創(chuàng)新型的新自由主義（理性預期學派、新產(chǎn)權經(jīng)濟學、公共選擇學派）三類。哈耶克的《通向奴役的道路》和弗里德曼及其夫人羅斯的《自由選擇》及弗里德曼的《資本主義與自由》被稱為新自由主義的宣言書。
30年代資本主義世界大危機以后，國家干預主義盛行一時，凱恩斯主義學說居西方經(jīng)濟學的主流地位。弗里德曼是反對凱恩斯主義的先驅者，50年代初，他就發(fā)動了一場同凱恩斯主流派的論戰(zhàn)，宣傳經(jīng)濟自由主義哲學和貨幣主義的觀點。
弗里德曼的新自由主義理論集中在兩本著作中，第一本是出版于1962 年的《資本主義與自由》，第二本是和他夫人羅斯·弗里德曼合著，出版于1979 年的《自由選擇》。從內(nèi)容上看，后者比前者更通俗。這兩本書的主題只有一個：捍衛(wèi)自由市場經(jīng)濟，反對政府干預。弗里德曼秉承芝加哥學派的傳統(tǒng)，始終一貫地堅持自由放任的市場經(jīng)濟的優(yōu)先地位，對政府干預充滿了懷疑和反感。
在對自由市場經(jīng)濟的辯護上，弗里德曼超越了他的前輩。在他之前，論證市場制度的合理性和優(yōu)越性不外是從兩個方面：一個方面是從先驗的倫理角度出發(fā)，強調(diào)市場制度符合追求自由的人的天性，維護了人的自由選擇的權利，因而是最符合人性的，最合理的制度；另一方面是從功利主義的立場出發(fā)，論證市場經(jīng)濟可以利用價格機制反映資源的相對稀缺程度，利用競爭機制給經(jīng)濟主體施加足夠的激勵和約束，從而能夠實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，保證社會利益的最大化，因而是最有效的制度。與資源配置有關的所有問題都可以通過市場得到有效解決，政府干預市場活動是不合理的，也是不必要的，這只能破壞市場的正常運行。弗里德曼則不同，他承認市場調(diào)節(jié)有時并不能很好地解決所有問題，也不完全拒絕政府干預，但他強調(diào)政府的干預必須有限度，它的主要作用必須是保護我們的自由以免受到來自大門外的敵人以及來自我們同胞們的侵犯：“保護法律和秩序，保證私人契約的履行，扶植競爭市場。在這些主要作用以外，政府有時可以讓我們共同完成比我們各自單獨地去做時具有較少困難和費用的事情。然而，任何這樣使用政府的方式是充滿著危險的。我們不應該，也不可能避免以這種方式來使用政府。但是在我們這樣做以前，必須具備由此而造成的明確和巨大的有利之處作為條件。”他認為，政府干預的危險來自兩個方面：第一，導致政府權力無限擴張，從而侵害個人自由；第二，大多數(shù)政府干預不但達不到預定目標，反而使事情變得更糟。通過揭露政府干預的危害，弗里德曼從另一個方面說明自由市場經(jīng)濟的優(yōu)越性。這就使他的論證頗具新意，他的論證似乎顛覆了人們的一些常識性觀念。弗里德曼時時提醒人們注意不斷膨脹的政府權力對個人自由帶來的威脅，他竭力渲染政府干預的嚴重后果，盡管它可能出于善意。他強調(diào)自由的價值和自由市場制度的高效率，反對政府干預。盡管他沒有象他的前輩一樣徹底否定政府干預的必要性，但給人的感覺似乎是市場制度本來可以解決一切問題，而政府的干預把事情搞糟了。
三、《資本主義與自由》一書在當時的影響是深遠的，尤其是弗里德曼經(jīng)濟哲學思想的傳播，對于激發(fā)“沉默的多數(shù)”中年輕一代知識分子的思考，作用是不可低估的。這一點在吉爾德身上得到了印證。這些人現(xiàn)在都成了新自由主義陣營中后崛起的供給學派、合理預期學派的中堅人物。很少有經(jīng)濟學家象弗里德曼那樣，思想的波及范圍遠遠超出了專門的經(jīng)濟學領域�？梢赃@么說，正是弗里德曼、小威廉·巴克利等人思想的長期傳播，為當代美國經(jīng)濟思潮和政治思潮發(fā)生逆轉奠定了社會基礎。當30年前被人斥之“異端”的貨幣主義主張，80年代名正言順地人主美國財政部，不長時間，其對立面的凱恩斯主流派學說又是出現(xiàn)受人青睞的態(tài)勢。但情形畢竟今非昔比，弗里德曼的貨幣主義學說早已爭得了與主流學派平起平坐的地位。在《自由》一書中，弗里德曼并沒有過多充當一個經(jīng)濟學家，而是更像一個街頭好斗的宣道者。他的“宣言”不是即興之作，而是對100多年來資本主義經(jīng)濟發(fā)展史的長久思考所得的結論。
弗里德曼認為對自由的最大威脅是強制性權力，政治力量具有獨立性，政治權力形成以后，再分散尤其困難，而且它的內(nèi)在沖動就是不斷擴張。這種權力即是政府手中的權力。市場機制微妙而且脆弱，它并不排除政府的存在。當市場處理向題有失偏頗時，就需要政府來充當“規(guī)范條件”的角色，因而自由主義者要求政府作為市場規(guī)則的制定者和裁判者而存在。然而歷史事實證明，政府往往會濫用這條原則，把市場制度賦與的權力反過來加害于市場。更糟糕的是，一些理論家的思想傾向會加大這種趨勢。
危機來自于政府干預。20世紀，有四分之一的歷史確實使弗里德曼大為遺憾。30年代資本主義世界史無前例的大危機促使人們加劇了對市場自發(fā)平衡機制的懷疑，持久綿延的經(jīng)濟恐慌向人們展示了以下前景：聽憑市場自發(fā)運行，資本主義注定要遭受惡運。經(jīng)濟學家、政治家開始尋求拯救危機的出路。論文格式。弗里德曼對30年代大危機作出了與當時的人們大相徑庭的解釋。他認為，1929-1933年大蕭條不是由于所謂“有效需求不足”所致，恰恰相反，那次經(jīng)濟大蕭條正像大多數(shù)嚴重失業(yè)時期一樣，不是自由市場制度本身的危機，而是由于政府管理不當造成的。雖然弗里德曼的解釋招致了更大規(guī)模的爭議，但由此看來他的解釋并不是主觀臆說。在弗里德曼看來，1929-1933年大危機在征兆顯露之初，如果貨幣當局處理得當，也不過會演變成一次小的經(jīng)濟收縮。當經(jīng)濟收縮、貨幣供給缺口逐漸拉大時，作為全權決定貨幣和全國經(jīng)濟形勢的聯(lián)邦儲備系統(tǒng)卻一再錯誤地執(zhí)行貨幣緊縮政策，無異于在給“潛藏危機”的火堆上澆油。毫無疑問，政府貨幣當局對危機負有不可推卸的貴任。
弗里德曼發(fā)現(xiàn)，思想家們往往把自由市場的缺陷作為政府插手干預的理由，盡管本意是想造就一個天堂，但是政府擁有過大的權力并不會因為人們的好心而變得無害。事實上，許多主張擴大政府職能的人所不滿的現(xiàn)象，本身卻正是政府造成的。這一觀念弗里德曼與哈耶克不謀而合，的確，在短短的30年中，政府強加給人們的限制比亞當·斯密后一個半世紀還要多。表面上看，政府成千上萬的規(guī)章、法案是在維系著制度的正常運行，實際上在這種普遍限制背后，人們喪失了大量的經(jīng)濟自由。按弗里德曼的分析，政府剝奪了個人大量的經(jīng)濟自由，更深層次上也就剝奪了個人政治和其他方面的自由，從而也就剝奪了市場的效率。
弗里德曼新自由主義更多地反映在其經(jīng)濟思想和經(jīng)濟主張中，70年代末以來成為發(fā)達資本主義國家制定政策的依據(jù)，并取得一定成效。美國前總統(tǒng)里根信奉的貨幣主義學派為代表的新自由主義政策，使美國暫時擺脫了滯漲局面，并保持了一個較長時期的低速增長，雖然同時也形成了高財政、高債務、高失業(yè)的惡果，致使90年代初美國國家經(jīng)濟再次嚴重衰退�？肆诸D政府上臺后，不得不開始尋求所謂的第三條道路，在保持自由市場經(jīng)濟為主導的前提下，適當加以國家干預。論文格式。但弗里德曼新自由主義在政治生活中的影響仍然很大。在國家干預和私有化問題上，盡管大多數(shù)發(fā)達資本主義國家在尋求第三條道路，但弗里德曼新自由主義中關于盡量減少國家干預、減少國有企業(yè)的思想仍然是當前主要發(fā)達資本主義國家制定經(jīng)濟方針的指導思想。
弗里德曼畢生致力于反對國家干預主義，但他并不是一個無政府主義者，他反對的是政府對經(jīng)濟的過份干預。弗里德曼深信市場機制的巨大力量，他的政府觀甚至仍未過多地突破亞當·斯密的“最低度政府”的范圍，政府僅僅是為彌補市場能力不足而存在，這是至今許多人難以接受的。實際上弗里德曼強調(diào)了一個隱含的條件即市場的效率同政府的效率是一致的。但是政府的職能十分有限，政府的效率就體現(xiàn)在這個有限的范圍內(nèi)。論文格式。
歷史發(fā)展到今天，人們看到弗里德曼當初的許多預見性分析都不幸而言中。作為資產(chǎn)階級學者，他在書中表現(xiàn)出的階級偏見和對社會主義制度的片面性認識是顯而易見的，有的觀點甚至很反動。作為經(jīng)濟學大家，他對自己身處的資本主義制度本質(zhì)的分析，卻是深刻又有見地的。30年代凱恩斯提出的診治資本主義經(jīng)濟危機的藥方已經(jīng)被歷史證明弊多益少。弗里德曼當年提出的“一攬事方案”，現(xiàn)在已經(jīng)找到了試驗的機會，恰好實踐也證明，這同樣也不能挽救資本主義制度的危機。
在社會生活領域，政治方面，由于弗里德曼新自由主義是通過影響經(jīng)濟進而影響政治，直到今天，弗里德曼新自由主義思想仍然是對發(fā)達資本主義國家政治決策影響最大思潮之一，反對社會主義、反對集體主義在尋求第三條發(fā)展道路、和平與發(fā)展成為時代主題的今天仍然是發(fā)達資本主義國家的一貫主張。在思想方面，弗里德曼新自由主義是傳統(tǒng)自由資本主義思想的進一步發(fā)展，是西方國家價值觀的基礎，其影響非常深遠。
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