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論文導(dǎo)讀：《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧。
關(guān)鍵詞：改革，發(fā)展，穩(wěn)定，和諧社會(huì)

　　《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序和國(guó)家長(zhǎng)治久安。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系是順利推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持的一項(xiàng)重要指導(dǎo)原則。切實(shí)貫徹這一原則，對(duì)于我們做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　 一、 堅(jiān)持發(fā)揮改革的動(dòng)力作用。改革是一個(gè)破除舊體制、建立新體制的過(guò)程。改革必然會(huì)帶來(lái)利益關(guān)系的調(diào)整，也會(huì)因此而產(chǎn)生一些矛盾和問(wèn)題，但這并不能說(shuō)明我們改革總的方向出現(xiàn)了問(wèn)題，改革就是要理順社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種重大關(guān)系以及人民內(nèi)部的各種重大利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全體人民各盡所能、各得其所、和諧相處的局面。因此，改革既是發(fā)展的動(dòng)力，又是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之路。適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)和新要求，目前要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制的改革以及其他各方面的改革，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)掃除各種體制性障礙。在全面推進(jìn)各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，針對(duì)影響我國(guó)社會(huì)和諧的突出體制性障礙，要切實(shí)加大以下相關(guān)領(lǐng)域體制改革的力度。
　　1、切實(shí)深化收入分配制度改革，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系。既要重視解決初次分配中的某些不公平、不合理現(xiàn)象，如一些人的非法暴富、一些部門憑借行政權(quán)力獲得大量額外收益、某些壟斷行業(yè)以壟斷地位獲取收益、居民收入在初次分配中所占比例偏低等；又要重視解決二次分配中由于稅收制度不夠完善、社會(huì)保障制度不夠健全、政府公共投入不足等導(dǎo)致的某些分配不公現(xiàn)象。要通過(guò)改革分配制度，規(guī)范收入分配秩序，建立適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的分配機(jī)制，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
　　2、切實(shí)加強(qiáng)政府管理體制改革，充分發(fā)揮政府在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平中的主導(dǎo)作用。這包括加快政府職能轉(zhuǎn)變，政府主要履行好社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)；科學(xué)合理地劃分并確定中央政府和地方各級(jí)政府的公共職責(zé)，深化財(cái)稅體制改革，完善國(guó)家公共財(cái)政體系和轉(zhuǎn)移支付體系，加強(qiáng)各級(jí)政府依法履行公共職責(zé)的能力；加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)，通過(guò)這些制度建設(shè)，使全體人民特別是困難群眾都能享受到改革和發(fā)展的豐碩成果；加快改革城鄉(xiāng)二元管理體制，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，使各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，打破城鄉(xiāng)壁壘，逐步取消城鎮(zhèn)戶口背后的各種不合理的附加利益，清理針對(duì)農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療等方面的歧視性政策，讓農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。
　　3、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有效的社會(huì)管理體制。要研究社會(huì)管理規(guī)律，加強(qiáng)社會(huì)管理制度建設(shè)，完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，整合社會(huì)資源，提高社會(huì)管理水平。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的管理格局，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的作用，充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。
　　二、 用發(fā)展來(lái)解決構(gòu)建和諧社會(huì)所面臨的問(wèn)題。用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色主義的一條重要經(jīng)驗(yàn)。鄧小平同志曾多次指出，中國(guó)的一切問(wèn)題只有靠發(fā)展才能解決，發(fā)展是硬道理。“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾，解決這個(gè)主要矛盾就是我們的中心任務(wù)。”（《鄧小平文選》第二卷，第182頁(yè)）改革開(kāi)放以來(lái)，由于始終抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)不放松，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，被世界譽(yù)為“中國(guó)奇跡”。當(dāng)前，我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展。改革的目的是發(fā)展，穩(wěn)定的目的也是為了發(fā)展。當(dāng)今時(shí)代為中國(guó)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，我們要珍惜機(jī)遇，用好機(jī)遇，加快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　1、堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)最深厚的群眾基礎(chǔ)。社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)，又由全體人民共同享有的社會(huì)。沒(méi)有全體人民的共同建設(shè)，建不成和諧社會(huì)；沒(méi)有全體人民的共同享有，也不成其為和諧社會(huì)。沒(méi)有共享就沒(méi)有和諧。我們考慮一切發(fā)展問(wèn)題，都必須堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)、最終目的和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)同提高人民生活水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益同當(dāng)前利益結(jié)合起來(lái)，把首先滿足最大多數(shù)人的利益同兼顧不同方面群眾的利益結(jié)合起來(lái)。在當(dāng)前，尤其要把解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題，如促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題、完善社會(huì)保障體系問(wèn)題、理順?lè)峙潢P(guān)系問(wèn)題、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展問(wèn)題，以及解決在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過(guò)程中損害群眾利益的問(wèn)題等，作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，讓廣大人民群眾特別是困難群眾從發(fā)展與改革中得到實(shí)實(shí)在在的好處，形成全體人民團(tuán)結(jié)奮斗、共建和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量。
　　2、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)，人民生活水平就不能提高，社會(huì)主義就沒(méi)有吸引力和凝聚力，社會(huì)就難以保持穩(wěn)定；沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)，國(guó)家就沒(méi)有足夠的財(cái)力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，沒(méi)有足夠的財(cái)力建立和完善社會(huì)保障體系，沒(méi)有足夠的財(cái)力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而也就難以實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)公平。經(jīng)濟(jì)不但要快速發(fā)展，還要協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。在協(xié)調(diào)發(fā)展中，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展以及東中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展是兩個(gè)重要的方面。這兩方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系中國(guó)發(fā)展的全局，關(guān)系農(nóng)民這一中國(guó)最大群體的利益，關(guān)系各族人民的團(tuán)結(jié)。沒(méi)有農(nóng)民的富裕，就沒(méi)有全體人民的共同富裕，就沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。
　　 　　 三、 堅(jiān)持穩(wěn)定是為改革發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。綜合分析目前我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，我們所處的既是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇期，又是一個(gè)矛盾凸顯期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。正確認(rèn)識(shí)和妥善處理這些矛盾和問(wèn)題，保持社會(huì)穩(wěn)定，是順利推進(jìn)改革發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求，沒(méi)有穩(wěn)定就什么事情也干不成。
　　1、正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。在社會(huì)主義社會(huì)，人民內(nèi)部矛盾是普遍存在、始終存在的。問(wèn)題在于是否能夠正確處理。論文格式。處理得好，可以增強(qiáng)人民的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，保障社會(huì)的穩(wěn)定與和諧；處理得不好，就會(huì)影響人民的團(tuán)結(jié)，妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，甚至?xí)�使矛盾激化，造成社�?huì)的不穩(wěn)定。因此，正確處理人民內(nèi)部矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要前提條件。沒(méi)有穩(wěn)定，就沒(méi)有又快又好的發(fā)展，就沒(méi)有改革的順利進(jìn)行。這里的關(guān)鍵是要把握好人民群眾總體受益的原則。我們的改革與發(fā)展必須首先反映并滿足最大多數(shù)人的利益，但許多改革和發(fā)展的政策措施不可能使所有的人同時(shí)滿足其利益要求，這就有一個(gè)兼顧各方面群眾利益的問(wèn)題，就有一個(gè)部分群眾的承受能力和社會(huì)補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。任何一項(xiàng)政策措施的制定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)充分考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求，使最大多數(shù)人能夠從中受益。同時(shí)，也要對(duì)部分利益受損的群眾給予合理的補(bǔ)償。
　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，發(fā)展社會(huì)主義民主法制。論文格式。維護(hù)穩(wěn)定，離不開(kāi)發(fā)展社會(huì)主義民主法制。只有建立在充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上的穩(wěn)定，才是一種真正牢固可靠的穩(wěn)定。但發(fā)展社會(huì)主義民主政治，又離不開(kāi)穩(wěn)定。穩(wěn)定是一種秩序，一種紀(jì)律，一種法制，不守秩序，不守紀(jì)律，不講法制，社會(huì)就會(huì)陷入無(wú)序和混亂之中。論文格式。“法敗則國(guó)亂。”（《韓非子·難一》）穩(wěn)定是社會(huì)主義民主與法制有機(jī)統(tǒng)一的結(jié)果。依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保障。必須加大綜合治理力度，依法打擊危害國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)，決不能對(duì)其心慈手軟；依法取締非法組織活動(dòng)以及帶有“黑社會(huì)”性質(zhì)的團(tuán)伙，決不能對(duì)其姑息養(yǎng)奸；依法整頓非法出版物和音像制品，決不能讓“黃賭毒”蔓延泛濫。只要我們“任法而不任治，任數(shù)而不任說(shuō)，任公而不任私，任大道而不任小物，然后身佚而天下治”，（《管子·法法》）就能造成一種既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑那樣一種政治局面。
　　3、高度重視并切實(shí)做好安全工作。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，創(chuàng)新安全管理的體制，并針對(duì)安全事故頻發(fā)的原因，切實(shí)增加安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的投人，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的經(jīng)常性督促檢查，及時(shí)消除隱患，最大限度地預(yù)防和減少安全事故尤其是重特大事故的發(fā)生。政府有責(zé)任為國(guó)民提供安全的消費(fèi)環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，以確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和身心健康不受損害。